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“中國政府每年因跨國公司避稅損失300億元”“避稅是跨國公司社會(huì)責(zé)任缺失的表現(xiàn)”這些聲討中隱含的邏輯是:只要政府想收多少款,企業(yè)就必須繳納多少稅款,未達(dá)所欲,政府就聲稱自己受損了。如果企業(yè)通過合法途徑躲開了政府大開的獅子口,那政府提供必要的公共服務(wù)所需的資金就湊不夠,跨國公司的社會(huì)責(zé)任就沒有被完全履行?,F(xiàn)實(shí)中,這兩個(gè)理由很難成立。
法律只能干預(yù)非法逃稅,不能阻止合法避稅,多交稅并不算一種愛國義務(wù)
法律行為的結(jié)果只有兩種,要么是合法的,要么是違法的。合法避稅“是指納稅人以不違反稅收制度為前提而減輕稅收負(fù)擔(dān)的行為”。按照這一定義,如果稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)納稅人進(jìn)行反避稅的調(diào)查審計(jì)過程中,發(fā)現(xiàn)其有違反稅收制度的具體行為,那納稅人就不是在進(jìn)行“避稅”而是實(shí)施“偷稅”或“騙稅”??梢姟安贿`反稅收制度”是“避稅”的構(gòu)成要素之一,只要企業(yè)在“非不允許”和“非不應(yīng)該”范圍內(nèi),采取降低稅負(fù)的措施,都是正常。比如,將企業(yè)設(shè)立在有稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)、調(diào)整固定資產(chǎn)折舊、調(diào)整資本結(jié)構(gòu)等等。只要不違法,熟練利用各種政策和法律合理避稅,是企業(yè)綜合經(jīng)營能力的體現(xiàn)。
這次指責(zé)“跨國公司避稅無良”的媒體提到2011年谷歌在華子公司涉稅違法案,但當(dāng)時(shí)披露的情況顯示這三家子公司存在使用假發(fā)票、不按規(guī)定代扣代繳營業(yè)稅等問題,這類明顯涉嫌偷逃稅款的行為并不能與避稅相提并論。正如美國大法官利爾德·漢德的著名判詞所說,“任何人都可以將自己的業(yè)務(wù)安排得使自己的納稅額盡可能低,沒有人必須選擇一種最有利于財(cái)政部而非自身的經(jīng)營模式;多交稅甚至不算一種愛國義務(wù);需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是,盡可能避稅并不邪惡,避稅者不論貧富都沒錯(cuò),因?yàn)闆]有人肩負(fù)著繳納比法定底限更多的稅的義務(wù)?!?[詳細(xì)]
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