“五個轉(zhuǎn)型升級”加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

何謂團團轉(zhuǎn) 2012-06-10

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“十一五”以來，合肥市堅持工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，著力推進“五個轉(zhuǎn)型升級”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)了糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升、農(nóng)民增收、農(nóng)村變貌。2009年，糧食總產(chǎn)達190.4萬噸，連續(xù)六年實現(xiàn)增產(chǎn)豐收，創(chuàng)歷史最高水平；全市農(nóng)民人均純收入6065元，增長13%，分別高出全省、全國平均水平1561元、912元，連續(xù)四年實現(xiàn)增長跨千元；農(nóng)村土地復(fù)墾整理和新農(nóng)村建設(shè)在全省創(chuàng)造“合肥模式”。

一、推進經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快一家一戶的分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級　

以有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為抓手，探索土地集中經(jīng)營、合作經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)型的適度規(guī)模經(jīng)營模式。一是堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取委托代耕、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種形式，推動土地要素向種田技術(shù)能手、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)集中。2009年全市土地流轉(zhuǎn)面積72萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營面積占承包耕地面積23%。市級以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)126個，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)5000多個，50畝以上糧油種植大戶1178戶，其中500畝以上種植大戶43戶，規(guī)模種植面積45萬畝。二是開展農(nóng)村土地整理復(fù)墾，拓展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營空間。近兩年，實施7個整村推進試點項目，新增耕地1.34萬畝。三是加快農(nóng)作物種植機械化，大幅度提高勞動生產(chǎn)率。目前，各類農(nóng)用機械16.95萬臺套，兌現(xiàn)農(nóng)機補貼3900多萬元。主要農(nóng)作物綜合機械化水平超過60%，作業(yè)面積達640萬畝，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合全市畝均節(jié)本增效47.8元。四是統(tǒng)一實施綜合服務(wù)。全市建立各類專業(yè)化服務(wù)組織303個，搭建124個村級農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一開展土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處、測土配肥、病蟲害防治、農(nóng)機修理、檢驗檢測、動物防疫等社會化服務(wù)。

二、推進經(jīng)營主體創(chuàng)新，加快兼業(yè)化小農(nóng)戶向?qū)I(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體轉(zhuǎn)型升級

致力改造兼業(yè)化小農(nóng)戶，培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型市場主體，促進分工分業(yè)，提高專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強市場競爭能力。一是培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民。近5年，先后開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)活動，受訓(xùn)農(nóng)民30多萬人次，促進6000多農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，70萬農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。目前，全市各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織817家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社364家；連接農(nóng)戶超過29萬戶，兌現(xiàn)獎補資金1500多萬元。三是外引內(nèi)育龍頭企業(yè)。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過500家，其中，世界500強6家、上市公司13家；連接基地的市級以上龍頭企業(yè)243家（國家級11家、省級35家），連接基地面積突破300萬畝；年銷售收入突破300億元，帶動市內(nèi)外農(nóng)戶180多萬戶，戶均增收1650元，就業(yè)人數(shù)達22萬。聯(lián)合利華、泰國正大、德國麥德龍、臺灣統(tǒng)一、香港寶石、伊利、溫氏等一批國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)相繼落戶合肥。

三、推進經(jīng)營要素支撐創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展動力主要依靠土地、農(nóng)資消耗向更加依賴科技和資本驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級

一是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立市縣農(nóng)業(yè)科技推廣與龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)60多家，其中國家級和省級11個，全國雜交水稻技術(shù)研發(fā)工程華東分中心落戶合肥。2006年以來，安排近億元農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金，擁有技術(shù)專利60多項，推廣先進適用技術(shù)80多項、新品種400多個，獲得省部級獎勵農(nóng)業(yè)科技成果10多項，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地80個100多萬畝；省級以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品超過80個，“三品”認(rèn)證數(shù)281個，農(nóng)業(yè)科技貢獻率超過55%。二是深入開展水稻、小麥、玉米、油菜“四大高產(chǎn)創(chuàng)建”活動，建立萬畝糧油高產(chǎn)攻關(guān)創(chuàng)建核心示范區(qū)56個（國家級6個、省級50個）、千畝高產(chǎn)攻關(guān)創(chuàng)建示范片100個。與2005年相比，小麥平均單產(chǎn)由273.4公斤/畝提高到350.3公斤/畝，水稻平均單產(chǎn)404公斤/畝508公斤/畝，糧油優(yōu)質(zhì)率由2003年的75%提高到2009年的96%。三是引導(dǎo)工商資本注入。2006年以來，先后出臺加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策，建立市級農(nóng)業(yè)項目庫。近2年，全市引進各類農(nóng)業(yè)項目154個，總投資113.65億元。四是發(fā)展農(nóng)村金融，新成立小額貸款公司20家，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款5億多元。五是加大財政投入。近四年，累計各類農(nóng)業(yè)投入超過20億元，是“十五”期間的2倍多，帶動社會資本投入超過60億元。

四、推進經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能并重轉(zhuǎn)型升級

突破以單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)，大力發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、文化、休閑、觀光于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。一是大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。目前，全市百畝以上苗木花卉精品園160多家、草莓種植大戶85戶，休閑漁業(yè)150處面積5萬多畝。二是加快鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)。招商投入20多億元，相繼建成肥西老母雞家園、孟德山莊、壽子湖畔等一批特色農(nóng)家休閑旅游項目，全市星級農(nóng)家樂達121家，全國農(nóng)業(yè)觀光游示范點3個。三是開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游新產(chǎn)品。近年來，先后推出龍蝦、草莓、荷花、苗木花卉、釣魚、桃花等節(jié)慶或會展活動。2009年，鄉(xiāng)村游接待游客416.5萬人次，旅游收入3.42億元，分別增長27.7%和31%。
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五、推進經(jīng)營理念創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵向一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加粗延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是做大一產(chǎn)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，市級以上“一村一品”和特色村鎮(zhèn)突破230個，已形成畜牧、蔬菜園藝、優(yōu)質(zhì)糧油、休閑觀光、水產(chǎn)養(yǎng)殖5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；菜瓜果101萬畝、苗木花卉22萬畝、草莓12.5萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖水面29萬畝，年出欄家禽1.19億只、生豬224.5萬頭，水產(chǎn)品12.62萬噸。二是做強二產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。將食品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為全市重點建設(shè)的5大千億元產(chǎn)業(yè)之一，重點發(fā)展種業(yè)、堅果、糧油、蔬果、飼料、畜禽、乳品等精深加工，建成肥東縣、長豐縣、經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)等一批年產(chǎn)值超30億元農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值454億元，占全省19%，綜合加工能力居全省第一，現(xiàn)代牧業(yè)2萬頭奶牛牧場、安徽和誠2億只肉雞加工、萬潤200萬頭生豬屠宰加工等企業(yè)生產(chǎn)加工能力全國領(lǐng)先。三是做活三產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。目前，全市各類涉農(nóng)專業(yè)批發(fā)市場超過200家，其中億元以上11個，年成交額170.5億元，商貿(mào)流通、貨運企業(yè)507家，建成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店1313家。作　者：張曉勝