(第二屆長(zhǎng)江論壇降下帷幕。)

(保護(hù)洞庭湖生態(tài)的《長(zhǎng)沙宣言》發(fā)表，全場(chǎng)掌聲響起。)

湖南省副省長(zhǎng)楊泰波（左一）將“長(zhǎng)江論壇”會(huì)旗交到下一屆舉辦地上海市的副市長(zhǎng)(右一)手中。

　　4月16日，第二屆長(zhǎng)江論壇在長(zhǎng)沙勝利閉幕。來(lái)自中國(guó)國(guó)家有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)江干流11省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織的代表，在閉幕式上共同發(fā)表了《保護(hù)洞庭湖行動(dòng)綱領(lǐng)——第二屆長(zhǎng)江論壇長(zhǎng)沙宣言》。

　　《宣言》指出，長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然因素和人類活動(dòng)的影響，洞庭湖區(qū)人水爭(zhēng)地，泥沙淤積，水質(zhì)惡化，濕地萎縮，水生生物資源衰退，生物多樣性破壞，血吸蟲病死灰復(fù)燃，給湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和人民生命健康造成了不同程度的損傷，影響了洞庭湖區(qū)乃至長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　隨著三峽工程的建成并投入使用，三口分水分沙減少，江湖關(guān)系重新調(diào)整，一方面有利于減輕洞庭湖防洪壓力，減緩湖區(qū)泥沙淤積；另一方面也會(huì)帶來(lái)一些新的情況和問題，需要高度重視、深入分析和妥善解決。

　　為讓美麗、富饒的洞庭湖永遠(yuǎn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)安定和諧、人民安居樂業(yè)的景象。《宣言》倡議，保護(hù)、治理與開發(fā)洞庭湖需要各部門、各地區(qū)利益相關(guān)方和社會(huì)各界廣泛參與和共同推進(jìn)，要建立和完善信息共享機(jī)制和技術(shù)交流與合作機(jī)制，積極探索和推進(jìn)流域綜合管理，加大政府投入，加快治理步伐，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。

　　《宣言》對(duì)“維護(hù)健康長(zhǎng)江、促進(jìn)人水和諧”為基本理念的治江思路表示贊同。呼吁維護(hù)江湖系統(tǒng)平衡與健康，實(shí)現(xiàn)湖南湖北共同收益；堅(jiān)持以人為本，加快洞庭湖區(qū)防洪減災(zāi)綜合體系建設(shè)；保障飲水安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)供水能力建設(shè)；控制局部生態(tài)失衡趨勢(shì)，恢復(fù)濕地功能；主動(dòng)修復(fù)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，維持生物多樣性，建設(shè)和諧湖區(qū)。

　　論壇還宣布，第三屆長(zhǎng)江論壇將于兩年后在上海舉辦。

　　昨日，第二屆長(zhǎng)江論壇在長(zhǎng)沙開幕。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在接受記者采訪時(shí)表示：人與自然和諧相處關(guān)鍵是要找到和諧點(diǎn)。湖南省和諧點(diǎn)的標(biāo)志是，洞庭湖水面不再萎縮，水質(zhì)達(dá)標(biāo)不再被污染。

　　論壇發(fā)布的《長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展報(bào)告》顯示：目前長(zhǎng)江總體基本健康，局部不健康，近年來(lái)一直處于不斷惡化的狀態(tài)，長(zhǎng)江干流存在岸邊污染帶累計(jì)達(dá)600多公里。此外，針對(duì)“洞庭湖的根本出路在于三峽建庫(kù)”這一說(shuō)法，多位水利專家提出了質(zhì)疑，認(rèn)為洞庭湖作為長(zhǎng)江中游防洪“安全閥”的地位仍然不可動(dòng)搖。

　　瀟湘晨報(bào)記者李柯夫 張瑩

　　汪恕誠(chéng)：洞庭湖不再萎縮是湖南“和諧點(diǎn)”

　　“人與自然和諧相處不能停留在口號(hào)上，關(guān)鍵是要落實(shí)，制訂規(guī)劃，找到這個(gè)和諧點(diǎn)?！弊蛱欤坎块L(zhǎng)汪恕誠(chéng)在接受記者采訪時(shí)，談到了自己的“和諧點(diǎn)”理念。

　　不同地區(qū)的和諧點(diǎn)不一樣

　　汪恕誠(chéng)說(shuō)，不同流域、不同地區(qū)的和諧點(diǎn)是不一樣的。比如對(duì)河北省來(lái)講，人與自然的和諧點(diǎn)就是地下水位不再下降，如果水位下降了，說(shuō)明這個(gè)地方就不是可持續(xù)發(fā)展的。

　　那么，湖南的和諧點(diǎn)在哪兒？汪恕誠(chéng)認(rèn)為，湖南有洞庭湖，有湘資沅澧四條河流，洞庭湖和長(zhǎng)江連在一起，大江大河發(fā)洪水時(shí)，流向低處，形成湖泊，旱季時(shí)，湖泊向江河補(bǔ)充水量，因此，江河和湖是孿生姐妹，互相補(bǔ)充。人類活動(dòng)多了，占領(lǐng)了湖泊的面積，湖泊面積小了，調(diào)劑功能下降，洪水就泛濫了。湖泊的容量不夠，我們就開始修水庫(kù)，用水庫(kù)的防洪庫(kù)容來(lái)彌補(bǔ)湖泊的調(diào)蓄功能。三峽水庫(kù)最大效益就是防洪，是部分地彌補(bǔ)古代云夢(mèng)澤的防洪庫(kù)容。因此，湖南省的和諧點(diǎn)的標(biāo)志是，洞庭湖水面不再萎縮，水質(zhì)達(dá)標(biāo)不再被污染。

　　長(zhǎng)江最嚴(yán)重的問題是水污染

　　他還談到了健康河流的概念。他說(shuō)，目前認(rèn)為，國(guó)際上水資源利用率是控制在40％以內(nèi)，超過(guò)這個(gè)比例，就會(huì)對(duì)河流帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)問題，目前黃河已超過(guò)60％，海河超過(guò)了98％，因此生態(tài)狀態(tài)非常糟糕。長(zhǎng)江的水資源非常豐富，目前來(lái)講，長(zhǎng)江是健康的。長(zhǎng)江水能開發(fā)應(yīng)該開發(fā)多少，這是一個(gè)很大的問題，我認(rèn)為應(yīng)該開發(fā)60％，留下40％，保留原來(lái)的生態(tài)狀況和生物多樣性。

　　“在洪水、干旱、水土流失和水污染四個(gè)問題中，長(zhǎng)江水面臨最嚴(yán)重的問題還是水污染?！蓖羲≌\(chéng)說(shuō)。

　　[現(xiàn)狀]

　　長(zhǎng)江：干流岸邊污染帶600多公里

　　論壇發(fā)布的《長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展報(bào)告》顯示：“目前長(zhǎng)江總體基本健康，局部不健康，近年來(lái)一直處于不斷惡化的狀態(tài)，長(zhǎng)江干流存在岸邊污染帶累計(jì)達(dá)600多公里?！?/P>

　　報(bào)告指出，由于長(zhǎng)江中下游河道安全泄量與長(zhǎng)江洪水峰高量差距大，矛盾十分突出，而三峽工程的防洪庫(kù)容相對(duì)仍顯不足，三峽工程建成又將引起中下游河道沖淤變動(dòng)、蓄泄關(guān)系、江湖關(guān)系及河勢(shì)發(fā)生新的變化，長(zhǎng)江防洪形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

　　此外，長(zhǎng)江干流存在岸邊污染帶累計(jì)達(dá)600多公里，岷江、沱江、湘江、黃浦江等支流污染嚴(yán)重，超過(guò)40％的省界斷面水體劣于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，90％以上的湖泊呈不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。

　　國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)李干杰說(shuō)，長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體良好，但是，全流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境仍存在不和諧的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一、全流域污染物排放量大。2005年長(zhǎng)江接納的廢水量為184億噸，占七大流域廢水總量的45％，列第一位；二、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三、生態(tài)問題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水土流失較為嚴(yán)重，生物多樣性下降，珍稀水生動(dòng)物生存環(huán)境受到破壞。

　　此外，長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)也在不斷退化，長(zhǎng)江物種減少、保護(hù)工作緊迫而艱巨。國(guó)寶白鰭豚難覓蹤跡，長(zhǎng)江鰣魚不見多年，中華鱘、白鱘數(shù)量急劇減少。長(zhǎng)江流域天然捕撈產(chǎn)量從1954年42.7萬(wàn)噸下降到上世紀(jì)90年代的10萬(wàn)噸左右。

　　洞庭湖：水生態(tài)環(huán)境惡化

　　論壇上專家指出，洞庭湖治理取得了顯著的成就，但當(dāng)前洞庭湖治理仍面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。洪水威脅依然嚴(yán)重，泥沙淤積造成局部地區(qū)洪水位抬升的局面近期沒有改善，洞庭湖地區(qū)的堤防抗洪能力依然脆弱，水生態(tài)環(huán)境惡化。

　　洞庭湖治理的總體戰(zhàn)略是：以水資源的可持續(xù)利用支持湖區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在繼續(xù)維護(hù)其防蓄洪主體功能的同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境的改善，將洞庭湖建設(shè)成長(zhǎng)江中游的重要蓄滯洪區(qū)和長(zhǎng)江中游水域生態(tài)平衡的功能區(qū)。

　　具體來(lái)說(shuō)，要抓好四大體系建設(shè)：一是建立人與洪水協(xié)調(diào)共處的防洪減災(zāi)體系，二是建立節(jié)水高效的水資源管理體系，三是建立以源頭控制為主的綜合防污體系，四是建立以濕地保護(hù)為主的水生態(tài)保護(hù)體系。

　　[背景]

　　長(zhǎng)江論壇　　長(zhǎng)江是是中華民族的母親河。國(guó)家有關(guān)部門和長(zhǎng)江干流11省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織共28家單位，于2005年2月發(fā)起以“保護(hù)和發(fā)展”為主題的長(zhǎng)江論壇。本屆（第二屆）長(zhǎng)江論壇的主題是“長(zhǎng)江與洞庭湖”。

　　[聲音]

　　汪恕誠(chéng)（水利部部長(zhǎng)）：

　　無(wú)論是長(zhǎng)江還是洞庭湖，其治理開發(fā)與保護(hù)不僅存在許多歷史和現(xiàn)實(shí)的遺留問題，還面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，流域開發(fā)利用工程生態(tài)累積影響逐步加大的壓力及全球氣候變化帶來(lái)的考驗(yàn)。目前長(zhǎng)江流域局部地區(qū)水資源短缺、洪澇災(zāi)害頻繁、水土流失嚴(yán)重等問題仍然嚴(yán)重制約著流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是三峽工程的建成投運(yùn)，江湖關(guān)系長(zhǎng)期處于比較敏感的調(diào)整階段。

　　周強(qiáng)（湖南省委副書記、省長(zhǎng)）:

　　湖南是農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)著國(guó)家糧食安全的重任，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須因水之利、避水之患，與長(zhǎng)江流域各兄弟省市一道，全方位參與長(zhǎng)江、洞庭湖水系的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)。湖南將以增強(qiáng)全流域水安全為己任，積極維護(hù)流域整體利益，大力推進(jìn)依法治水、科學(xué)治水、綜合治水，努力建設(shè)人水協(xié)調(diào)、人水和諧的現(xiàn)代水資源體系，確保水資源可持續(xù)利用。

　　洞庭湖仍是長(zhǎng)江“安全閥”

　　專家建議在長(zhǎng)江上游建一批水庫(kù)，與三峽工程聯(lián)合攔蓄洪水

　　“三峽建成后，的確可以大大緩解洞庭湖的防洪能力，但洞庭湖作為長(zhǎng)江中游防洪‘安全閥’的地位仍然不可動(dòng)搖?！贬槍?duì)洞庭湖的根本出路在于三峽建庫(kù)這一說(shuō)法，多位水利專家提出了質(zhì)疑。

　　專家稱須正視三峽工程防洪能力

　　目前三峽水庫(kù)已建，而且進(jìn)入初期蓄水階段。三峽工程泥沙專家組專家戴定忠認(rèn)為，三峽水庫(kù)蓄水后，上游入庫(kù)沙量絕對(duì)值減少，加之水庫(kù)攔沙后，“三口”（松滋、太平、藕池三個(gè)長(zhǎng)江入洞庭湖的入口）減少入湖泥沙量年均1億噸，這無(wú)疑給洞庭湖帶來(lái)減水減沙的好處。

　　但洞庭湖除去長(zhǎng)江水量外，還有1899億立方米的水量，三峽水庫(kù)是幫不上忙的。換言之，三峽建庫(kù)可以緩解洞庭湖的洪水壓力，減少入湖泥沙，延長(zhǎng)湖的壽命，但不能解決洞庭湖自身的根本問題。何況三峽水庫(kù)防洪庫(kù)容有限，荊江的洪水，還要依賴洞庭湖的調(diào)蓄作用，三峽工程不能代替洞庭湖的歷史地位與作用。

　　戴定忠表示，需要正視三峽工程防洪能力，它不能包辦一切，更非萬(wàn)能。對(duì)長(zhǎng)江中下游防洪要求，仍要“蓄泄兼籌，以泄為主”，“湖、庫(kù)互補(bǔ)”。

　　建議長(zhǎng)江上游建設(shè)一批水庫(kù)

　　湖南省洞庭湖水利工程管理局的劉卡波也認(rèn)為，即使三峽工程全部建成，洞庭湖仍將承擔(dān)調(diào)蓄長(zhǎng)江洪水的重要作用。他建議，由于洞庭湖河系過(guò)多，防洪戰(zhàn)線太長(zhǎng)，可考慮將“堵支并流”與修建平原水庫(kù)相結(jié)合，這樣不僅可以縮短防洪堤線，減少修防負(fù)擔(dān)，還可部分解決洞庭湖區(qū)季節(jié)性缺水的干旱問題同時(shí)減輕防汛壓力。

　　同時(shí)，他還建議在長(zhǎng)江上游建設(shè)一批有防洪效益的水庫(kù)，如金沙江上的向家壩等大型水庫(kù)，可提供120億－225億立方米的防洪庫(kù)容，與三峽工程聯(lián)合調(diào)度攔蓄長(zhǎng)江洪水。對(duì)湘資沅澧四水上中游已建成的防洪水庫(kù)，分別采取大壩加高、庫(kù)區(qū)移民搬遷等辦法，充分發(fā)揮防汛作用。

　　可適當(dāng)提高城陵磯控制水位

　　目前，城陵磯控制水位為34.4米，而這一標(biāo)準(zhǔn)是在1980年確定的。省水利廳廳長(zhǎng)張碩輔在一份研究材料中提出，在不影響武漢及江漢平原防洪安全的前提下，可以適當(dāng)提高洞庭湖城陵磯的控制水位，使長(zhǎng)江洪水順利下泄。

　　劉卡波也在研究中指出，20多年來(lái)，長(zhǎng)江干支流，特別是湘資沅澧四水以及洞庭湖水情、泥沙等均發(fā)生了較大變化，實(shí)際運(yùn)用中，“這一水位明顯偏低”。因此，很多專家建議城陵磯控制水位由34.4米提高到35.8米。

　　[觀點(diǎn)]

　　Ｊａｍｅｓ Ｐｌｅａｐｅ（世界自然基金會(huì)全球總干事）：各界攜手合作是長(zhǎng)江流域綜合治理工作的核心。農(nóng)村人口的參與和貢獻(xiàn)也同樣重要。此外，ＷＷＦ贊成并期望看到中國(guó)政府對(duì)七大主要江河治理項(xiàng)目的修訂，以更好地實(shí)現(xiàn)第十一個(gè)五年規(guī)劃中和諧發(fā)展的目標(biāo)。

　　溥馬克（歐盟歐洲委員會(huì)駐華代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)）：歐盟與湖南的合作發(fā)展良好。目前，歐盟在湖南主要項(xiàng)目有流域管理項(xiàng)目和天然林管理技術(shù)援助項(xiàng)目等。歐盟將提供2500萬(wàn)歐元，幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)管理和使用，湖南就是項(xiàng)目開展的區(qū)域之一。

　　張碩輔（省水利廳廳長(zhǎng)）：三峽工程投入運(yùn)行后，長(zhǎng)江中下游的江湖關(guān)系和防洪形勢(shì)將發(fā)生深刻變化，應(yīng)根據(jù)團(tuán)結(jié)治水、江湖兩利、南北雙贏的治理原則，實(shí)施三口河系控支強(qiáng)干、進(jìn)口控制性工程建設(shè)和簰洲灣裁彎等重大工程措施。

　　甘明輝（湖南省水利廳黨組成員、總工程師）：要確保長(zhǎng)江中游城陵磯附近區(qū)尤期是洞庭湖區(qū)的防洪安全，適當(dāng)抬高城陵磯的控制水位，是一個(gè)較為現(xiàn)實(shí)的辦法。

　　王新才（長(zhǎng)江水利委員會(huì)規(guī)劃計(jì)劃局）：洞庭湖區(qū)綜合規(guī)劃修編的工作重點(diǎn)，一是深入研究洞庭湖區(qū)洪水特性，進(jìn)一步完善防洪除澇規(guī)劃；二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌供水、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等要求，完善水資源綜合利用體系；三是劃分洞庭湖區(qū)生態(tài)功能區(qū)，提出水利結(jié)合滅螺規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和水生態(tài)修復(fù)保護(hù)規(guī)劃。