概述：

本次《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008的編制，是對2003規(guī)范的補充和完善，不僅較好得解決了清單計價從2003年執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單計價的指導思想進行了進一步的深化，在“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的基礎上提出了“加強市場監(jiān)管”的思路，以進一步強化清單計價的執(zhí)行；

主要特點表現如下：

l         條文數量：45條增加到137條，增加了92條

l         強制性條款：6條增加到15條，增加了9條

l         新增條款的分布：

1.         前期：招標控制價、投標報價的編制、合同價款的約定

2.         中期：工程量的計量和價款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整等

3.         后期：竣工結算的辦理及工程計價爭議的處理

基本涵蓋了工程施工階段的全過程

l         條文說明：增加條文說明，加強造價工作者對條款的理解，減少歧義；

由此可見，本次規(guī)范無論從條款數量、還是條款深度方面都有較大的改變，因此我們從如下幾個方面對規(guī)范進行總結和剖析，以加強大家對規(guī)范的理解和掌握！

主要內容:

1.         工程量清單適用范圍的擴展

2.         招標控制價的設立

3.         風險責任的明確劃分

4.         合同類型的規(guī)定

5.         清單組成要素的擴充

6.         措施項目組價方式的擴展

7.         其他項目的調整

8.         補充清單的細化

9.         清單列項的變化

一、工程量清單適用范圍的擴展

【條文】：

1.0.3 全部使用國有資產投資或國有資產投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價

【注釋】同2003規(guī)范相比

1、取消了“大中型”的限制；

2、語氣加強，由“應”改為“必須”

1.0.4 非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價

【注釋】：

1、是否采用工程量清單計價由業(yè)主決定；

2、當確定采用工程量清單計價，應執(zhí)行本規(guī)范；

3、對于不采用工程量清單計價的工程，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，還應執(zhí)行本規(guī)范的工程價款調整、工程計量和價款支付、索賠與現場簽證、竣工結算以及工程造價爭議處理等內容

3.1.3 工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、工程計量及進度款支付、調整合同款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一；　

【注釋】：工程量清單在工程量清單計價中起到基礎性作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據之一，貫穿于整個施工過程中；

【分析】：

1.         工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強，對清單的研究，尤其是占在整個施工過程的角度上去研究、理解清單變得尤為重要；

2.         清單編制的前期要加強對后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標文件不僅要滿足投標、評標的要求，更要滿足后期計量支付、竣工結算、變更索賠的要求；

3.         加強清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理、造價工程師等對前期指導思路的理解和有效執(zhí)行；

二、招標控制價的設定

【條文】：

4.2.1國有資金投資的工程應實行工程量清單招標，招標人應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。

4.2.8 招標控制價應在招標文件中公布，不應上調或下浮，同時將招標控制價的明細表報工程所在地工程造價管理機構備查。

【注釋】招標控制價是公開的最高限價，體現了公開、公正的原則

4.2.3 招標控制價應根據下列依據編制：

    1本規(guī)范；

    2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

    3建設工程設計文件及相關資料；

    4招標文件中的工程量清單及有關要求；  

    5與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；

    6工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，按市場價；

7其他的相關資料。

【注釋】重新在規(guī)范中強化了政府定額的重要性

4.2.9 投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前5日向招投標監(jiān)督機構或(和)工程造價管理機構投訴。

招投標監(jiān)督機構應會同工程造價管理機構對投訴進行處理，發(fā)現確有錯誤，應責成招標人修改。

【注釋】在規(guī)范中明確了招投標機構的職能，體現了加強市場監(jiān)管的思想

【分析】：

1.         對于招標人來講，對招標控制價編制高低的把握

2.         隨招標文件一起發(fā)布，要求招標控制價的編制必須快速；所以編制質量要高，要求熟悉施工過程，這樣才能編制出合理的控制價；總之，對編制人的能力要求比較高。

3.         由于是公開的，所以投標人要加強對工程量清單的研究，采取合理的報價策略，以提高報價的競爭力；