中世紀(jì)時(shí)代，李唐王朝的統(tǒng)治者在總結(jié)歷代治邊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)周邊少數(shù)民族采取了“恩威并舉”的治邊策略，開(kāi)拓了廣闊的疆域，并根據(jù)邊疆局勢(shì)的變化，不斷地調(diào)整邊疆防御力量和軍事部署，形成了各個(gè)不同歷史時(shí)期各具特色的御邊戍守體系。

唐朝前期的邊疆形勢(shì)，在高祖武德年間，北部的東突厥控弦百萬(wàn)，對(duì)唐朝構(gòu)成了最大的威脅，可當(dāng)時(shí)唐朝由于沒(méi)有足夠的力量解除來(lái)自東突厥的威脅，只得采取納賄請(qǐng)和、稱(chēng)臣結(jié)盟的靈活機(jī)動(dòng)之策與突厥相周旋，在戰(zhàn)略上處于防守的地位。經(jīng)過(guò)唐初的休養(yǎng)生息尤其是貞觀初年的充分準(zhǔn)備后，唐朝的國(guó)力逐漸增強(qiáng)，遂在貞觀三年出兵突厥，次年就一舉破滅了東突厥，解除了來(lái)自北方最大的威脅。以東突厥汗國(guó)的滅亡為契機(jī)，唐王朝轉(zhuǎn)入了全面經(jīng)略邊疆的新時(shí)期，在戰(zhàn)略上由防守轉(zhuǎn)入主動(dòng)進(jìn)攻的階段。接著，在唐太宗貞觀年間，討吐谷渾、高昌、焉耆、龜茲、于闐、百濟(jì)、高麗，開(kāi)拓了“東西九千五百一十里，南北萬(wàn)六千九百一十八里”的版圖，把周邊的少數(shù)民族都有效地納入自己的統(tǒng)治范圍之內(nèi)。

唐前期，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力為后盾，在數(shù)十年的開(kāi)疆拓土的過(guò)程中，建立了一套嚴(yán)密有序的御邊體系。這套體系的建立過(guò)程，是隨著唐王朝對(duì)邊疆地區(qū)的開(kāi)拓的不斷深入而逐漸完善的。在唐前期，實(shí)行府兵制，府兵作為中央直接控制的軍事力量，主要集中在關(guān)中。在地方及邊疆地區(qū)，實(shí)行的是州、縣二級(jí)地方行政體制，把全國(guó)劃分為若干個(gè)軍事區(qū)，分道置兵。據(jù)《唐會(huì)要》卷72《府兵》載：“唐初，兵之戍邊者，大曰軍，小曰守捉，曰城，曰鎮(zhèn)，而總之曰道。”在各道的兵力部署中，防備吐蕃的河西、隴右、劍南道和防備突厥、奚、契丹的河?xùn)|、范陽(yáng)、平盧等道都駐有不少的部隊(duì)，而尤以京城所在的關(guān)內(nèi)道屯駐軍隊(duì)為多，大有“居中馭外”之勢(shì)，故時(shí)人有“舉關(guān)中之眾，以臨四方”[1]的說(shuō)法。

唐前期，道作為監(jiān)察區(qū)或軍事防御區(qū)，其軍隊(duì)主要由中央直屬的折沖府[2]兵、地方軍和戍邊部隊(duì)三部分組成，形成中央與地方共同防衛(wèi)的國(guó)防體系。地方軍的指揮系統(tǒng)是武德七年（624）由總管改稱(chēng)的都督，其具體職能是“掌所管都督諸州城隍、兵馬、甲仗、食糧、鎮(zhèn)戍等”，[3]即負(fù)責(zé)管內(nèi)諸州鎮(zhèn)防城戍的行政事務(wù)，對(duì)當(dāng)?shù)剡叿啦筷?duì)負(fù)統(tǒng)領(lǐng)之責(zé)，邊防地區(qū)的軍、鎮(zhèn)、城戍亦歸都督府節(jié)制。

唐朝的邊疆防御體系與唐朝在邊疆民族地區(qū)的設(shè)制是密切相關(guān)的。眾所周知，自高祖、太宗以來(lái)，為了安撫已降服的邊疆民族，唐朝在邊疆民族地區(qū)設(shè)置了大量的羈縻府州，實(shí)行有效的羈縻統(tǒng)治。唐朝獨(dú)創(chuàng)的羈縻府州制度，其最明顯的特點(diǎn)是，依舊由各民族的首領(lǐng)、各部族的酋長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任都督、刺史，朝廷也可以通過(guò)控制這些民族或部族的酋長(zhǎng)來(lái)控制羈縻府州，但這些民族酋帥的個(gè)人向背，在很大程度上主導(dǎo)著全府或全州民眾的整體行為，所以，為了彌補(bǔ)羈縻府州在管理上存在的這種弊端，唐廷又設(shè)立了都護(hù)府，加強(qiáng)對(duì)羈縻府州的管理。

有唐一代，自貞觀十四年（640）平高昌設(shè)置安西都護(hù)府到長(zhǎng)安二年（702）分安西都護(hù)府天山以北地區(qū)設(shè)置北庭都護(hù)府，先后在邊疆地區(qū)設(shè)置了六大都護(hù)府。都護(hù)府作為朝廷為控制邊疆而設(shè)立的軍政機(jī)構(gòu)，它與“緣邊及襟帶之地”設(shè)置的都督府互相配合、互相補(bǔ)充，管理邊疆地區(qū)諸如“諸蕃蔚撫、征討、斥堠、安輯蕃人及諸賞罰、敘錄勛功”[3]等軍政事務(wù)。以安撫、征討并重的都護(hù)府，一般都屯有一定數(shù)量的軍隊(duì)，如安西大都護(hù)府轄境共有于闐、疏勒、碎葉、焉耆、龜茲五大軍，有且末、固城、吉良、皮山四小軍鎮(zhèn)，有蘭城、坎城、蔥嶺、張三城、于術(shù)、榆林、龍泉、東夷辟、赤岸十守捉，有粟樓烽、碎卜戍、移杜、彭懷四戍堡。在北庭都護(hù)府轄境內(nèi)駐有伊吾軍、天山軍、瀚海軍、靜塞軍、清海軍五大軍，有神仙、蒲類(lèi)、郝遮、堿泉四個(gè)小軍鎮(zhèn)，有沙缽城、馮洛、耶勒、俱六、張堡城、烏宰、葉河、黑水、東林、西林、羅護(hù)、赤亭、獨(dú)山、柔遠(yuǎn)十四個(gè)守捉，特羅一堡。[5]都護(hù)府駐軍的指揮權(quán)，由朝廷直接派遣的官員掌握。

在初步了解唐初的防御體系后，我們這里要提出來(lái)討論的一個(gè)問(wèn)題是，終唐一代為什么沒(méi)有大規(guī)模修繕或整修過(guò)長(zhǎng)城？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，在很多學(xué)者的研究中早就有所涉及，并且進(jìn)行了各種各樣的解釋。我們結(jié)合唐初的防務(wù)格局及當(dāng)時(shí)的邊防指導(dǎo)思想來(lái)看，大體上可以歸納出三個(gè)方面的原因。一是唐朝由于其自身的強(qiáng)大，有實(shí)力也有氣勢(shì)把長(zhǎng)城南北都作為一個(gè)完整的地區(qū)來(lái)經(jīng)略，且直接而有效地控制了長(zhǎng)城南北，無(wú)須再修長(zhǎng)城之類(lèi)的防御工程。二是唐初的統(tǒng)治者對(duì)于歷代修筑長(zhǎng)城的做法有了新的認(rèn)識(shí)。唐朝立國(guó)之初，北部的突厥汗國(guó)是其最大的威脅，如何有效地抵御突厥的南進(jìn)，保證和鞏固北部邊境的安寧，事關(guān)新生的唐政權(quán)的安危。當(dāng)時(shí)曾有朝臣提議因承隋制修筑長(zhǎng)城來(lái)阻止北方突厥的南下和侵?jǐn)_，但唐太宗認(rèn)為，唐王朝初建，百業(yè)待舉，不宜勞民傷財(cái)“遠(yuǎn)修障塞”，而且長(zhǎng)城防線太長(zhǎng)，不易防守，無(wú)法達(dá)到防御的目的，所以并未秉承前朝修筑長(zhǎng)城以加強(qiáng)北部邊防的做法，而是采取了新的邊防政策——修筑邊城以加強(qiáng)對(duì)北方游牧民族的防御。三是唐朝的賢君名主們，從一開(kāi)始就推行比較開(kāi)明的民族政策，這種民族政策也得到邊疆許多民族的支持和擁護(hù)；同時(shí)，唐期邊防的重心重視人防和軍隊(duì)的建設(shè)，不太看重修筑類(lèi)似長(zhǎng)城之類(lèi)的防御工事。

雖然唐朝沒(méi)有像其前朝一樣大規(guī)模地修筑長(zhǎng)城之類(lèi)的防御工程，但這并不是說(shuō)唐朝放棄邊防固體工事的修建，相反，在北部邊疆唐朝還是修筑了許多邊城。武德七年（624）六月，高祖“遣邊州修堡城，警烽侯，以備胡。”九年（626），復(fù)下詔：“命州縣修城隍，備突厥?！盵6]唐太宗繼位后，繼續(xù)在北邊修筑邊城。《修緣邊障塞詔》略云：“城彼朔方，周朝盛典；繕治河上，漢室宏規(guī)。所以作固京畿，設(shè)險(xiǎn)邊塞，式遏寇虐，隔礙華戎。御以長(zhǎng)算，利在修邊。其北道諸州，所置城寨，粗已周遍，未能備悉。今約以和通，雖云?？埽晦殡y測(cè)，更事修茸，……其城塞鎮(zhèn)戍，須有修補(bǔ)，審量遠(yuǎn)近，詳計(jì)功力，所在軍民，且共營(yíng)辦，所司具為條式，務(wù)使成功。宣示閭里，明知此意?！盵7]

唐朝針對(duì)游牧民族“長(zhǎng)于野戰(zhàn)”、“不解攻城”，[8]“蕃兵唯勁馬奔沖”、“漢兵唯強(qiáng)弩犄角”，“蕃長(zhǎng)于馬，馬利乎速斗；漢長(zhǎng)于弩，弩利乎緩戰(zhàn)”[9]的特點(diǎn)，在北方邊地修筑的邊城，其“形制大體上是由牙城、子城和羅城，或由東、西二城組成。這種形制大體上模擬唐長(zhǎng)安和洛陽(yáng)兩京的形制。北邊邊城筑有羊馬城、壅門(mén)、瓦雍雍城、月城以及角樓、馬面，又設(shè)陷馬坑以輔助邊城的防守。”[10]這些邊城的修建，不僅有利于防守御敵，而且利于邊兵務(wù)農(nóng)習(xí)戰(zhàn)，屯聚軍糧，以逸待勞，從而達(dá)到御敵的目的。[10]于此，時(shí)人就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)?！段脑酚⑷A》卷480王昇《對(duì)沈謀秘略科策第一道》策文問(wèn)：“西自臨洮，東至滄海，延袤萬(wàn)里，控扼三邊，林胡不賓，犬戎猶梗，守之沖要，備其窺窮，聚多則戍卒不充，布少則敵人莫御。用舍之理，揚(yáng)摧而言，立鎮(zhèn)屯兵，其來(lái)非久，懸道分列，自昔猶安，李牧守邊，匈奴鼠伏，魏尚為郡，效壘義寧。今欲悉罷軍城，委之牧宰。敬達(dá)嘉話，將獻(xiàn)吾君?！蓖鯐N的對(duì)策文說(shuō)：“國(guó)家授武秩。設(shè)邊防，東至榆林，西連蒲海，可謂制度秘遠(yuǎn)，典章大備，而猶以遼靄未清，……今者選建良牧，委之臨人，修葺軍城，足以御敵，則可以捍我中宇，緩彼邊田亡，何以廢城，然后為得?！?/span>

在修筑邊城增強(qiáng)北邊防御能力的同時(shí)，唐王朝為了把彼此有一定間隔的防守?fù)?jù)點(diǎn)有機(jī)地協(xié)調(diào)起來(lái)，還承繼了自商周以來(lái)在邊境地區(qū)設(shè)置烽燧以報(bào)警的制度，并進(jìn)一步完善之，規(guī)定每30里設(shè)一燧，若遇山川阻塞，則不拘此限，以各燧之間可以相互瞭望為宜。[12]按唐制，烽燧屬尚書(shū)省兵部職方司管理，每燧置帥一人，副一人，烽子若干人。這種組織嚴(yán)密、設(shè)施完備的報(bào)警系統(tǒng)，唐人杜佑撰《通典》卷152《兵》五附《拒守法》有詳細(xì)的記載。其言云：

“烽臺(tái)于高山四顧險(xiǎn)絕處置之。無(wú)上亦于孤回平地置。下筑羊馬城，高下任便，當(dāng)以二五為準(zhǔn)。臺(tái)高五丈，下闊二丈，上闊一丈。形圓，上建圓屋覆之，屋徑闊一丈六尺，一面跳出三尺，以板為（之）。上覆、下棧。屋上置突灶三所，臺(tái)下亦置三所，并以石灰飾其表收下乘。屋四壁開(kāi)覷賊孔及安視火筒。置旗一口、鼓一面、弩兩張，拋石、壘木、停水甕、干糧、麻蘊(yùn)、火鉆、火箭、蒿艾、狼糞、牛糞。每晨及夜，平安舉一火，聞警舉二火；見(jiàn)煙塵舉三火，見(jiàn)賊燒柴籠。如每晨及夜平安火不來(lái)，即烽子為賊所捉。一烽六人，五人為烽子，遞如更刻，觀視動(dòng)靜。一人烽率，知文書(shū)、符牒、轉(zhuǎn)牒?！?/span>

總之，唐前期，雖然并未在邊疆布置大量的戍邊部隊(duì)，并未像其前朝傾力修筑長(zhǎng)城，但由于他建立了一套靈活機(jī)動(dòng)、反映快速的邊防體系，并以規(guī)模龐大的府兵組成戰(zhàn)時(shí)的野戰(zhàn)軍團(tuán)，靠行軍制度維護(hù)了邊疆地區(qū)的穩(wěn)定，出現(xiàn)了民富國(guó)強(qiáng)、“華戎同軌”的興盛局面。

唐中期的邊防危機(jī)肇始于吐蕃對(duì)唐西部邊境的寇擾。在唐太宗貞觀年間，松贊干布雖然統(tǒng)一了西藏高原各部，力量得到了迅速的發(fā)展，但由于忙于內(nèi)政建設(shè)，與唐保持著友好的“甥舅關(guān)系”。當(dāng)唐蕃友好關(guān)系的締造者太宗和松贊干布去世后，大唐積極對(duì)外開(kāi)拓疆域的戰(zhàn)略與吐蕃奴隸主貴族擴(kuò)張領(lǐng)土的要求形成了尖銳的矛盾，雙方之間在唐高宗當(dāng)政的650至683年間，圍繞著對(duì)吐谷渾、青海、西域的爭(zhēng)奪，展開(kāi)了拉鋸式的軍事較量。在唐蕃無(wú)數(shù)次的軍事沖突與較量中，對(duì)唐朝中期的邊防局勢(shì)而言，有兩次是具有非常重大的影響力的。一是咸亨元年（670）的大非川之役；二是儀鳳三年（678）的承風(fēng)嶺之戰(zhàn)。這兩次大的戰(zhàn)役，唐軍損失數(shù)十萬(wàn)，元?dú)獯髠?。而唐朝為了防御吐蕃隨時(shí)可能發(fā)動(dòng)的對(duì)西部邊境的寇擾，解除西部邊疆來(lái)自吐蕃的嚴(yán)重威脅，不得不把原來(lái)布防在北部邊境的一些兵力西調(diào)。

牽一發(fā)而動(dòng)全身。唐朝為了集中兵力對(duì)付吐蕃，北部邊境地區(qū)都護(hù)府屬下用于監(jiān)控、威懾突厥降戶(hù)的兵馬被大量西調(diào)，致使都護(hù)府對(duì)突厥降戶(hù)的掌控被弱化，于是，突厥勢(shì)力得以復(fù)興，其上層人士漸生復(fù)國(guó)之想。也就是在承風(fēng)嶺之戰(zhàn)唐軍慘敗的第二年，單于大都護(hù)府轄下的阿史德溫傅和阿史德奉職二部同時(shí)叛亂，二十四州突厥酋長(zhǎng)起而響應(yīng)，聚眾數(shù)十萬(wàn)，擊敗前往征討的唐將蕭嗣業(yè)，寇定州（今河北定縣），煽動(dòng)奚、契丹掠營(yíng)州（今遼寧朝陽(yáng)），后被唐軍討定。永淳元年（682）十月，突厥人阿史那骨咄祿又招募阿史那伏念的部屬，據(jù)黑沙城（今內(nèi)蒙古呼和浩特北），出掠九姓鐵勒的馬畜，實(shí)力大增，遂自稱(chēng)頡跌利施可汗。隨后又東擊契丹，北征鐵勒，奪取漠北的烏德革建山樹(shù)立牙帳，建立又一個(gè)東突厥政權(quán)。[13]骨咄祿復(fù)國(guó)后，不斷派兵南寇并州（今山西太原南晉源鎮(zhèn)）、嵐州（今山西嵐縣）、定州、媯州（今河北懷來(lái)東南）、單于都護(hù)府、蔚州、朔州等地，殺單于都護(hù)府司馬張行師，屢敗唐軍，成為唐朝北邊的大患。高宗之后，武則天執(zhí)掌國(guó)政，對(duì)內(nèi)忙于處理與唐廷舊有勢(shì)力之間的關(guān)系，對(duì)外與吐蕃在西域和青海的戰(zhàn)事也是十分緊急，尚無(wú)法抽出足夠的力量來(lái)解除來(lái)自突厥的威脅，對(duì)不斷南犯的突厥只是采取消極的防御，而突厥則步步進(jìn)逼，對(duì)唐軟硬兼施，利用唐軍出兵東北平定契丹叛亂之機(jī)，向唐索取了河西和豐（今內(nèi)蒙古五原南）、勝（今內(nèi)蒙古托爾托克南）、靈（今寧夏寧武西南）、夏（今陜西靖邊白城子）、朔（今山西朔縣）、代（今山西代縣）六州降戶(hù)，逐漸壯大并確立了其在漠南地區(qū)的統(tǒng)治。

就在西部和北部邊境吃緊，唐軍疲于應(yīng)付之時(shí)，契丹松漠都督李盡忠和歸誠(chéng)州刺史孫萬(wàn)榮又相互勾結(jié)，挑唆契丹部族反叛，攻陷營(yíng)州，殺害營(yíng)州都督趙文歲羽，東北邊防告急。武則天在萬(wàn)歲通天元年、二年（696、697），接連不斷地出兵征討，雖是最后獲得了勝利，并初步穩(wěn)定了東北邊疆的局勢(shì)，但在戰(zhàn)爭(zhēng)中唐軍死傷慘重，元?dú)獯髠?。更為致命的是，武則天在處理后突厥汗國(guó)的入侵時(shí)，由于采取消極的防御政策，又聽(tīng)信讒言誅殺了在抗御突厥入侵中屢立戰(zhàn)功的邊防名將黑齒常之、程務(wù)挺等人，自毀長(zhǎng)城，使后突厥之害愈演愈烈，形成北方嚴(yán)重的邊患。總而言之，唐高宗后期至武則天時(shí)期，唐朝的邊防危機(jī)迭起，經(jīng)常出現(xiàn)“燕代迫匈奴之侵，巴蜀嬰吐蕃之患”，“秦之首尾，今不完矣，即所余者獨(dú)三輔之間?！盵14]

起自唐高宗后期，貫穿在整個(gè)武周時(shí)期的邊防危機(jī)，直到唐中宗復(fù)位后才稍有緩解。景龍?jiān)辏?07），中宗采納“蒐乘訓(xùn)兵，屯田積粟，謹(jǐn)設(shè)烽燧，精飾戈矛，來(lái)則懲而御之，去則備而守之”[15]的防御突厥之策，任用“善陣能師”的左屯衛(wèi)將軍張仁愿為朔方（今內(nèi)蒙古烏審旗南白城子）道大總管，屯兵邊疆，防備突厥入侵。張仁愿上任后，乘默啜率部西征，漠南空虛之間隙，在黃河北岸一線修筑攻守兼?zhèn)?、防守與巡游相結(jié)合的三受降城防御體系，抑制了后突厥的南侵勢(shì)頭。盡管如此，在玄宗即位之初，唐朝的邊疆形勢(shì)依舊很?chē)?yán)峻：漠北的后突厥汗國(guó)毗伽可汗成功地策動(dòng)河曲地區(qū)的突厥降戶(hù)返回漠北，勢(shì)力大振，時(shí)時(shí)都在窺探大唐虛實(shí)動(dòng)靜，秣兵厲馬，南侵西擾，以期恢復(fù)突厥汗國(guó)的廣袤疆宇；東北地區(qū)的契丹與奚的上層首領(lǐng)，也在積極積蓄力量，組織部眾，飲馬遼河，伺機(jī)進(jìn)占遼西地區(qū)；吐蕃勢(shì)力進(jìn)一步向河西、隴右和西域地區(qū)滲透，唐蕃之間無(wú)休止的爭(zhēng)鋒，使西部和西北邊塞局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。

面對(duì)邊疆地區(qū)的如此危局，玄宗即位后勵(lì)精圖治，推行募兵制代替業(yè)已名存實(shí)亡的府兵制，通過(guò)改革軍制來(lái)擴(kuò)充兵源；沿邊重要地區(qū)設(shè)置了節(jié)度使，增強(qiáng)邊兵力量；大興馬政，擴(kuò)充騎兵，嚴(yán)格訓(xùn)練軍隊(duì)，提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。通過(guò)這一系列的軍政改革后，玄宗開(kāi)始了對(duì)邊疆地區(qū)的經(jīng)略，并在一定程度上扭轉(zhuǎn)了邊疆地區(qū)的危局，一度出現(xiàn)了“虜不敢乘月犯邊，士不敢彎弓報(bào)怨”，“西蕃君長(zhǎng)，越繩橋而竟款至關(guān)；北狄酋渠，捐毳幕而爭(zhēng)趨塞”[16]的局面。在北部邊疆，開(kāi)元四年（713—716），玄宗利用后突厥默啜可汗連年窮兵黷武，部眾怨憤而紛紛叛離，勢(shì)力大減而唐軍擊敗了吐蕃的入侵，西線戰(zhàn)事稍緩和之機(jī)，主動(dòng)出擊并斬殺了默啜可汗，使原來(lái)羈屬突厥的回紇、同羅、霫、仆骨等鐵勒五部歸降唐朝。默啜死后，毗伽可汗即位，并派人策反被唐朝安置在河曲地區(qū)的突厥降戶(hù)，勢(shì)力漸強(qiáng)，便不時(shí)擾略唐邊，但面對(duì)著經(jīng)開(kāi)元之治后，綜合國(guó)力增強(qiáng)的大唐，后突厥汗國(guó)始終不敢大規(guī)模南犯。這種情況一直到天寶四年（745）后突厥汗國(guó)滅亡，50余年來(lái)動(dòng)蕩不安的北部邊疆方進(jìn)入“烽燧無(wú)警”的時(shí)期。

在西北邊疆，突騎施汗國(guó)崛起于西域，威脅著唐朝在西域的統(tǒng)治，玄宗開(kāi)元初期，對(duì)之采取安撫之策，基本上穩(wěn)定了西域形勢(shì)。但在開(kāi)元十四年（726）以后，由于唐朝邊將在處理與突騎施汗國(guó)的關(guān)系時(shí)措置不當(dāng)，導(dǎo)致雙方關(guān)系破裂，使西域地區(qū)陷入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，一直到唐天寶年間，突騎施歸唐，西北邊疆局勢(shì)才趨于穩(wěn)定。在河西、隴右地區(qū)，整個(gè)開(kāi)元、天寶年間，唐蕃雙方時(shí)戰(zhàn)時(shí)和，勢(shì)力彼消此長(zhǎng)，既有大規(guī)模的軍事沖突，也有短期的和平往來(lái)，總體上吐蕃處于進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，唐軍處于守勢(shì)。

在東北邊疆，唐前期以營(yíng)州為據(jù)點(diǎn)，對(duì)契丹、奚、霫等族進(jìn)行羈縻統(tǒng)治。但由于武則天時(shí)期，契丹、奚據(jù)營(yíng)州為亂，迫使唐朝把營(yíng)州治所東移至柳城，失去了“據(jù)天下之脊，控華夏之防，鉅勢(shì)強(qiáng)形”[17]的營(yíng)州戰(zhàn)略要地，對(duì)東北的契丹、奚等族羈控不力，使東北邊疆局勢(shì)一直未穩(wěn)。唐玄宗開(kāi)元、天寶年間，為了興復(fù)營(yíng)州，穩(wěn)定東北邊疆局勢(shì)，曾與奚、契丹進(jìn)行了多次交戰(zhàn)，可一直到安史之亂前，都未曾徹底降服契丹、奚，恢復(fù)對(duì)東北邊疆的完全掌控。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐會(huì)要，第72卷，府兵[M].

[2] 折沖府作為府兵制的基層組織，分上中下三等，一般兵滿(mǎn)1200人者為上府，1000人為中府，800人為下府。后人據(jù)《新唐書(shū)·地理志》等史籍的記考證，唐朝的折沖府大約有600多個(gè)，其中關(guān)內(nèi)道約占一半.

[3][4] 通典，第32卷，職官十四，都督[M].

[5] 錢(qián)伯泉.唐朝在西域的軍事建置研究[J].新疆歷史研究，1985（1）.

[6] 舊唐書(shū)，第1卷，高祖本紀(jì)[M].

[7] 宋敏求編.唐大詔令集，第107卷[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1959：552.

[8] 李德裕撰.會(huì)昌一品集，第17卷，討襲回鶻事宜狀[M].上海：上海古籍出版社，1984：111.

[9] 吳汝嵩、王顯臣.李衛(wèi)公問(wèn)對(duì)淺說(shuō)（上卷）[M]，北京：解放軍出版社，1987：31.

[10][11] 程存潔.唐王朝北邊邊城的修筑與邊防政策[J]，唐研究（第三卷）[M]，北京：北京大學(xué)出版社，1997.

[12] 關(guān)于有唐一代到底設(shè)置了多少個(gè)燧，史書(shū)闕略，而且烽燧也經(jīng)常改易廢置，難以備述.

[13] 因?yàn)闁|突厥汗國(guó)是由降唐的突厥人建立的，所以學(xué)術(shù)界又常常稱(chēng)之“突厥第二汗國(guó)”或“后突厥汗國(guó)”.

[14] 陳子昂.諫靈駕入京書(shū)[J].陳伯玉集，卷9[M].

[15] 舊唐書(shū)，第194卷上，突厥傳（上）[M].

[16] 舊唐書(shū)，第9卷，玄宗紀(jì)，史臣曰[M].

[17] 顧祖禹.讀史方輿紀(jì)要，第11卷[M].

[18] 通典.第148卷，兵典，總序[M].

[19][20] 孫繼民.唐代行軍制度研究[M].臺(tái)北：文津出版社，1995：21，21-22.