沙縣縣委工作評議員參與虬江大橋?qū)＜以u審會

走進(jìn)沙縣縣委辦公大樓西側(cè)的黨務(wù)公開欄，任何人都可以看到一個“開放型”的黨委政府：縣委書記、縣長、紀(jì)委書記、縣委常委、副縣長等領(lǐng)導(dǎo)干部的簡歷、職責(zé)權(quán)限、工作實(shí)績以及手機(jī)號碼全部向社會公示。

2011年，沙縣被福建省委確定為縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)縣。一年來，沙縣構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行“流程圖”：厘清權(quán)力，防止攬權(quán)、爭權(quán)、讓權(quán)等現(xiàn)象的發(fā)生；重大事項(xiàng)“不經(jīng)評估不決策”，提高決策的科學(xué)化和民主化水平；把裁判權(quán)交給群眾，加強(qiáng)對縣委權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督……從決策、執(zhí)行到結(jié)果公示，環(huán)環(huán)緊扣。

確定權(quán)力界限 把民賦之權(quán)用對、用好

去年5月起，沙縣縣委制定出臺公推公選科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法；縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作電視專欄《鏡鑒》開播；縣委領(lǐng)導(dǎo)向社會公開個人信息，包括手機(jī)號碼；成立了創(chuàng)新社會管理三個“110”聯(lián)動中心；實(shí)行縣黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪下訪制度；建立縣委工作評議員制度……試點(diǎn)工作井然有序。

一年來，沙縣通過“確權(quán)、用權(quán)、制權(quán)”三個環(huán)節(jié)，梳理、界定縣委各層級的職權(quán)，確定并向社會公布包括全委會、常委會、縣委書記、其他常委和職能部門在內(nèi)縣委權(quán)力150項(xiàng)，編制《縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行總冊》，配套制定《縣委書記用權(quán)“十不”規(guī)范》等系列制度文件，牢牢劃定縣委和縣委書記的權(quán)力“邊界”。

縣委權(quán)力架構(gòu)包括全委會、常委會、紀(jì)委、縣委常委４個層次，沙縣界定、明晰縣委各層級的職權(quán)，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確權(quán)力行使的主體、條件、運(yùn)行步驟、目標(biāo)要求等，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化軌道。

“‘限權(quán)’是為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到最高的用權(quán)效率，使權(quán)力能夠依法、規(guī)范、透明、高效地運(yùn)行，真正把民賦之權(quán)用對、用好，做到‘位尊不泯公仆心，權(quán)重不移為民志’，請大家監(jiān)督！”沙縣縣委書記陳瑞喜在全縣黨員干部大會上鄭重承諾。

確定權(quán)力界限后，縣委書記僅保留“決策”和“用人”兩大類八項(xiàng)權(quán)力。縣委常委會和紀(jì)委對縣委書記權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)督，并且通過確權(quán)限權(quán)，對縣委班子超越范圍的職權(quán)予以糾正，對職能交叉的予以厘清，對權(quán)責(zé)不清的予以明確。

根據(jù)沙縣出臺的縣委書記用權(quán)“十不”規(guī)定，縣委書記不得直接或授意他人干預(yù)、插手、介紹項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動，不得在會議討論有重大意見分歧或不成熟的事項(xiàng)時，個人拍板決策、決定；不得在提名推薦干部時，暗示或授意有關(guān)部門和人員按照自己的意圖推薦干部人選等。