今年以來，我市民族宗教工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，堅持以黨的十七大和科學發(fā)展觀為指導，按照“民族工作抓團結(jié)促發(fā)展，宗教工作抓穩(wěn)定促和諧”的工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷開創(chuàng)我市民族宗教工作新局面，為實現(xiàn)市委提出的“建設(shè)半島藍色經(jīng)濟區(qū)和城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”和“平安世博”作出了積極貢獻?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮民族宗教界在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用

今年以來，我們認真貫徹落實黨的各項民族宗教政策，緊貼市委、市政府中心工作，突出“經(jīng)濟發(fā)展”這個重點，不斷加大工作力度，極大地促進了民族經(jīng)濟的健康發(fā)展和少數(shù)民族宗教界群眾生活水平的提高。

（一）加強清真食品行業(yè)的開發(fā)管理與服務(wù)工作。我市食品企業(yè)眾多，發(fā)展態(tài)勢迅猛，已經(jīng)成為全市重要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。近年來隨著企業(yè)發(fā)展壯大，很多食品企業(yè)迫切需要取得清真食品認證，以便將產(chǎn)品銷往穆斯林國家和地區(qū)。經(jīng)周密考察，我們將推動清真食品企業(yè)又好又快發(fā)展做為民族經(jīng)濟發(fā)展新的增長點狠抓落實。我們曾先后四次赴省伊協(xié)進行溝通聯(lián)系，與省伊協(xié)建立了良好的互信關(guān)系，省伊協(xié)授權(quán)我局負責全市清真食品企業(yè)的報批、監(jiān)管與服務(wù)工作，這是我省首家取得該資格的縣級局。經(jīng)我們積極爭取，在原有四家清真食品企業(yè)的基礎(chǔ)上，市上海梅林（榮成）有限公司、泰祥集團-泰大精英有限公司、海之寶海洋科技有限公司、（好當家）宇洲水產(chǎn)食品有限公司四家企業(yè)相繼取得了清真食品認證資格，使我市清真食品企業(yè)達到8家，成為全省最多的縣級市。據(jù)預(yù)測，每年將生產(chǎn)銷售清真食品2萬噸，實現(xiàn)銷售收入2.5億余元。為進一步加強我市清真食品行業(yè)的開發(fā)、監(jiān)管工作，推動清真食品企業(yè)又好又快發(fā)展，我市成立了以王瑩副市長任組長，民族宗教事務(wù)局、食品工業(yè)促進局局長任副組長，質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、檢驗檢疫局、食品企業(yè)協(xié)會為成員的全市清真食品管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，市民宗局局長兼任辦公室主任，在民宗局民族科增掛牌子。領(lǐng)導小組及辦公室的設(shè)立，標志著我市清真食品行業(yè)步入了健康、規(guī)范、快速發(fā)展的軌道。

（二）繼續(xù)推進少數(shù)民族幫扶基地建設(shè)。我市農(nóng)村少數(shù)民族人口絕大部分是從云、貴、川等地婚嫁進來的，她們文化水平低，絕大多數(shù)缺少勞動技能，經(jīng)濟收入增加較慢。為解決部分少數(shù)民族戶的增收問題，我們認為只有提高少數(shù)民族婦女的勞動技能，實現(xiàn)就業(yè)增收，才是解決少數(shù)民族致富的有效途徑。經(jīng)過認真調(diào)研，09年我們擇優(yōu)選定了“滕家鮑村三優(yōu)富士、嶗山街道農(nóng)民專業(yè)合作社”作為少數(shù)民族婦女勞動技能培訓基地。爭取威海市幫扶基金6萬元、市級財政5萬元。經(jīng)一年運作，這兩處少數(shù)民族幫扶基地影響力已逐步凸現(xiàn)，吸引了周邊鎮(zhèn)村150戶少數(shù)民族群眾加入合作，戶均增收3000元。今年以來，我們重點對滕家、嶗山兩處少數(shù)民族幫扶基地的資金使用、幫扶工作情況進行了重點調(diào)度，督促落實。在此基礎(chǔ)上，按照“做精、做大、做強”的工作思路，我們在少數(shù)民族特別集中鎮(zhèn)—大疃鎮(zhèn)選定了基礎(chǔ)好、前景廣闊的大疃禎祥花生專業(yè)合作社作為少數(shù)民族幫扶基地。目前該合作社已經(jīng)對全鎮(zhèn)152戶少數(shù)民族群眾進行了走訪并登記造冊，制定了高于市場價0.1元/斤回收政策，為特困戶提供化肥、優(yōu)先吸納少數(shù)民族員工并給予高于其它員工0.02元/斤的工資優(yōu)惠政策。該政策的制訂，將極大地激發(fā)少數(shù)民族群眾參與合作社的積極性。僅花生收購優(yōu)惠一項，較其他種植戶戶均增收近千元；少數(shù)民族企業(yè)員工人均創(chuàng)收6000元，較其它員工增收1500余元。

（三）在全市宗教界深入開展共建幸福家園活動。我市信教群眾中絕大多數(shù)屬弱勢群體，幾年來我們確定了“典型引路、現(xiàn)身說法、幫帶脫貧”的工作思路，深入開展了“科技致富進場所”活動。在各場所建立了“致富臺帳”、創(chuàng)建“致富刊板”，通過圖片、文字等形式介紹宗教界勤勞致富的先進事跡；召開了經(jīng)驗交流會，讓信教群眾中的致富大戶和經(jīng)濟能人現(xiàn)身說法，介紹經(jīng)驗，組織年富力強的信教群眾分別到對應(yīng)致富典型進行現(xiàn)場觀摩、取經(jīng)，并請有關(guān)專家講授有關(guān)知識。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有320余名信教群眾從事養(yǎng)殖、交通運輸、遠洋捕撈、餐飲、服裝銷售、機械加工等行業(yè)，他們已經(jīng)成為不同行業(yè)的致富能手和佼佼者，精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的喜人局面。

二、以人為本，注重引導，促進民族團結(jié)宗教和諧

以人為本，保障和改善民生，促進民族團結(jié)宗教和諧是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，也是民宗工作之本。工作中，我們突出“民族團結(jié)宗教和諧”這個主題狠抓工作落實，收到較好效果。

（一）在宗教界深入持久地開展“四爭創(chuàng)”活動。結(jié)合我市實際，我們創(chuàng)造性地提出了在全市宗教界開展爭創(chuàng)“模范宗教團體”、“和諧宗教活動場所”、“模范教職人員”和“愛國守法致富奉獻信教群眾”的“四爭創(chuàng)”活動，通過制訂計劃、會議部署、典型帶動、年終評比等形式深入展開，得到了上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定和信教群眾的好評。通過創(chuàng)建活動，較好地激發(fā)了各場所爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情及服務(wù)和諧社會建設(shè)的主動性，宗教領(lǐng)域的社會公眾形象得到了進一步提升，促進了宗教內(nèi)部、各宗教之間及宗教與社會的和諧。在全省和諧宗教活動場所表彰活動中，我市石島基督教天恩堂、崖西圣水觀榜上有名。

（二）積極挖掘宗教文化，支持引導宗教界開展慈善公益事業(yè)。今年我們積極搜集整理我市宗教歷史文化史料，深入挖掘了基督教、道教、佛教文化內(nèi)涵，為“榮成與海洋”展館建設(shè)提供了翔實的文史資料；特別是在挖掘基督教史料中，我們曾會同有關(guān)部門、學者歷時半年的時間，翻閱了威海史志、榮成史志及大量文史資料，走訪了我市各基督教活動場所負責人和老信徒，了解了詳細、真實的第一手資料，撰寫了萬余字的《基督教在榮成》調(diào)研材料，這是我市首次大規(guī)模調(diào)研，撰寫最完整、最真實的基督教史，為研究我市乃至威海市基督教發(fā)展史提供了重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我們圍繞救災(zāi)、扶貧、安老、助學等方面，積極引導宗教界繼續(xù)廣泛開展慈善公益活動，樹立宗教界樂善好施的良好形象。玉樹地震消息傳來，在我們的發(fā)動下，全市宗教界踴躍捐款13萬余元；基督教愛委會、佛教協(xié)會開展了為特困學生、特困病人“送溫暖”活動，先后為二十一中和中醫(yī)院送去慰問金3萬余元;佛教協(xié)會為王連北溝家村白血病患者捐款1萬元，石島法華院設(shè)立捐資助學基金，每年拿出1萬元用于資助貧困學生;石島基督教天恩堂定期走訪慰問東山、石島、崖頭等七個敬老院，為他們整理內(nèi)務(wù)、表演節(jié)目，受到社會的普遍贊譽。

（三）關(guān)注民生，維護民族宗教界的合法權(quán)益。今年我們嚴把政策，認真辦理少數(shù)民族族別和優(yōu)惠政策的落實。共為18名少數(shù)民族高考生、8名中考生出具了特殊考生證明，為4名少數(shù)民族同胞更改更正了民族族別。同時，開展“結(jié)對子、送溫暖”活動。春節(jié)期間，我局積極響應(yīng)市委學習實踐辦開展“感黨恩、送溫暖、促發(fā)展”主題實踐活動精神，赴夏莊、崖西、大疃等鎮(zhèn)走訪慰問了30戶少數(shù)民族、宗教界困難群眾，為他們送去了24000元慰問金和節(jié)日問候，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷。局黨組及機關(guān)干部與少數(shù)民族宗教界貧困生結(jié)成“一對一”幫扶對子，不定期進行走訪慰問，了解他們的學習生活情況，幫助他們解決實際困難。今年我們已為幫扶對象送去慰問款3500元，收到感謝信5封。

三、依法管理，強化服務(wù)，全力維護民宗教領(lǐng)域平安穩(wěn)定

針對上海世博會期間民族宗教特殊復(fù)雜形勢，我們按照中央和省、市委工作部署，積極應(yīng)對，開展了全方位排查，制定完善了應(yīng)急工作方案，依法加強民族宗教事務(wù)管理，為上海世博會成功召開創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的民族宗教環(huán)境。

（一）建立民族宗教矛盾糾紛排查機制。按照內(nèi)緊外松原則，對各類矛盾糾紛進行徹底的拉網(wǎng)式排查，完善了涉及民族宗教方面突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，制訂落實“四個一”措施。即：每旬召開一次工作例會，共同研究影響民族宗教穩(wěn)定的問題；每月開展一次專題調(diào)研活動，及時調(diào)整工作部署；每周開展一次自查自糾，對影響民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定的問題進行集中整治；每日建立零報告制度，有事報情況無事報平安。先后開展了天主教情況、基督教私設(shè)聚會點情況、邪教情況調(diào)研，掌握了詳細的第一手資料，為各級領(lǐng)導決策提供了依據(jù)。上半年，我們共接待來信來訪信教群眾22人次，化解各類矛盾糾紛10余起，將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

（二）妥善處理一起少數(shù)民族突發(fā)事件。今年1月份，正值我市人大政協(xié)兩會之際，人和鎮(zhèn)發(fā)生一起兩個清真拉面館伊斯蘭教員工械斗事件，經(jīng)法醫(yī)鑒定，撒拉族人員馬某構(gòu)成輕傷。案發(fā)后，我局明確表態(tài)“這起事件屬于社會治安案件，不屬于民族糾紛，應(yīng)由公安部門按照有關(guān)法律調(diào)查處理”，并立即向市委、市政府主要領(lǐng)導匯報。按照市委王學文書記“從講政治、講大局、講團結(jié)的高度出發(fā)，務(wù)必將事件解決在伊斯蘭教內(nèi)部，避免事態(tài)擴大，維護兩會期間民族領(lǐng)域和諧穩(wěn)定”的指示精神，我局啟動了少數(shù)民族突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急處理小組，迅速趕赴人和鎮(zhèn)，與政法委、公安局、人和鎮(zhèn)政府一起靠上去做工作，以盡快穩(wěn)定局勢，平息事態(tài)。在了解情況的基礎(chǔ)上，我們及時向威海市民族宗教局作了匯報，在威海市局的大力支持下，威海市拉面協(xié)會應(yīng)邀赴榮幫助協(xié)調(diào)此事。經(jīng)過8個小時艱苦細致的工作，至19時30分雙方就解決糾紛達成一致，當場簽訂了協(xié)議書。至此，經(jīng)過各方共同努力，一起極可能釀成更大范圍、更大規(guī)模的少數(shù)民族突發(fā)性事件得到妥善處置，維護了我市兩會期間社會和諧穩(wěn)定。

（三）開展“迎世博”民族宗教領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。我們先后組織力量對全市8家清真食品生產(chǎn)企業(yè)、16家清真餐飲企業(yè)、大型市場超市及8處宗教活動場所進行安全衛(wèi)生大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責令限期改正。同時加大對非法宗教活動的查處力度。先后會同公安、安全等部門查處了4起自封及異地傳教者非法傳教案，收繳非法宗教宣傳品300余份，教育轉(zhuǎn)化信教群眾200余人；成功制止了一起在民俗儀式中涉及的宗教活動，驅(qū)逐了近百名假冒少林寺僧人行騙案，消除不良影響；依法加強對基督教“以堂代點”聚會點的規(guī)范化管理，開展專項財務(wù)檢查4次，有力地促進了各基督教臨時聚會點的規(guī)范化、制度化建設(shè)；加強了同海關(guān)、安全、公安等部門的協(xié)作，對境外郵寄、夾帶宗教宣傳品和滲透動向進行了嚴密監(jiān)控，對美籍華人與臺灣傳教士在威舉辦培訓班案進行全面排查，未發(fā)現(xiàn)滲透跡象。上半年共查獲來自韓國的宗教宣傳品1200余份、圣經(jīng)300本。

四、夯實基礎(chǔ)，突出重點，不斷優(yōu)化民族宗教工作環(huán)境

加強黨政領(lǐng)導干部、民族宗教工作干部、宗教界人士三支隊伍建設(shè)是做好民族宗教工作的關(guān)鍵。今年以來，我們堅持以“干部受教育、群眾得實惠、促進事業(yè)發(fā)展”為標準，采取多種措施，不斷優(yōu)化民族宗教工作環(huán)境，提升民族宗教工作水平。

（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照市委統(tǒng)一部署，上半年我們在局黨組和全體黨員中開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，成立專門班子，及時召開動員大會，制訂了具體的實施方案，明確了局黨組和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員具體標準，建立了創(chuàng)先爭優(yōu)積分臺帳和積分卡，制訂了“五比二諾三評議”實施方案。局黨組和全體機關(guān)干部圍繞發(fā)揮職能作用、轉(zhuǎn)變工作作風、推進效能提速和加強學習培訓、參與組織活動、服務(wù)人民群眾、發(fā)揮模范帶頭作用等方面等方面，向社會作出承諾，通過政府信息公開網(wǎng)、公開欄等形式進行了公開。此次活動的深入開展將引導局黨組和全體黨員發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)先進性，從而達到“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的目的。

（二）加強民族宗教政策宣傳教育活動。  經(jīng)積極爭取協(xié)調(diào)，將民族宗教工作隊伍的培訓列入市委組織部干部自主選學培訓計劃，培訓活動將在7月份舉辦。上半年，我們開展了宗教政策法規(guī)“進基層、進場所”活動，編印下發(fā)了《宗教工作參考教材》、《宗教法律法規(guī)匯編》200余份；在市民宗局網(wǎng)站上開辟了宗教政策法規(guī)宣傳欄，對10余個宗教政策法規(guī)進行重申；深入全市清真食品企業(yè)進行檢查，發(fā)放山東省清真食品管理規(guī)定等材料60余份，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；召開了各宗教活動場所負責人會議，聽取去年工作總結(jié)及今年打算。石島管理區(qū)組織人事辦在桃園街道會議室舉辦了民族宗教知識培訓班，各村治保、調(diào)解主任，街道各企業(yè)勞資負責人及部分少數(shù)民族務(wù)工人員共計160余人參加了培訓，通過培訓，增強了基層干部民族宗教政策和法律法規(guī)的儲備，提高了他們做好民族宗教工作的自覺性和責任感。

（三）加強愛國宗教團體建設(shè)。籌備成立了市道教協(xié)會，成功召開了道教協(xié)會第一次代表大會，通過了《道協(xié)章程》，選舉產(chǎn)生了以崖西圣水觀負責人孫誠修道長為會長的領(lǐng)導班子，確保了宗教領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中。至此我市基督教、佛教、道教都有了自己的組織，成為黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁和紐帶。具體工作中，我們重點指導宗教團體加強自身建設(shè)，健全組織機制，加強道風建設(shè)，舉辦愛國主義培訓班、教規(guī)教義培訓班和愛國愛教規(guī)范管理培訓會。各團體采取宗教部門指導、宗教團體主導、各宗教活動場所參與的辦法，建立起定期學習制度、議事規(guī)則、重大問題決策程序等，實現(xiàn)了民主管理。市佛教協(xié)會、基督教三自愛委會籌委會舉辦各類培訓班5期，培訓人員800余人。

總之，盡管上半年我市民族宗教工作取得了較好成績，但我們也清醒地認識到，我們的工作離領(lǐng)導的要求與形勢的發(fā)展仍存在某些不足或差距。主要表現(xiàn)在：政策理論水平有待進一步提高，清真食品行業(yè)的發(fā)展、少數(shù)民族群眾脫貧致富的能力任重而道遠，涉及民族宗教方面的矛盾糾紛還不同程度地存在，工作作風、開拓進取、勇爭一流的精神亟待增強等等。對此，我們一定高度重視，不斷加以克服和改進，努力把各項工作做得更好，使我市的民族宗教工作再上新臺階，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)半島藍色經(jīng)濟區(qū)和城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略做出我們應(yīng)有的貢獻！