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一塊國土，是你的還是我的，如果大家有共同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該容易達(dá)成共識(shí)。如果雙方的認(rèn)識(shí)沒有交集，可以讓聯(lián)合國法院來仲裁。奈何我們不受聯(lián)合國法院的管轄，這就橫豎說不清了。 申訴國土的歸屬，有兩種截然相反的方法或法則。一種是從盡可能遠(yuǎn)的古代開始，至近代、現(xiàn)代來列表，哪種古籍有說明，哪里縣志有記載，哪篇游記有描述，唐 宋元明清到民國的地圖等等，可稱作“自古以來”的法則。另一種是國際法上通行使用的“實(shí)際控制”和“時(shí)效取得”，從現(xiàn)在開始，上溯五十或百年左右，誰在這 里居住，誰行使了管轄權(quán)，誰有公文和條約的證據(jù)，可稱作“從今以前”的法則。 世界各國的領(lǐng)土爭(zhēng)端中的主要訴求就是“自古以來”和“從 今以前”這兩種。比如馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中的阿根廷就使用自古以來的說法，訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，但最后連同談判的籌碼一同喪失。2009年，馬來西亞和新加坡為一個(gè)小島的主權(quán) 到聯(lián)合國法院打官司，馬來西亞列舉自古以來的歷史作根據(jù)，新加坡則拿出從今以前百年來的實(shí)際管轄為依據(jù)，最后法院判該小島歸新加坡所有，爭(zhēng)端從此了結(jié)。 “自古以來”的法則，反映了歷史，卻不具可操作性。自古，古到什么時(shí)候呢？民國有民國的版圖，清朝有清朝的版圖，明朝有明朝的版圖，……以哪一個(gè)為準(zhǔn) 呢？再說了，古代的版圖就沒有爭(zhēng)議嗎？古代各國之間的版圖就沒有重疊嗎？這些都是問題。 韓國的一些人根據(jù)對(duì)高句麗歷史的研究，主張長(zhǎng)白山是他們的。今年早些時(shí)候，在北方舉行的一次運(yùn)動(dòng)會(huì)上，一位韓國選手上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)，突然打出“白頭山（即長(zhǎng)白 山）是我們的”的標(biāo)語，他們甚至還有主張直到長(zhǎng)城都是他們的?？梢?，如果遵循“自古以來”的法則，把歷史學(xué)家請(qǐng)來也解決不了問題。 國 際法對(duì)待國土爭(zhēng)議，是考察“從今以前”的狀況，而不是“自古以來”的記載，國內(nèi)那么多其中不乏國際上知名的國際法專家，對(duì)此當(dāng)然有深入的研究，可是當(dāng)他們 在談到自己國家的某些土地或島嶼的時(shí)候總會(huì)說“這里不適用實(shí)際控制或時(shí)效取得的法則”，但同時(shí)總不忘建議政府一定要加強(qiáng)對(duì)邊界和島嶼的管理，并采取一些行 動(dòng)，來達(dá)到對(duì)方不能在和平和無爭(zhēng)議的環(huán)境下管轄的效果，足見他們?cè)谡f“不適用實(shí)際控制原則”時(shí)，心里是虛的。雖然實(shí)際控制和時(shí)效取得不是土地歸屬唯一的判 據(jù)，但卻是主要的判據(jù)，其他的判據(jù)（如禁止反言）是輔助性的。 很多年以前，當(dāng)我看到民國時(shí)期中印邊界的地圖，又知道了藏南的氣候地理 環(huán)境很好，莫名的憤怒就一直隱埋在心頭。直到數(shù)年前一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，在鳳凰電視臺(tái)看到反映當(dāng)年中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)的資料片，其中有對(duì)當(dāng)年參戰(zhàn)高級(jí)指戰(zhàn)員的訪談， 一位指戰(zhàn)員談到，跨過實(shí)際控制線以后，他們需要找當(dāng)?shù)氐拇迕駧罚鄶?shù)村民都躲到山上去了，能夠找到的老年人和小孩子都講英語……，看到這里，多年壓在心 里的怨恨頓時(shí)煙消云散：原來在實(shí)際控制線的那一邊，世世代代以來都是由英國殖民者行使執(zhí)政權(quán)的。這也使我知道了為什么我們的政府在中印邊界問題上一直遵循 和主張實(shí)際控制線的原因。深?yuàn)W的國際法其實(shí)貫穿著簡(jiǎn)單的人權(quán)價(jià)值觀，畢竟古人已矣，現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用竦木硾r和意見應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?br> 所謂實(shí)際 控制，就是你要去實(shí)際地去管理它。對(duì)于沒有明確條約劃定的邊界和海疆，如果只是根據(jù)以前的地圖再繪制一遍邊界，沒有居民去居住，沒有士兵和艦艇去巡邏，甚 至連界碑也沒有，久而久之，為他國居民長(zhǎng)住而不知，執(zhí)政者就有疏于管理的責(zé)任，這種狀況持續(xù)幾十年，就滿足“時(shí)效取得”，領(lǐng)土被蠶食，再怎么說“自古以 來”，都顯得蒼白無力。在領(lǐng)土問題上愛國，不是等到發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重了有沒有奮起一戰(zhàn)的勇氣，而是在平時(shí)有沒有對(duì)邊界精心管理的恒心。待到此時(shí)恨悠悠，心難 平，一腔熱血卻又向誰去？ 一個(gè)曾經(jīng)長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)和羸弱的中國，當(dāng)他變得身強(qiáng)力壯的時(shí)候，忽然發(fā)現(xiàn)失去了不少土地，要埋怨，就只能埋怨自 己。民國政府當(dāng)年對(duì)西藏的管控本來就很弱，更不要說對(duì)西藏邊界的控制了。內(nèi)戰(zhàn)猶酣，誰還管得了那么多？所有的國土都是歷史形成的，不管他形成的原因是什 么，作為現(xiàn)代人的我們，除了予以尊重，沒有別的選擇。 我毫不懷疑，那些有爭(zhēng)議的國土自古以來就是中國的，但從今以前卻不是。不管怎 樣，這種爭(zhēng)議是可以談的，談主權(quán)，談漁業(yè)權(quán)，談資源開發(fā)權(quán)。我最關(guān)心的是漁民的捕魚權(quán)利，這關(guān)系到他們的生計(jì)。如果爭(zhēng)議的一方放棄主權(quán)，由此換取部分的漁 業(yè)和資源開發(fā)權(quán)，這未嘗不是雙贏的局面。作為一介草民，沒有必要把政府架到火上烤，讓政府談去，什么結(jié)果都心平氣和的接受，畢竟現(xiàn)在的世界文明，對(duì)市場(chǎng)的 占領(lǐng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對(duì)領(lǐng)土的占領(lǐng)，甚至資源也不想要，因?yàn)閹缀跛械馁Y源開發(fā)都污染環(huán)境，直接進(jìn)口成品多好。 http://blog.sina.com.cn/s/blog_a0f96bf601016jyu.html |
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