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泰寧是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣人口13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均食品支出2177元。近年來(lái)，隨著泰寧旅游事業(yè)的飛速發(fā)展，先后榮獲“世界地質(zhì)公園”、“中國(guó)十佳魅力名鎮(zhèn)”、“中國(guó)最值得外國(guó)人去的50個(gè)地方之一”等旅游品牌，旅游人數(shù)快速增長(zhǎng)。為進(jìn)一步讓廣大市民和游客“吃得放心”，泰寧縣委、縣政府高度重視禽類定點(diǎn)交易集中屠宰試點(diǎn)工作，充分利用被列入全省首批禽類集中定點(diǎn)屠宰試點(diǎn)縣之契機(jī)，在省、市經(jīng)貿(mào)部門指導(dǎo)下，以保障人民群眾身體健康為目的，以規(guī)范管理為手段，切實(shí)提高禽類交易宰殺管理的規(guī)范化水平和組織化程度，推動(dòng)禽類定點(diǎn)交易集中屠宰工作卓有成效地開(kāi)展。
一、主要成效及工作措施
為了發(fā)揮好試點(diǎn)縣的示范帶動(dòng)作用，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于開(kāi)展禽類集中屠宰試點(diǎn)工作意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，制定了城區(qū)試點(diǎn)工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，取得了較好成效。主要體現(xiàn)在：一是禽類定點(diǎn)交易集中屠宰量持續(xù)增長(zhǎng)。今年全縣禽類定點(diǎn)交易集中屠宰量突破42萬(wàn)只，進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上，比增17 %，城區(qū)各集貿(mào)市場(chǎng)、超市及公共場(chǎng)所活禽出售和宰殺現(xiàn)象得到禁止，銷售染疫、病死、變質(zhì)和注水禽類及其產(chǎn)品的違法行為得到有效遏制。二是禽類疫病傳播得到有效防控。嚴(yán)格活禽進(jìn)場(chǎng)檢疫和產(chǎn)品出場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)手續(xù)，檢驗(yàn)檢疫率100%，有效地控制了高致病性禽流感等疫病在屠宰加工環(huán)節(jié)傳播，杜絕了病死禽類產(chǎn)品流入市場(chǎng)，全縣未出現(xiàn)一例禽類疾病傳播。三是市容市貌整潔亮麗。通過(guò)實(shí)行定點(diǎn)交易集中屠宰、改造場(chǎng)所硬件設(shè)施、加大污水處理力度等措施，徹底改變了過(guò)去城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象，群眾普遍反映良好。四是市民自我防范意識(shí)不斷提高。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，廣大市民更加關(guān)注禽類產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全，全縣所有禽類肉品批發(fā)商和城區(qū)各超市、賓館、餐飲業(yè)、食堂全部使用定點(diǎn)屠宰的禽肉，斬?cái)嗔瞬∷兰胺欠ㄔ讱⒓仪莸匿N售渠道。
為扎實(shí)推進(jìn)禽類定點(diǎn)交易、集中屠宰試點(diǎn)工作，我縣主要是“采取四項(xiàng)措施、解決四個(gè)問(wèn)題”：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力解決群眾思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。縣政府成立了城區(qū)禽類定點(diǎn)交易集中屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭、城管、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門各司其職的責(zé)任機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施、經(jīng)費(fèi)四到位。定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹省政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作保障肉類食品和市場(chǎng)穩(wěn)定的緊急通知》等一系列文件精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展禽類定點(diǎn)交易集中屠宰工作是實(shí)施“食品放心工程”、提升我縣肉品安全保障水平、擴(kuò)大泰寧旅游優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)了各相關(guān)部門履行職責(zé)的緊迫感和責(zé)任感。強(qiáng)化宣傳攻勢(shì)，縣經(jīng)貿(mào)、城管、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在城區(qū)實(shí)行禽類定點(diǎn)交易、集中屠宰的通告》，充分運(yùn)用廣播、宣傳單、廣告欄及有線電視滾動(dòng)播放等載體，大力宣傳禽類私宰濫殺的危害性，宣傳維護(hù)肉類食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，使廣大市民意識(shí)到加強(qiáng)禽類定點(diǎn)宰殺管理是控制疫病傳播、規(guī)范肉類食品流通秩序的需要，是全社會(huì)共同愿望和利益的體現(xiàn)。同時(shí)，召開(kāi)禽類經(jīng)營(yíng)戶座談會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，講清法規(guī)政策，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)戶錯(cuò)誤的思想觀念，取得了廣泛理解和支持。
（二）重點(diǎn)管理，著力解決好禽類及其產(chǎn)品的市場(chǎng)流通問(wèn)題。由于禽類宰殺涉及面廣、執(zhí)法難度大，為了規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，我縣從禽類生產(chǎn)、防疫、銷售、宰殺、加工、產(chǎn)品上市，建立了一套有效的管理辦法，切實(shí)保障肉品安全。一是把好“檢驗(yàn)關(guān)”。依法加強(qiáng)禽類宰殺管理工作的監(jiān)督檢查，規(guī)定凡進(jìn)入定點(diǎn)交易場(chǎng)所的禽類需經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門檢疫方可入場(chǎng)，宰殺過(guò)程按規(guī)定做好宰前和宰后檢疫，并出具合格證明，加封檢疫標(biāo)識(shí)。建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，所有禽類產(chǎn)品實(shí)行憑禽類產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)合格證明和合格印章出場(chǎng)制度。凡未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的禽類及其產(chǎn)品一律不得上市交易，有效地防止了出售“帶病”禽類及其產(chǎn)品；二是把好“宰殺關(guān)”。加強(qiáng)對(duì)禽類宰殺全過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)及工藝流程，禁止從業(yè)人員使用松香、柏油等有毒有害物質(zhì)進(jìn)行脫毛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，給予警告、沒(méi)收直至取締經(jīng)營(yíng)資格處理；三是把好“上市關(guān)”。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，建立健全上市禽類產(chǎn)品索票索證制度，集中屠宰的禽類產(chǎn)品，由具有禽類批發(fā)資格的銷售商批發(fā)，配送到集貿(mào)市場(chǎng)、超市、攤點(diǎn)及餐飲業(yè)等，禁止在城區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲業(yè)、食堂宰殺活禽。對(duì)擅自宰殺、購(gòu)買和銷售染疫、病死、變質(zhì)禽類的，以及對(duì)于票據(jù)不全、缺少“兩證、兩章”(禽類產(chǎn)品檢疫證明、檢驗(yàn)合格證明、定點(diǎn)屠宰印戳、合格產(chǎn)品標(biāo)記)的禽類產(chǎn)品，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、短斤少兩、哄抬價(jià)格等損害消費(fèi)者利益的行為。通過(guò)把好“三關(guān)”，有效地制止了私宰濫殺、制售不合格禽類產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，確保廣大市民“買的安心、吃的放心”。
（三）合理布局，著力解決好定點(diǎn)交易場(chǎng)所的選址規(guī)劃問(wèn)題。為了從根本上改變禽類交易、宰殺過(guò)程中形成的臟、亂、差等環(huán)境污染問(wèn)題，我縣按照城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流通方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量改善、消費(fèi)水平提高的要求，一方面把禽類交易、宰殺場(chǎng)所建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃布局，實(shí)行禽類定點(diǎn)交易、集中宰殺、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；另一方面，加快完善禽類交易、宰殺場(chǎng)所的硬件設(shè)施條件，妥善處理污水排放等環(huán)保問(wèn)題。同時(shí)，取締落后的宰殺方式，實(shí)行小型機(jī)械宰殺，既保證了禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，又保證了場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境不受污染，提升了新興旅游城的良好形象。
（四）以人為本，著力解決好屠宰行業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶的守信問(wèn)題。為了盡快建立完善禽類宰殺行業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶信用管理制度，健全失信懲戒機(jī)制，我縣牢固樹(shù)立以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的思想，對(duì)禽類交易、宰殺實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是給定點(diǎn)場(chǎng)所內(nèi)固定經(jīng)營(yíng)戶30人和固定宰殺戶24人頒發(fā)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，廣泛接受群眾監(jiān)督，并發(fā)動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶和宰殺戶相互監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的違法違規(guī)行為，由工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門記錄在案，并責(zé)令其限期整改，逾期不改或?qū)医滩桓牡?，給予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、取消經(jīng)營(yíng)或宰殺資格。二是加強(qiáng)對(duì)肉品加工、使用單位的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，健全肉品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查縣城各賓館、飯店禽類產(chǎn)品使用情況，對(duì)無(wú)視法律法規(guī)，擅自使用不合格禽類產(chǎn)品的賓館、飯店、超市給予全縣通報(bào)，并由相關(guān)執(zhí)法部門做出依法處置，有效地規(guī)范了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了廣大經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信為民的經(jīng)營(yíng)理念。
二、工作體會(huì)
通過(guò)開(kāi)展禽類定點(diǎn)交易、集中屠宰試點(diǎn)工作，我縣深切的體會(huì)到：
（一）省、市政府領(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)心支持，是開(kāi)展好禽類定點(diǎn)交易、集中屠宰試點(diǎn)工作的前提。我縣被列入試點(diǎn)縣后，省、市政府和經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，指出存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，為我縣推進(jìn)試點(diǎn)工作明確了工作目標(biāo)、指明了工作方向。同時(shí)，省、市經(jīng)貿(mào)委還在資金上給予了大力扶持，緩解了我縣實(shí)施交易屠宰場(chǎng)所改造擴(kuò)建工程面臨的資金困難問(wèn)題，推動(dòng)了試點(diǎn)各項(xiàng)工作較好地落實(shí)到位。
（二）縣政府高度重視，是開(kāi)展好禽類定點(diǎn)交易、集中屠宰試點(diǎn)工作的保證。我縣被列入全省禽類定點(diǎn)交易、集中屠宰試點(diǎn)縣之后，縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，主持召開(kāi)專題會(huì)議、部署工作、解決問(wèn)題。一是無(wú)償劃撥2000平方米的土地作為禽類定點(diǎn)交易、集中屠宰的場(chǎng)所，解決了用地問(wèn)題；二是先后撥?？?0多萬(wàn)元，用于改造修建集中屠宰場(chǎng)12間(戶)及其污水設(shè)施處理，以及定點(diǎn)交易大棚200平方米，解決了資金問(wèn)題；三是協(xié)調(diào)水電部門將家禽定點(diǎn)交易、集中屠宰場(chǎng)所納入重點(diǎn)管理對(duì)象，確保24小時(shí)供水供電，解決了用水用電問(wèn)題。對(duì)于其它需要縣政府出面協(xié)調(diào)的困難和問(wèn)題，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都能親自過(guò)問(wèn)，并召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議給予及時(shí)解決。一時(shí)無(wú)法解決的，責(zé)令有關(guān)部門限期解決，為順利開(kāi)展試點(diǎn)工作營(yíng)造了人人參與、部門支持的良好工作氛圍。
（三）職能部門密切配合，是開(kāi)展好禽類定點(diǎn)交易、集中屠宰試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。經(jīng)貿(mào)、城管、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門認(rèn)真貫徹省、市、縣有關(guān)精神，切實(shí)抓好《泰寧縣城區(qū)禽類定點(diǎn)交易、集中屠宰試點(diǎn)工作方案》的落實(shí)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，有效整合執(zhí)法資源，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治。各職能部門分工不分家，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，通力協(xié)作，從根本上解決了多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)情況通報(bào)和信息反饋，及時(shí)研究解決執(zhí)法工作中存在的困難和問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。 |
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