一、建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)的時(shí)代背景

　　畜牧業(yè)經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展取得了輝煌的成績(jī)，從1978年生豬存欄65.58萬頭，出欄36.47萬頭,到2007年全市生豬存欄320.35萬頭，出欄424.03萬頭，存欄增加3.88倍，出欄增加10.63倍。2007年全市牧業(yè)產(chǎn)值67.19億元，牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入30.53%，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的48.6%,為大中城市提供了充足的肉食供應(yīng)，隨著生豬養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的新形勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)的新要求，我市生豬生產(chǎn)還存在許多不相適應(yīng)的問題，一是污染問題：養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來的環(huán)境污染，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。承載量趨于飽和。二是疾病問題：近年來，國內(nèi)外的畜禽疫病種類不斷增多，傳播速度不斷加快、動(dòng)物疫病形勢(shì)日趨嚴(yán)竣，舊病未除、新病又來。三是畜產(chǎn)品安全問題：由于沒有實(shí)施統(tǒng)一的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，缺乏規(guī)范管理，一些養(yǎng)殖戶利益驅(qū)動(dòng)，在飼養(yǎng)中添加違禁藥品和添加劑，導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全無法保障等系列問題。在這些問題最突出是環(huán)境污染問題，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，人大代表、政協(xié)委員提案的重點(diǎn)，政府工作的難點(diǎn)，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展陷入有爭(zhēng)議的局面：一方面養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重大作用，同時(shí)由于全國肉食品供應(yīng)緊張，肉價(jià)上漲，國家連續(xù)二年出臺(tái)一系列政策扶持生豬業(yè)的發(fā)展；另一方面由于養(yǎng)豬業(yè)污染成為“千夫所指”，似乎是污染的罪魁禍?zhǔn)?，迫使政府采取限養(yǎng)、禁養(yǎng)等措施控制污染，在這矛盾相持、進(jìn)退兩難之時(shí)，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出了建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)的思路,市政府出臺(tái)了《關(guān)于生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施意見》（龍政綜〔2007〕433號(hào)）。以黨的十七大精神為指導(dǎo)、以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總攬、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以三年建成900個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)出欄標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生豬300萬頭為目標(biāo)、以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)為中心，著力培育生態(tài)畜牧業(yè)，以實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)“安全、生態(tài)、高效、環(huán)?！睘槟康模娲蛟焐鷳B(tài)、無公害生豬品牌，有效轉(zhuǎn)變生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)健康養(yǎng)殖和現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展。

　　二、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)成效

　　1、國家2007年扶持我市生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)場(chǎng)建設(shè)18個(gè)，下?lián)芊龀仲Y金1180萬元，現(xiàn)18個(gè)場(chǎng)已全面完成基礎(chǔ)設(shè)施，排污設(shè)施方面的改造，大部份已驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。2008年國家繼續(xù)下?lián)苜Y金1200萬元扶持我市21個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖改造，年內(nèi)將完成。

　　2、市政府今年利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和市政府扶持畜牧業(yè)資金近3000余萬元，對(duì)300個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行按標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)場(chǎng)進(jìn)行改造，到目前，累計(jì)新建沼氣池6440m3、生化塘1186 m2、新種植牧草2492畝、新裝干濕分離機(jī)96臺(tái)、實(shí)施生物發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖技術(shù)試點(diǎn)73個(gè)場(chǎng)、養(yǎng)殖面積9.1萬平方米，可消納18萬頭生豬的糞尿，新增豬沼果（草）生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)120個(gè)，生態(tài)養(yǎng)殖比例達(dá)60%，通過標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)284個(gè)，已通過省綠色食品發(fā)展中心產(chǎn)地或產(chǎn)品認(rèn)證場(chǎng)266個(gè)，“瘦肉精”等違禁藥物檢出率為0%。

　　三、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)存在問題

　　1、資金問題。大規(guī)模實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)浩大工程，在全省首創(chuàng)史無前例，因此需投入大量的人力、物力、財(cái)力。所有場(chǎng)按生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)場(chǎng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，據(jù)測(cè)算平均每個(gè)場(chǎng)需投入30萬元，300個(gè)場(chǎng)需投入900萬元，全部都靠業(yè)主投入，在豬價(jià)好、利潤(rùn)高時(shí)有一定可能，在豬價(jià)低時(shí)則難予實(shí)施。因此政府需投入一定的資金引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)積極實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)場(chǎng)改造的業(yè)主。確保此項(xiàng)工程順利開展。

　　2、場(chǎng)地問題。許多豬場(chǎng)沒有實(shí)行“三區(qū)”分離，由于當(dāng)時(shí)建設(shè)初期缺乏規(guī)劃和前瞻性，沒有預(yù)留用地，現(xiàn)在要進(jìn)行改造較困難，更沒足夠的土地用于吸納沼液和種植牧草。

　　3、場(chǎng)主的認(rèn)識(shí)問題。一些場(chǎng)主對(duì)建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)改造資金投入的積極性不高，只顧眼前利益，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)政府補(bǔ)助期望過高，自主意識(shí)不夠。

　　4、生豬標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)過重問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全市年出欄1000頭以上規(guī)模場(chǎng)1183個(gè)（2007年8月統(tǒng)計(jì)），900個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)任務(wù)已占1000頭以上規(guī)模場(chǎng)的76 %，有些場(chǎng)由于造址的原因沒有足夠的土地可用于消納豬糞尿，要完成這些任務(wù)，很有可能只好降低標(biāo)準(zhǔn)、流于形式，標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)變得不標(biāo)準(zhǔn)，示范作用降低。

　　5、由于省內(nèi)國內(nèi)很多市場(chǎng)還沒實(shí)行無公害畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，而目前無公害化認(rèn)證費(fèi)用又很高，極大的影響了養(yǎng)殖戶實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化工程項(xiàng)目的積極性。

　　四、建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)下階段工作的對(duì)策思路

　　1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

　　提高認(rèn)識(shí)，這個(gè)問題是我們做好生豬標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)干部職工認(rèn)識(shí)到位了，標(biāo)準(zhǔn)化的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性自然就會(huì)高起來。豬場(chǎng)業(yè)主認(rèn)識(shí)到位了，生豬標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)措施自然就會(huì)主動(dòng)想方設(shè)法把它做好。認(rèn)識(shí)是第一位的，認(rèn)識(shí)到位了，生豬標(biāo)準(zhǔn)化工作就會(huì)由“我們要豬場(chǎng)業(yè)主做”變成“豬場(chǎng)業(yè)主自然想要做”，就會(huì)由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”。豬場(chǎng)業(yè)主就會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想舍得大投入。我們整個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化工作才能形成一種“業(yè)主投入為主，政府適當(dāng)引導(dǎo)扶持”的投入好機(jī)制。

　　2、抓住關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)

　　要?jiǎng)訂T、組織全市畜牧系統(tǒng)力量，切實(shí)落實(shí)市、縣、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)分片包干，站、所干部包場(chǎng)的責(zé)任工作機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲措施，確保任務(wù)完成。要抓住推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施的關(guān)鍵和重點(diǎn)即（1）無公害認(rèn)證；（2）三區(qū)分離；（3）檔案記錄，制度上墻；（4）畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，免疫抗體檢測(cè)；（5）污染治理等五大項(xiàng)，尤其是無公害認(rèn)證和污染治理，要加大工作力度，精心細(xì)致地做好生豬標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)業(yè)主工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們做好無公害認(rèn)證和增加對(duì)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施，特別是治污設(shè)施的投入，按標(biāo)準(zhǔn)化要求完善，全面推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化工作有序，協(xié)調(diào)有效開展。

　　3、重抓運(yùn)作、狠抓落實(shí)

　　要深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型、推廣典型。要繼續(xù)采取超常規(guī)的措施，提高運(yùn)作藝術(shù)和方法，要在認(rèn)真回顧總結(jié)半年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究工作中存在的問題，并制定切實(shí)可行的措施，加大工作推進(jìn)力度，確保全年建設(shè)任務(wù)完成。一要加大宣傳力度，充分利用到場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)和各種新聞媒體、墻報(bào)宣傳實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)要求，典型經(jīng)驗(yàn)及重要意義；二要及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)扶持配套資金；三要充實(shí)實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化工作人員；四要細(xì)化任務(wù)，制定具體的每月、每周的工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)；五要加強(qiáng)部門配合和上下聯(lián)系，發(fā)揮部門在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的作用；促進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。

　　4、認(rèn)真督查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，整改到位

　　要抓緊時(shí)間做好各生豬標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)的各項(xiàng)整改、完善工作，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要深入各場(chǎng)，對(duì)照生豬標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加大督查力度，要求一個(gè)場(chǎng)一個(gè)場(chǎng)的督查，一個(gè)場(chǎng)一個(gè)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和解決問題，并形成督查材料，每月通報(bào)一次，要對(duì)督查出的問題，提出限期整改時(shí)限，并跟蹤整改情況，確保整改到位。

　　5、切實(shí)加快生豬無公害場(chǎng)認(rèn)證進(jìn)度

　　生豬標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)取得無公害認(rèn)證是驗(yàn)收的必備條件，是下半年工作的重中之重的任務(wù)。各縣（市、區(qū)）一定要精心組織，配足精干人員專職做好生豬標(biāo)準(zhǔn)化無公害認(rèn)證工作。要按任務(wù)數(shù)列出每月應(yīng)完成多少個(gè)場(chǎng)的材料編制申報(bào)，逐月對(duì)照，按時(shí)完成。要學(xué)習(xí)永定由縣政府出面聘請(qǐng)省綠色食品開發(fā)公司，全面負(fù)責(zé)對(duì)全縣列入生豬標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施場(chǎng)，集中時(shí)間逐場(chǎng)開展無公害場(chǎng)認(rèn)證評(píng)審，統(tǒng)一負(fù)責(zé)為每個(gè)場(chǎng)撰寫無公害豬場(chǎng)申報(bào)材料的做法和新羅區(qū)以新羅區(qū)生豬協(xié)會(huì)為主，指導(dǎo)幫助列入生豬標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施場(chǎng)撰寫無公害豬場(chǎng)申報(bào)材料的做法，切實(shí)加快無公害生豬的產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)度，以確保全年任務(wù)的按時(shí)完成。

　　6、開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作競(jìng)賽活動(dòng)

　　為推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作上新水平，全面完成市政府下達(dá)的300個(gè)場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)，我局決定在6—10月份開展推進(jìn)生豬無公害認(rèn)證和生豬標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)建設(shè)工作競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)在活動(dòng)期間各項(xiàng)工作開展得好、建設(shè)進(jìn)度快的縣（市、區(qū)）局由市局評(píng)出前三名給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)后進(jìn)的縣（市、區(qū)）局，市局將派出督導(dǎo)組進(jìn)駐督導(dǎo)，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣（市、區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并要求說明原因，提出切實(shí)可行的推進(jìn)措施。通過競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高各級(jí)畜牧系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的工作熱情，創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造你追我趕的竟賽熱潮，進(jìn)一步開創(chuàng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面，確保今年市政府下達(dá)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)建設(shè)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

　　五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)的幾點(diǎn)理性思考

　　1、要解決養(yǎng)豬的污染問題，必須要有足夠的土地來消納豬糞尿，一畝耕地能吸納2頭生豬糞尿，一畝山地能吸納3頭生豬糞尿，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一個(gè)年出欄1000頭生豬的規(guī)模場(chǎng)必須要有500畝耕地，或333.3畝山地與其配套，這樣才能達(dá)到完全不污染環(huán)境，做到零排放，保護(hù)生態(tài)平衡，真正做到名符其實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，能有這么多耕地或山地配套的豬場(chǎng)確實(shí)不多。

　　2、“豬沼草”（豬沼果、豬沼竹、豬沼茶、豬沼菜等）是生態(tài)養(yǎng)殖很好的模式，特別是“豬沼草”，牧草吸納糞尿的能力強(qiáng)，依然要有足夠的土地用于種草或種果、竹、茶、菜等，如果只建沼氣池、生化塘，沒有吸納的土地，沼液沒有足夠的植物來吸收，依然會(huì)污染環(huán)境，沒法做到真正的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖。

　　3、畜牧業(yè)在發(fā)展我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，向城市提供肉食品供應(yīng)等方面作出了重大貢獻(xiàn)，但環(huán)境污染問題確實(shí)沒有太好的解決方法，對(duì)繼續(xù)發(fā)展我市畜牧業(yè)如下幾點(diǎn)思考：

　　1）畜牧業(yè)包括飼料、獸藥、疫藥生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，而養(yǎng)殖只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，而這個(gè)環(huán)節(jié)又是效益最差、付出的環(huán)境代價(jià)最大的環(huán)節(jié)，我市畜牧業(yè)發(fā)展到目前這個(gè)階段，應(yīng)該重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展除養(yǎng)殖外的其它環(huán)節(jié)，諸如飼料加工、肉產(chǎn)品加工等，這些環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益高，又可使畜牧產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。

　　2）畜禽養(yǎng)殖包括豬、牛、羊、雞、鴨、免、蜂等，這些品種中養(yǎng)豬污染又是最大的、最難處理，而其它品種相對(duì)污染小，如家禽排糞尿小，雞糞養(yǎng)分高，牛糞可用于種植食用菌，養(yǎng)蜂不但沒有污染，還可為農(nóng)作物授粉，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，因此建議調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展污染少而又有特色的品種，如河田雞、山麻鴨、連城白鴨、福建免、中蜂等。

　　3）在不同的歷史時(shí)期發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)必須升級(jí)換代，諸如珠三角地區(qū)原來大力發(fā)展制造業(yè)，現(xiàn)制造業(yè)不斷向西部轉(zhuǎn)移，我市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展到今日，環(huán)境容量已經(jīng)飽和，不能再在量上的發(fā)展，而應(yīng)該實(shí)行升級(jí)換代，重在質(zhì)量和效益的提高，因此，今后應(yīng)重抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和突出發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和品牌的塑造，提升我市畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快建設(shè)我市海西牧業(yè)強(qiáng)市的步伐。