新型城市化，這對很多人來說是個陌生的詞匯，而這次坪山新區(qū)在２０１２年工作會議上，首次明確提出堅定不移地走新型城市化道路，到底什么是新型城市化道路？它有那些具體要求？坪山新區(qū)的新型城市化之路在何方？坪山新區(qū)黨工委書記楊緒松在會上針對這些問題一一作答。

  核心是五個理念和四個突出

  城市化程度正逐步成為衡量一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)達程度，特別是城市現(xiàn)代化水平高低的一個重要標志。

  楊緒松認為，新型城市化，其核心包含五個理念和四個突出?！拔鍌€理念”就是綠色理念，強調(diào)從粗放的城市發(fā)展方式向更加重視低碳生態(tài)轉變；智慧理念，強調(diào)從傳統(tǒng)的城市管理模式向更加重視信息化、智能化建設轉變；特色理念，強調(diào)從“千城一面”向更加重視共建共享和特色塑造轉變；協(xié)調(diào)理念，強調(diào)從“二元分離”、“產(chǎn)城分離”等向更加注重統(tǒng)籌、更加注重協(xié)調(diào)轉變；“以人為本”理念，強調(diào)從城市建設“重物輕人”向更加重視民生導向和人的素質(zhì)提高轉變。

  “四個突出”就是突出城市轉型升級與產(chǎn)業(yè)轉型升級相同步，突出城市風貌提升與城市個性塑造相結合，突出城市公共服務管理水平和基礎設施現(xiàn)代化水平同提升，突出土地城市化和人口城市化相協(xié)調(diào)。

  簡而言之，所謂新型城市化道路，就是在科學發(fā)展觀的指導下，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以民生幸福為方向，以新型工業(yè)化為基礎，遵循工業(yè)化與城市化、農(nóng)村與城市、人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化規(guī)律，倡導建立政府主導、市場主體、社會參與的城市化機制，著力推進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的集約型、可持續(xù)的城市化模式。在新型城市化過程中，強調(diào)布局上必須科學合理，功能上必須宜居宜業(yè)，品味上必須特色鮮明，產(chǎn)業(yè)上必須高端化，管理上必須精細化，執(zhí)行上必須落實到位。

  新型城市化之路是坪山必然選擇

  走新型城市化道路，對于新區(qū)具有重大的戰(zhàn)略意義，是新區(qū)領導班子在深思熟慮后所做的重大戰(zhàn)略選擇。

  走新型城市化道路，是新區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。傳統(tǒng)城市化走的是一條“拼土地、拼資源、拼成本”的道路，隨之帶來了基礎設施建設滯后、環(huán)境污染嚴重、城市管理水平粗放等系列問題，新型城市化道路正是對傳統(tǒng)城市化所產(chǎn)生的一系列“城市病”的反思和糾偏，是遵循科學發(fā)展觀的城市化發(fā)展道路。新區(qū)的發(fā)展要避免傳統(tǒng)城市化帶來的各種問題和矛盾，實現(xiàn)集約高效、功能完善、社會和諧、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)一體等目標，就必須堅持科學發(fā)展觀。

  走新型城市化道路，是新區(qū)積極貫徹市委市政府戰(zhàn)略意圖、推進新時期城市發(fā)展的必然選擇。市委市政府旗幟鮮明地提出“以城市發(fā)展引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、引領現(xiàn)代生活和發(fā)展方式的轉變”的全新理念，走新型城市化道路，是對過去３０年更多的是“工業(yè)化帶動城市化”、“經(jīng)濟推著城市走”的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。新區(qū)作為后發(fā)區(qū)域，在推進規(guī)劃建設的過程中，必須認真學習領會和自覺貫徹落實市委市政府新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走新型城市化道路，力爭通過一流的城市規(guī)劃、建設和管理，形成一流的城市功能、品質(zhì)和魅力，吸引優(yōu)質(zhì)的人才、技術、資金和信息資源，進而實現(xiàn)高水平的城市發(fā)展、高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展和高質(zhì)量的城市生活。

  走新型城市化道路，是新區(qū)進入發(fā)展新階段、破解開發(fā)建設困局的迫切需要。就新區(qū)本身而言，面臨著“三個嚴峻考驗”：一是如何高水平建設一座經(jīng)得起歷史檢驗的精品城市的考驗。過去兩年，新區(qū)已經(jīng)編制了比較完善的規(guī)劃體系，基本明確了新區(qū)的定位、方向、理念、空間布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)依托等問題。但僅有這些還不夠，還應在規(guī)劃指引下，對城市特色、城市風貌、建筑風格、地標形象和各種關鍵要素的配置和平衡做出更精細的設計與安排。二是如何破解城市二次開發(fā)所面臨矛盾的考驗。開發(fā)建設的不是一片“干凈”的土地，而是夾雜著許多無序建設的地區(qū)。這決定了我們搞開發(fā)建設已經(jīng)不是單一的土地再利用問題，而是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新城建設與舊城改造的綜合策略問題等等；三是如何為大開發(fā)大建設提供足夠資源支撐的考驗。首先是項目問題，其次是空間問題，第三是資金問題，第四是人才問題。

  走新型城市化道路要兼顧多方面

  新型城市化道路怎么走？楊緒松認為，主要是要堅持“一個導向”，厘清“四個問題”，處理好“兩個關系”。

  堅持“一個導向”，就是要堅持需求導向。在新城的規(guī)劃建設初期，我們就要想清楚，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，城市怎么建設和布局，要給居民提供什么樣的生活環(huán)境，政府采取什么架構和機制來推進等等。

  厘清“四個問題”，即產(chǎn)與城的問題、人與城的問題、經(jīng)濟社會文化生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與城市發(fā)展的問題以及體制機制保障與城市發(fā)展的問題。

  處理好“兩個關系”，就是要處理好破與立、謀與行的關系。破與立的關系。破就是除舊，立就是布新，只有除舊布新才能看到變化，才能帶來發(fā)展?？梢哉f坪山面臨的不單單是一座新城的建設任務，而是對一座城市進行徹頭徹尾的“二次開發(fā)”。因此，我們不僅要立、更要破。

  楊緒松強調(diào)，堅定不移地走新型城市化道路，加快推進新區(qū)城市化進程，符合坪山新區(qū)實際，體現(xiàn)了時代特征和城市化的內(nèi)在規(guī)律，是新區(qū)貫徹落實市委市政府戰(zhàn)略意圖、科學推進開發(fā)建設的客觀要求，也是一項長期而艱巨的歷史任務。希望新區(qū)廣大干部群眾大家要準確把握新型城市化道路的科學內(nèi)涵、基本要求和實施路徑，切實提高思想認識，腳踏實地地按照這條道路去推動各項工作，加快實現(xiàn)。