2011年8月30日，野田佳彥當選日本第95任、第62位首相。野田佳彥上臺后，為了調和黨內矛盾，在民主黨執(zhí)行部改組中大力啟用親小澤派議員。他任命親小澤派元老民主黨參院議員會長輿石東出任干事長并繼續(xù)兼任民主黨參院議員會長，鳩山由紀夫的親信、鳩山內閣官房長官平野博文任民主黨國會對策委員長，原小澤派議員樽床伸二任民主黨干事長代行（干事長代行比干事長代理地位重要，且干事長代行不經常設置，干事長代理每屆必設），同時也啟用反小澤派頭面人物前原誠司為民主黨政調會長，從而在黨執(zhí)行部的組建中實現了“舉黨一致”體制。在內閣改組中，他啟用舊民社黨系首腦川端達夫任總務大臣兼沖繩北方政策擔當大臣，曾有意競選民主黨黨首的菅直人親信平岡秀夫為法務大臣，反小澤派頭面人物、原民主黨政調會長兼內閣府特命擔當大臣玄葉光一郎為外務大臣，前原誠司派的原民主黨國會對策委員長安住淳任財務大臣，岡田克也的親信中川正春任文部科學大臣，前原派的小宮山洋子任厚生勞動大臣，在民主黨代表選舉第二輪投票中支持他的鹿野道彥繼續(xù)擔任農林水產大臣，眾議院議長橫路孝弘的親信、原民主黨國會對策委員長缽呂吉雄任經濟產業(yè)大臣，與鹿野道彥關系密切的前田武志任國土交通大臣，與前原誠司、小澤一郎關系都非常密切、號稱“親小澤馬屁三人組”的細野豪志任環(huán)境大臣并兼核事故處理大臣，小澤派的一川保夫任防衛(wèi)大臣，野田佳彥的親信藤村修任官房長官，小澤一郎的親信、原民主黨國會對策委員長山岡賢次任國家公安委員會委員長，國民新黨的自見莊三郎留任金融、郵政擔當大臣，菅直人派的原官方副長官古川元久任經濟財政政策擔當大臣及戰(zhàn)略擔當大臣，很受民眾歡迎的蓮舫重新出任行政改革和公務員制度改革擔當大臣，小澤派的平野達男繼續(xù)擔任防災、復興擔當大臣（17名閣僚中，小澤派、前原派、羽田派各3人，野田派、菅派各2人，川端派、橫路派、玄葉派各1人，國民新黨1人）。由此，野田佳彥在組建內閣和民主黨執(zhí)行部時，既起用了輿石東、平野博文等與小澤一郎、鳩山由紀夫關系密切人士任民主黨黨內要職，又在內閣改組中起用了3名小澤派議員，還在國會中推舉田中真紀子為眾議院外務委員會委員長，海江田萬里為眾議院財務金融委員會委員長，小澤銳仁任裁判官追訴委員會委員長，而反小澤派頭面人物岡田克也為了維持黨內團結，避免小澤派忌恨，也婉拒了野田佳彥要求其出任官房長官或財務大臣的要求，只在國會擔任眾議院預算委員會理事的低級職務并掛名出任民主黨最高顧問（一共7名，其余6人是羽田孜、鳩山由紀夫、菅直人、渡部恒三、江田五月、藤井裕久），反小澤派先鋒枝野幸男、仙谷由人也不在民主黨執(zhí)行部和內閣中任職，枝野幸男只擔任裁判官彈劾裁判所裁判長，仙谷由人僅出任民主黨政調會長代行的職務，以彌合黨內矛盾。親小澤派對此大加贊賞，小澤一郎、山岡賢次等人多次表示此次人事調整非常適合，原本申請退出民主黨眾議院議會黨團的16名眾議員宣布撤回退出申請。同時，野田佳彥又任命前原誠司、玄葉光一郎、安住淳等反小澤派人士出任民主黨政調會長、外相、財務相等最重要的職位，因此也獲得了反小澤派的大力支持。而舊社會黨系、舊民社黨系、羽田派等中間派，也有川端達夫、缽呂吉雄、鹿野道彥、前田武志出任總務相、經濟產業(yè)相、農林水產相、國土交通相等要職。野田佳彥的人事安排同時照顧了親小澤派、反小澤派和中間派的勢力，民主黨內團結基本建立。而在野田內閣包括野田佳彥在內的18名閣員中，有鹿野道彥、川端達夫、野田佳彥、缽呂吉雄、山岡賢次、安住淳6人曾任民主黨國會對策委員會委員長，加上出任民主黨代理干事長的樽床伸二，民主黨歷史上13名國會對策委員長中，有一半以上的人參加了野田政權的運作，也體現出野田佳彥重視與在野黨溝通的國會對策工作，而在野黨也對野田內閣表示出初步的合作意向。日本政局暫時穩(wěn)定了下來。但好景不長，僅僅在野田內閣成立后一周，經濟產業(yè)省大臣缽呂吉雄在陪同首相野田佳彥視察福島核電站后，居然失言稱“福島核電站周圍的城鎮(zhèn)都是死城”，進而在入閣后第九天就被迫辭職，大為打擊了野田內閣的士氣。為了不影響支持率，野田佳彥拒絕了黨內推舉與缽呂吉雄同屬橫路派的前農相赤松廣隆或者由曾任過經濟產業(yè)大臣的直島正行、大畠章宏繼任經濟產業(yè)大臣的提議，任命民望甚高的枝野幸男為經濟產業(yè)大臣。

與此同時，自民黨內部也發(fā)生激烈的派系斗爭，自民黨內最大的三個派系町村派、古賀派、額賀派聯(lián)合起來斗爭自民黨參議院議員總會會長中曾根弘文（2010年8月自民黨選舉參議院議員總會會長時，森喜朗、古賀誠等元老議員決定由町村派76歲的資深參議員谷川秀善出任會長，其他參議院要職由古賀派和額賀派瓜分，這一構想得到了擁有參議員55人的町村派、古賀派、額賀派的一致認可，這3派占83名自民黨參議員的三分之二，本來谷川可以篤定當選。但中曾根弘文中途殺出，以世代交替和不按派閥或排資論輩安排人事為口號，獲得了以40到50歲的年輕議員為中心的少壯派議員的支持，甚至連前首相安倍晉三等町村派議員也公然造反改為支持中曾根弘文，中曾根弘文因此順利擊敗谷川秀善，當選會長，隨即他任命自己父親中曾根康弘的秘書、剛當選參議院議員的小坂憲次為自民黨參議院議員總會干事長。這一結果使森喜朗等元老議員大丟面子，森喜朗、町村信孝等町村派高層凝聚力迅速下降，因此中曾根弘文和町村、古賀、額賀三派接下大仇），一致反對自民黨參院干事長小坂憲次繼續(xù)留任，強迫中曾根弘文必須任命三派指定的資深參議員溝手顯正為自民黨參院干事長。而中曾根弘文堅持小坂憲次留任。后在三派威脅下，小坂憲次主動放棄連任。但中曾根弘文仍不屈從，改任命鴻池祥肇為自民黨參院干事長。由于中曾根弘文自身是伊吹派的，鴻池祥肇是麻生派的，這兩派是自民黨七個派系中最小的三個派系之二（伊吹派和麻生派人數僅比高村派多，比町村派、古賀派、額賀派、山崎派都要?。虼酥性胛牟灰耘上蛋才湃耸碌淖龇ㄔ獾酱笈上档膹娏曳磳?，在2011年9月30日自民黨參議院議員特別總會上，三派聯(lián)合以42對31票否決了鴻池祥肇任自民黨參院干事長的決議。最后中曾根弘文為了不被趕下臺，不得不按照三大派系的要求，任命古賀派的溝手顯正為自民黨參院干事長，任命町村派的巖城光英為自民黨參院政審會長，任命額賀派的脇雅史為自民黨參院國會對策委員會委員長，由三大派瓜分了自民黨參議院議員總會的各大要職。為了避免在黨內遭到像中曾根弘文一樣遭到的抵制，自民黨總裁谷垣禎一在2011年9月30日的例行人事調整中處處照顧大派系的立場：接受第一大派町村派的推薦，任命町村派議員鹽谷立為總務會長；任命第二大派古賀派的岸田文雄為國會對策委員會委員長，任命古賀派的中谷元、林芳正2人為政調會長代理；任命第三大派額賀派的茂木敏充為政調會長；同時留任第四大派山崎派的石原伸晃為干事長，提升山崎派的干事長代理田野瀨良太郎為干事長代行。但民眾馬上對此人事任免還以顏色：有60.6%表示對自民黨新領導層“不期待”，遠高于表示“期待”的32.1%，而自民黨的支持率也下降到了23.2%，低于民主黨的27.1%。這表示，雖然民主黨表現不佳，但自民黨限于自身派系痼疾，短期內難以獲得民眾信任并再度上臺執(zhí)政。

2011年10月3日，日本新設內閣府特命擔當大臣（原子力行政）職務，由細野豪志擔任，細野豪志原任的內閣府特命擔當大臣（原子力損害賠償支援機構擔當）改由枝野幸男擔任。日本內閣中內閣府特命擔當大臣的編制達到了13個。日本的內閣府特命擔當大臣按照《內閣府設置法》必須設置的只有3個，分別是內閣府特命擔當大臣（沖縄及び北方対策）、內閣府特命擔當大臣（金融）、內閣府特命擔當大臣（消費者及び食品安全），其余的內閣府特命擔當大臣由首相在組閣時自行考慮設置。2009年前自民黨執(zhí)政時期設立了內閣府特命擔當大臣（経済財政政策）、內閣府特命擔當大臣（科學技術政策）、內閣府特命擔當大臣（規(guī)制改革）、內閣府特命擔當大臣（男女共同參畫）、內閣府特命擔當大臣（防災）、內閣府特命擔當大臣（少子化對策）、內閣府特命擔當大臣（地方分權改革）。2009年民主黨執(zhí)政后，將內閣府特命擔當大臣（規(guī)制改革）改為內閣府特命擔當大臣（行政刷新），內閣府特命擔當大臣（地方分權改革）改為內閣府特命擔當大臣（地域主權推進），新設內閣府特命擔當大臣（新しい公共）、內閣府特命擔當大臣（原子力損害賠償支援機構擔當）、內閣府特命擔當大臣（原子力行政）。至此，日本內閣中內閣府特命擔當大臣的編制達到了13個。