近年來，經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級、勞動力年齡結構發(fā)生變化等因素影響著人力資源市場供需格局的改變。針對我市企業(yè)中小企業(yè)在用工觀念、招工方法以及用工模式方面存在的不足，我市為進一步加強對企業(yè)的用工指導，采取“四步走”戰(zhàn)略，積極探索企業(yè)用工指導體系建設：

一、摸清情況，建立企業(yè)用工監(jiān)測制度。2011年初，我市為開展企業(yè)用工指導打下基礎而依托人力資源信息系統(tǒng)自主研發(fā)了就業(yè)失業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測體系，對全市各行業(yè)重點企業(yè)實施用工動態(tài)監(jiān)測與企業(yè)空崗月報制度。該系統(tǒng)實時了解重點企業(yè)用人需求、生產(chǎn)經(jīng)營、工資支付及勞動關系協(xié)調等情況，并在此基礎上采取定期與不定期相結合的方式，為企業(yè)提供員工招聘、崗位培訓等跟蹤服務，指導企業(yè)在新形勢下采取有針對性的措施，做到早謀劃，早安排，早進步。經(jīng)過一年多的建設，監(jiān)測體系不斷完善，實效日益突出。一是做實信息采集。截止目前，湖州已從最初的監(jiān)測的38家重點企業(yè)擴大至現(xiàn)在包含全市三縣兩區(qū)的各主要行業(yè)1151家企業(yè)，并通過健全就業(yè)失業(yè)信息采集、處理、發(fā)布、維護的規(guī)范和程序，確保信息真實可靠、更新及時；二是做大交流平臺，充分發(fā)揮“湖州就業(yè)網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺作用，實現(xiàn)實體市場與虛擬市場無縫對接，建立全市統(tǒng)一的人力資源用工求職平臺；三是做好統(tǒng)計分析，開發(fā)并完善了監(jiān)測信息自動分析軟件，提高人力資源市場供求分析與監(jiān)測企業(yè)用工分析的質量，實現(xiàn)了對全市就失業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測的科學化與長效化，準確把握企業(yè)用工情況以及全市就失業(yè)形勢。

 二、落實政策，幫扶企業(yè)解決用人難題。針對近年來部分企業(yè)“招工難”問題以及中小企業(yè)出現(xiàn)的用工不穩(wěn)定情況，我市逐年加大資金投入，積極出臺并落實各項涉企政策，幫扶企業(yè)解決用人難題。一是對招用特定人群的企業(yè)給予就業(yè)補助或社保補貼，有效降低了企業(yè)用人成本。如招用本市籍高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位可享受一定年限的就業(yè)補助；招用本市就業(yè)困難人員，并符合相關條件的企業(yè)均按政策給予一定年限的社保補貼。二是免費為企業(yè)搭建多種人力資源交流平臺。充分發(fā)揮四級勞動保障平臺作用，實現(xiàn)有形市場和虛擬市場互動，采用手機短信形式免費推薦匹配的用工信息，做到招工應聘信息對稱。2012年上半年，全市各級人力資源市場共舉辦各類招聘活動 266場，促成就業(yè)意向 4.3萬人次。三是制定出臺困難中小企業(yè)“三補貼”政策。2012年初，通過與市財政局、市地稅局聯(lián)合下發(fā)文件，利用促進就業(yè)資金對困難中小企業(yè)進行幫扶，即符合政策條件的困難中小企業(yè)可申請享受社保補貼、崗位補貼、培訓補貼。截止目前，全市為83家企業(yè)支付社保補貼1400余萬元，涉及員工2.5萬余人。四是制定出臺了《關于做好企業(yè)職工在崗轉崗培訓工作的通知》，對停產(chǎn)降耗組織員工自行開展在崗培訓的市區(qū)用人單位，給予按每人每天20元，最高額度不超過300元的培訓補貼。截止目前，已對11家企業(yè)發(fā)放了培訓補貼共計17.3萬元。

三、分類指導，提升用工服務針對性。為使企業(yè)用人指導工作更具有針對性，真正做到有的放矢，我市根據(jù)企業(yè)不同性質特點以及在“招工用人”方面的難易程度進行區(qū)分，并實施分類指導。一是對于用工規(guī)范、人才規(guī)劃合理、基本不存在“招工難”的企業(yè)，重點指導企業(yè)建設良好文化氛圍，充分利用各種激勵機制，調動員工的積極性，并通過加強對員工的培訓，提高職工隊伍整體素質，培養(yǎng)出“人才梯隊”，做到人能盡其才、盡其用。二是對于存在一定“招工難”現(xiàn)象的企業(yè)，針對該現(xiàn)象的成因，重點指導企業(yè)明確合理的用人招聘標準，選擇有效的招聘渠道，同時指導企業(yè)提高依法招聘、用人意識，進而選拔合適人才，并維護好職工合法權益。三是對于存在嚴重“招工難”現(xiàn)象的企業(yè)，我市重點予以研究解決，通過積極構建落實“一引二講三援助”幫扶機制，協(xié)助其分析成因，選擇有效招聘渠道，并幫助企業(yè)落實辦理相關扶持政策以緩解用人難題。

四、搭建平臺，拓寬企業(yè)用工指導渠道。一是成立企業(yè)用人指導工作室。今年以來，在原有職業(yè)指導室的基礎上，我市抽調業(yè)務骨干，掛牌成立企業(yè)用工指導工作室，統(tǒng)籌協(xié)調并開展企業(yè)用人指導相關工作。其強調主動對接企業(yè)，開展個性化服務，針對企業(yè)實況及時提供科學化的信息，引導企業(yè)與人力資源市場的有效對接，改變盲目招聘、盲目培訓的現(xiàn)象，從根本上提高用人指導水平。自工作室成立以來，服務企業(yè)達260余家，共推薦崗位1200余人次，成功就業(yè)476人。二是加強與新聞媒體的合作。在湖州電視臺開辟“就業(yè)直通車”專欄，以電視專欄的形式每周集中發(fā)布企業(yè)招工用工需求信息，宣傳企業(yè)科學招人、穩(wěn)定用人方面的方法舉措，并強化新聞媒體對企業(yè)構建和諧勞動關系的輿論引導作用。三是開展聯(lián)企服務專項活動，重點推進“百名就業(yè)人服務百家企業(yè)活動”。廣泛動員全市各級就業(yè)管理服務機構，落實專人對我市百余家企業(yè)結對幫扶，面對面了解當前企業(yè)生產(chǎn)狀況、存在困難及發(fā)展需求，一對一開展法律、政策和技術操作層面的全方位用工指導，截止目前，全市共組織各級就業(yè)管理服務機構人員300多人次，走訪企業(yè)226家，召開座談會49場次，發(fā)放宣傳資料10000余份，發(fā)放調查問卷4860份，收集用工和培訓需求3200多條，收集有效意見、建議1215條，充分發(fā)揮了對企業(yè)的用工指導作用。

    通過“四步走”戰(zhàn)略，我市在企業(yè)用工指導體系建設上取得了初步成效：

一是政府服務企業(yè)更具科學性、針對性、有效性。企業(yè)用工指導體系的構建更增進了我市政府部門與企業(yè)的溝通了解，彌補了原本在職業(yè)指導工作中針對企業(yè)用人指導方面的不足，從而深入把握求職用工雙方互補性，有效實現(xiàn)“人職匹配”，使服務企業(yè)更具科學性、針對性與有效性。構建企業(yè)用人指導體系以來，本市企業(yè)對人力資源的需求得到了有效的滿足，全市企業(yè)崗位需求人數(shù)與求職人數(shù)分別由2012年初的6.37萬與3.81萬減少到目前的3.58萬和2.95萬，供求關系趨于穩(wěn)定，人力資源市場人氣逐步回升，企業(yè)招工難現(xiàn)象有所緩解。

二是企業(yè)作為用工主體更具主動性、積極性、開拓性。通過積極主動的企業(yè)用工指導，我市企業(yè)進一步意識到自身在招工用人方面存在的問題，加深了其作為用工主體的認識，努力承擔起社會責任，建立預防“招工難”的長效機制。在充分認識勞動力不再“無限供給”背景下，進一步加強企業(yè)管理和技術創(chuàng)新，進而提高生產(chǎn)和工作效率，并發(fā)揮產(chǎn)品和服務優(yōu)勢，提高企業(yè)的綜合實力和競爭力。同時對用工進行長期規(guī)劃，規(guī)范用工行為，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，做到待遇留人、感情留人和環(huán)境留人。

    三是企業(yè)用工環(huán)境更具人性化，吸引力，與發(fā)展空間。企業(yè)用人指導把員工的上崗培訓與企業(yè)文化、企業(yè)競爭力、勞動法規(guī)、安全生產(chǎn)等內容融入其中，使企業(yè)充分認識到改善用工環(huán)境、給予人才發(fā)揮作的空間的重要性，從整體上提升我市企業(yè)的用人環(huán)境，使其更具人性化，吸引力與發(fā)展空間。目前，湖州三一科技、大洋電子等多家企業(yè)已建立了待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系的“職業(yè)階梯”方案，明確了企業(yè)人才的成才通道，企業(yè)管理不斷人性化，員工隊伍更加穩(wěn)定，有效預防與幫助企業(yè)解決勞動糾紛，保障了企業(yè)與職工的合法權益，建構良好和諧的勞動關系，確保社會和諧穩(wěn)定。