(內(nèi)蒙古科技信息研究所，內(nèi)蒙古 呼和浩特010010)
摘要：文章從文化建設(shè)的內(nèi)涵出發(fā)，論述了事業(yè)單位文 化建設(shè)的作用及其在事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展中的必要性，并提出了事業(yè)單位文化建設(shè)的對(duì)策建議 。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；文化建設(shè)；發(fā)展
中圖分類號(hào)：D630.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007—6921(2008)16—0195—02

胡錦濤總書記在全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)上指出：建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須大力發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)良 傳統(tǒng)，大力增強(qiáng)全民族的自強(qiáng)自尊精神，大力增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。進(jìn)入21世紀(jì)以來，文 化因素越來越多地滲透進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)獲得了新的發(fā)展形態(tài)和動(dòng)力。人文精神越來越多 地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，形成了人與人、人與社會(huì)、人與自然共生和諧的全面發(fā)展觀和可持 續(xù)發(fā)展觀。文化與經(jīng)濟(jì)越融合，文化生產(chǎn)力的潛能就越巨大，這也是一個(gè)國家在綜合國力競 爭中最根本的、最難替代和模仿的、最持久的和最核心的競爭優(yōu)勢。發(fā)展文化事業(yè)，是建設(shè) 和諧社會(huì)的重要任務(wù)，因?yàn)槲幕悄哿?、生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。正如中共中央政治局委員張德 江所說，文化不僅是精神的需求、教育的需求、傳承的需求，而且是一個(gè)民族的魂，一個(gè)民 族的根，是民族繁衍、生息、發(fā)展的命脈。
1事業(yè)單位文化的內(nèi)涵
1.1文化及文化競爭力

“文化”有三重含義：“一是，廣義指人類在社會(huì)實(shí)踐過程中所獲得的物質(zhì)、精神的生 產(chǎn)能力和創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財(cái)富的總和。狹義指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切社會(huì)意 識(shí)形態(tài)。二是，泛指一般知識(shí)。三是，中國古代封建王朝所施的文治和教化的總稱。”英國 人類學(xué)家泰勒在其《原始文化》一書中將“文化”闡述為“文化或文明，就其廣泛的民族學(xué) 意義來說，乃是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會(huì)成員而獲 得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體?！蔽幕鳛橐环N社會(huì)意識(shí)形態(tài)，人類的精神財(cái)富，其內(nèi)容 博大精深，其歷史源遠(yuǎn)流長，其內(nèi)涵難以窮盡其。

文化競爭力是事業(yè)單位逐步形成和發(fā)育起來的價(jià)值觀、精神、行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、生活信 念、風(fēng)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)等，以及在此基礎(chǔ)上生成的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)指導(dǎo)思想、服務(wù)戰(zhàn)略等。 文化競爭力建設(shè)是一個(gè)長期的、循序漸進(jìn)的過程，與事業(yè)單位的各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)員工都密切 相關(guān)。當(dāng)今世界兩類管理模式，一種以日本企業(yè)為典型，強(qiáng)調(diào)全面控制，一種以美國企業(yè)為 典型，強(qiáng)調(diào)智慧開拓。事實(shí)證明，日本模式已不適應(yīng)信息時(shí)代的特點(diǎn)，而美國模式卻具有無 窮的活力和發(fā)展后勁。美國模式的最大特點(diǎn)是精心設(shè)計(jì)文化競爭力，并不斷完善，為事業(yè)單 位帶來強(qiáng)大的核心競爭力。
1.2企業(yè)文化與事業(yè)單位文化

偉大的管理學(xué)家德魯克說過：“管理不只是一門學(xué)問，還應(yīng)是一種‘文化’，他有自己的價(jià) 值觀、信仰、工會(huì)和語言?！逼髽I(yè)像人一樣，有自己特有的性格、風(fēng)情和生存理念，一個(gè)沒 有企業(yè)文化的企業(yè)就像一個(gè)沒有個(gè)性的人，別人不會(huì)注意它，自己也不會(huì)有什么驚人之舉。

對(duì)于企業(yè)文化的定義，在管理界和經(jīng)濟(jì)界等不同的領(lǐng)域有著不同的見解和解釋，認(rèn)為它是一 門包羅萬象的學(xué)科，就運(yùn)用其基本特點(diǎn)及功能來歸納，企業(yè)文化就是指：企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng) 營過程中形成的價(jià)值觀、經(jīng)營思想、群體意識(shí)和行為規(guī)范等要素的綜合規(guī)范總和。

事業(yè)單位與企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的兩種不同性質(zhì)的組織，它們的不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在工 作職能、組織目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)來源、接受監(jiān)督的方式、人力資源管理特點(diǎn)等方面。但二者的一個(gè) 共同點(diǎn)體現(xiàn)文化建設(shè)方面，即二者的文化建設(shè)內(nèi)涵是一致的。因此，根據(jù)企業(yè)文化的定義筆 者將事業(yè)單位文化定義歸納為：事業(yè)單位在長期的事業(yè)發(fā)展過程中形成的價(jià)值觀、發(fā)展理念 、群體意識(shí)和行為規(guī)范等要素的綜合規(guī)范總和。
2事業(yè)單位文化的作用
2.1導(dǎo)向功能

不同的事業(yè)單位，他們都有著迥然不同的目標(biāo)。一個(gè)事業(yè)單位怎么發(fā)展，發(fā)展到何種程度， 怎么正確發(fā)揮其公共職能，回報(bào)社會(huì)，都需要單位文化發(fā)揮主導(dǎo)作用，其事業(yè)的發(fā)展也隨之 會(huì)被引向一個(gè)特定的方向。
2.2激勵(lì)與約束功能

在一個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部，要真正使員工的行為達(dá)到自我協(xié)調(diào)，自我控制，除一些規(guī)章制度、獎(jiǎng) 懲條例外，還得需要單位文化的融合來實(shí)現(xiàn)。單位靠人才來發(fā)展，而人才反過來需要單位來 發(fā)揮其價(jià)值，只有整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)不同層次的人才都發(fā)揮出潛能與才干才能實(shí)現(xiàn)雙方共同的 目標(biāo)。事業(yè)單位文化就是在單位約束員工的同時(shí)統(tǒng)一了單位內(nèi)部基本的價(jià)值觀念，減少?zèng)_突，增加協(xié)調(diào)因素，來促進(jìn)單位與人共同發(fā)展的。
2.3統(tǒng)一協(xié)作功能

文化可以使事業(yè)單位在發(fā)展過程中通過自身特有的價(jià)值體系和意識(shí)使其各個(gè)方面形成有機(jī)統(tǒng) 一，從而使員工和事業(yè)單位能夠同舟共濟(jì)。美國管理學(xué)家杰斯帕·昆德曾指出：只有渴望同 一目標(biāo)并步調(diào)一致地向同一方向進(jìn)行的組織，才能敏銳地關(guān)注可以清晰地區(qū)分不同品牌的定 性化的價(jià)值。而僅僅雇用有技能的人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們的觀念和價(jià)值必須與公司所倡導(dǎo) 的無二致。就是說，通過文化的整合，可以使員工內(nèi)部保持團(tuán)結(jié)，發(fā)揮最大優(yōu)勢的團(tuán)隊(duì)力量 ，更快、更準(zhǔn)確地找到問題的關(guān)鍵，從而使事業(yè)做到更完善、更精湛。
3事業(yè)單位文化建設(shè)的必要性

優(yōu)秀的文化有利于實(shí)施人性化的管理，能夠營造家庭般的工作氛圍，能夠在注重個(gè)體需求的 基礎(chǔ)上，增加員工對(duì)本單位目標(biāo)的認(rèn)同感和激勵(lì)性，從而增強(qiáng)事業(yè)單位的生存力。與此同時(shí) ，隨著國家體制改革的進(jìn)一步深化，行政事業(yè)單位的體制改革掀起了一輪又一輪的高潮，把 事業(yè)單位推向了前沿，推向了社會(huì)，推向了市場，同時(shí)也將其從原有的生存模式中推了出來 。
3.1事業(yè)單位文化建設(shè)是其自身發(fā)展的內(nèi)在要求

實(shí)際上，任何單位一直以來都有自身的單位文化，不過處于隱性狀態(tài)而已。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的發(fā)展，事業(yè)單位要取得大的發(fā)展，必須重視觀念形態(tài)文化的作用。一個(gè)組織的產(chǎn)品(不論 是企業(yè)的有形產(chǎn)品還是事業(yè)單位的無形服務(wù))都要依靠其文化來宣傳，良好的聲譽(yù)要靠文化 來傳播，優(yōu)秀的單位形象要依靠文化來塑造。事業(yè)單位面向市場以后，要想在復(fù)雜的激烈的 市場競爭環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，并立于不敗之地，必須借助于文化的傳播作用和影響力。
3.2事業(yè)單位文化建設(shè)是改革發(fā)展的必然產(chǎn)物

文化建設(shè)像一根紐帶，把職工和單位的追求緊緊聯(lián)系在一起，使每個(gè)職工產(chǎn)生歸屬感和榮譽(yù) 感，是凝聚全體職工的重要力量。它的根本任務(wù)在于通過各種途徑全面提高員工的綜合素質(zhì) ，激發(fā)職工的工作熱情，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。一些成功的企業(yè)之所以能得到健 康發(fā)展，是因其建立了一個(gè)良好的文化結(jié)構(gòu)，形成了良好的企業(yè)文化氛圍和一種強(qiáng)大的“文 化力”，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持、思想保證和良好的輿論環(huán)境。
3.3事業(yè)單位文化建設(shè)是事業(yè)未來發(fā)展的強(qiáng)大牽動(dòng)力

文化建設(shè)是一個(gè)單位發(fā)展的重要標(biāo)志。在新的世紀(jì)，新的歷史條件下，優(yōu)秀的單位文化可以 正確引導(dǎo)職工的思想價(jià)值，使職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高職工的思想境 界和道德水平，為本單位發(fā)展提供良好環(huán)境。
3.4事業(yè)單位文化建設(shè)是其創(chuàng)新思想政治工作的有效途徑

“文化”是一種特殊的“黏合劑”，可以把事業(yè)發(fā)展與人的發(fā)展高度統(tǒng)一起來，有效促進(jìn)事 業(yè)單位思想政治工作與事業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，防止“兩張皮”的現(xiàn)象。文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為 本，以文化管理為紐帶，融思想教育、制度約束和激勵(lì)機(jī)制于一體，是事業(yè)單位思想政治工 作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的切入點(diǎn)和重要載體。
4事業(yè)單位文化建設(shè)的對(duì)策建議

事業(yè)單位的文化建設(shè)，可借鑒企業(yè)文化建設(shè)中的一些成功做法，但同時(shí)要根據(jù)其自身的發(fā)展 規(guī)律，精心打造和構(gòu)建文化競爭力。
4.1文化競爭力的設(shè)計(jì)

①以文化全面推動(dòng)事業(yè)單位各個(gè)方面的發(fā)展。文化不是單獨(dú)一個(gè)方面，而是全局、系統(tǒng)、 整體；②持之以恒。文化需要長期積淀，傾心經(jīng)營和誠實(shí)面對(duì)。若不想將事業(yè)單位做強(qiáng)做 大做久，則沒必要引進(jìn)文化競爭力；③尊重文化人，特別是尊重具有管理、信息和文學(xué)藝 術(shù)綜合能力的文士。文化就是創(chuàng)造。因此，在歐美等國，文人頗受尊重。聰明的事業(yè)單位領(lǐng) 導(dǎo)者善于借用創(chuàng)造型智慧；④要有合作、雙方、多方共贏的理念。一個(gè)人、事業(yè)單位或一 個(gè)組織的能力都是有限的，只有給別人機(jī)會(huì)，才能給自己帶來更大的發(fā)展空間；⑤既要尊 重傳統(tǒng)，又要有勇氣革除傳統(tǒng)。事業(yè)單位往往存在很多慣性，進(jìn)而變成惰性；⑥認(rèn)清日本 模式的缺陷。中國改革開放以來的管理理論，主要是從日本模式中移植過來的，危害甚大； ⑦注意事業(yè)單位角色定位。我國很多事業(yè)單位習(xí)慣于將自己機(jī)關(guān)化，這反而大大縮減了自 身的發(fā)展空間，使得事業(yè)單位社會(huì)公益形象受到嚴(yán)重削弱；⑧走在時(shí)代的前面。關(guān)鍵在于 吃透黨和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，勇于探索，不斷進(jìn)步。
4.2具體對(duì)策建議
4.2.1抓規(guī)劃，建立適合新時(shí)期要求的事業(yè)單位文化建設(shè)工作機(jī)制。①制訂文化建設(shè)規(guī)劃 。 提出文化建設(shè)工作目標(biāo)，設(shè)計(jì)文化建設(shè)的工作內(nèi)容和努力方向。②建立健全本單位的黨團(tuán)工 會(huì)組織。有條件的單位，必須建立黨、團(tuán)、工會(huì)等組織，明確工作職責(zé)和活動(dòng)內(nèi)容，有計(jì)劃 地開展文化建設(shè)，加強(qiáng)職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并選拔年輕、政治素質(zhì)好的同志到 黨團(tuán)工會(huì)組織隊(duì)伍中去。
4.2.2依載體，提高文化建設(shè)實(shí)效。①事業(yè)單位文化建設(shè)要與本單位職能職責(zé)相結(jié)合。以 提 高本單位的效能為中心，著力于市場引導(dǎo)，促進(jìn)其更新觀念，以現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制來管理，引導(dǎo) 員工強(qiáng)化市場意識(shí)與競爭意識(shí)，樹立起以促進(jìn)單位發(fā)展而增加個(gè)人收入、改善生活和提高自 己的社會(huì)地位的觀念。②事業(yè)單位文化建設(shè)要與培育本單位的文化精神和經(jīng)營理念相結(jié)合。 一方面要著力培養(yǎng)和激發(fā)職工的主人翁精神，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，使職工與單位 同生存、共憂患，為本單位事業(yè)發(fā)展竭盡全力。另一方面要著力建設(shè)良好的文化環(huán)境，建立 良好的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、娛樂休息環(huán)境以及文化設(shè)施，活躍職工業(yè)余文化生活，提高職 工的思想、道德、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)本單位健康發(fā)展。③事業(yè)單位文化建設(shè)要與創(chuàng)建學(xué) 習(xí)型單位相結(jié)合。加強(qiáng)思想道德教育，提高事業(yè)單位職工的思想政治素質(zhì)；強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理者隊(duì)伍；推進(jìn)繼續(xù)教育，提高 專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力；開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員素質(zhì)。
4.2.3求創(chuàng)新，創(chuàng)造符合自身特色的“文化”。①事業(yè)單位文化建設(shè)要有自己的風(fēng)格，不 能千篇一律，照貓畫虎。求真務(wù)實(shí)，具有可操作性。要充分考慮自身實(shí)力、職工素質(zhì)狀 況，特別在建設(shè)規(guī)模、方式方法、操作步驟上不脫離實(shí)際；突出個(gè)性，不照搬照套。要從 本單位職工最關(guān)心的最需要解決的問題入手，從完善規(guī)章制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提煉單位精 神、塑造外部形象等基礎(chǔ)性工作做起；設(shè)計(jì)載體，不斷更新。②事業(yè)單位文化建設(shè)要堅(jiān) 持以人為本，實(shí)現(xiàn)全員參與。要充分發(fā)揮人的精神因素和能動(dòng)作用，發(fā)動(dòng)每一位職工全方位 地參與，形成持久的向心力和凝聚力；要真正重視員工的利益，為員工排憂解難，充分調(diào)動(dòng) 員工的積極性，發(fā)揮其潛力，使員工與單位的利益最大限度地趨于一致，將員工的積極性和 創(chuàng)造性化為事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；要培養(yǎng)員工忠誠服務(wù)于本單位的思想，培養(yǎng)單位事業(yè)與員 工利益息息相關(guān)的意識(shí)。③參考一些成功企業(yè)的案例分析，事業(yè)單位文化建設(shè)從表象上來說 要具備“八個(gè)有”：有一個(gè)文化建設(shè)規(guī)劃；有一支文化建設(shè)隊(duì)伍；有一個(gè)“單位精神”；有 一份內(nèi)部刊物以及介紹本單位的對(duì)外宣傳品；有一定的經(jīng)費(fèi)投入；有一些可供員工休閑娛樂 的文體活動(dòng)場所，包括文體活動(dòng)室、圖書室、籃球場等；有一個(gè)文化建設(shè)宣傳櫥窗或宣傳欄；有一支文體隊(duì)伍。

總之，事業(yè)單位文化建設(shè)是國家文化建設(shè)的重要組成部分；是社會(huì)主義精神文件建設(shè)的重要 組成部分；是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；同時(shí)也是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的必需內(nèi)容，需要全 社會(huì)的共同努力。