5月4日，黑摩的師傅譚金光在接受記者采訪。

　　豐臺(tái)區(qū)方莊“黑三輪”車主譚金光1個(gè)多月沒怎么出去拉活了。

　　近日，他受方莊地區(qū)辦事處委托，撰寫一份方莊地區(qū)黑摩的營運(yùn)調(diào)查報(bào)告，被轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)交通、城管等單位。報(bào)告中，老譚建議，相關(guān)職能部門依法取締缺失相關(guān)手續(xù)和牌照的黑摩托，并將“黑三輪”納為“正規(guī)軍”，統(tǒng)一車主的服裝、車型、編號(hào)，納入社區(qū)管理。對(duì)此，有關(guān)部門回應(yīng)稱，老譚的建議有合理之處，但不一定能實(shí)現(xiàn)。

　　起因

　　“不打不相識(shí)”

　　去年8月底，方莊環(huán)島附近，一次方莊街道辦事處、城管、交通、派出所的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，黑三輪車主老譚與配合執(zhí)法的停車場(chǎng)工作人員發(fā)生沖突。

　　老譚介紹，在沖突中，他的右手被劃傷，約45天后，他來到方莊辦事處商討受傷賠償事宜。

　　“剛開始他也鬧，后來和他聊得比較透徹?！狈角f地區(qū)辦事處主任馮志成回憶，他就讓老譚幫忙“摸摸底”，寫一份方莊地區(qū)黑摩的營運(yùn)調(diào)查報(bào)告。老譚當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)。

　　由于右手還打著石膏，老譚只能用除食指外的幾個(gè)指頭握筆，寫出一份6頁紙的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告分析了方莊地區(qū)黑摩的現(xiàn)狀和形成原因，并列舉了兩條對(duì)策。老譚介紹，他從大專畢業(yè)參加工作之初，曾因善寫報(bào)告，得到黑龍江一家銀行行長賞識(shí)，邀其出任行長秘書。

　　在報(bào)告的最后一頁，老譚寫道“知政府之心，更知政府之力，鬧劇至此，不過生計(jì)爾”，希望官方“能順應(yīng)民意，疏導(dǎo)有加”。

　　概況

　　方莊約有200輛黑摩的

　　老譚介紹，他于2008年底開始在方莊開“黑三輪”拉活。他估算，方莊地區(qū)約有200輛黑摩的(含黑三輪)。其中，北京戶籍車主和外地車主的比例約為3：7。

　　老譚說，北京車主多為50多歲，退休，一般只騎殘摩，有牌照和正規(guī)手續(xù)，大多只在早高峰期間拉活；外地人為了謀生，多從早晨七八點(diǎn)便開始拉活，晚上也會(huì)出來活動(dòng)，但老譚透露，他們的“摩的”一般來路不明，也沒辦理正常手續(xù)。

　　就區(qū)域而言，老譚介紹，方莊的黑摩的主要分布在蒲黃榆地鐵站、家樂福、方莊市場(chǎng)等地。其中，尤以蒲黃榆地鐵站B口的黑摩的最為集中。老譚稱，黑摩的的危害還在于車主大多無視交通規(guī)則，亂闖紅燈，逆行，他檢索公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，2010年上半年以來，全市黑“摩的”共發(fā)生交通事故42起，死傷51人。

　　探因

　　黑摩的存在源于便民

　　老譚分析，便民是黑摩的市場(chǎng)形成的主要原因。他介紹，在家樂福、方莊市場(chǎng)附近，多為采購商品的婦女或老人，對(duì)他們而言，打的回家很不劃算，而公交車又不能送他們直達(dá)小區(qū)門口。

　　馮志成也發(fā)現(xiàn)，黑摩的司機(jī)一般只需5元，就把“乘客”送到樓棟電梯口。

　　老譚稱，以日月天地為代表的寫字樓附近沒有公交經(jīng)過，導(dǎo)致上班族也在上下班高峰期時(shí)，青睞乘坐黑摩的。

　　“皆因高峰期無出租車可乘，或因短程而遭拒載，黑摩的走輔路，不會(huì)遇到堵車，更省時(shí)經(jīng)濟(jì)?！崩献T說。

　　從黑摩的司機(jī)角度而言，老譚說，這些人難以勝任別的工作，經(jīng)營黑摩的比較自由，又有收入。他介紹，自己每天10點(diǎn)半起床，5個(gè)小時(shí)就能賺到200元，稍微勤快一點(diǎn)的，每個(gè)月能有7500元左右的收入。

　　成本方面，老譚介紹，因?yàn)榕卤煌＼噲?chǎng)索取高額贖車費(fèi)，他一般購買二手車，一年后再轉(zhuǎn)讓，價(jià)格一般在3000元以內(nèi)，每天就耗兩度電。以此推算，整年成本或只需一個(gè)月便可撈回。

　　建議

　　取締危險(xiǎn)較大的黑摩托

　　“你今天禁完了，他明天還得干?！崩献T稱，黑摩的難以完全禁止，不如加以疏導(dǎo)，將一部分黑三輪“合法化”。

　　老譚在報(bào)告中提到，就營運(yùn)狀況而言，危險(xiǎn)性較大的是“黑摩托”?！昂谀ν小倍嗍堑蛢r(jià)購入，無發(fā)票，無機(jī)動(dòng)車合格證，內(nèi)燃機(jī)排量基本均為110毫升，超過北京市規(guī)定的50毫升，車主的殘疾證又大多無法核實(shí)。譚金光建議，這類黑摩的可予以取締。他介紹，在方莊地區(qū)，真正的殘疾人車主只有10人左右。

　　對(duì)于機(jī)動(dòng)性較差、動(dòng)力較小的黑三輪，老譚建議，方莊辦事處可以將之納入“正規(guī)軍”，統(tǒng)一車型、衣服、編號(hào)，進(jìn)行公司化運(yùn)作，規(guī)定不能進(jìn)入二環(huán)以內(nèi)拉活。

　　屆時(shí)，每人需繳納數(shù)千元押金，每月再出450元管理費(fèi)，其中，100元作為意外險(xiǎn)投保，保障車主能夠賠付交通事故損失。如果車主暫無經(jīng)濟(jì)能力繳納押金，辦事處可以先將三輪租給他，待其掙夠后，再根據(jù)車輛折舊情況具體計(jì)算繳費(fèi)金額。

　　同時(shí)，交管部門也需加強(qiáng)管理，依法處罰三輪車主的逆行、闖紅燈行為，“闖5次紅燈，逮到他一次扣他20，公司內(nèi)部再扣他30，他每趟活才拉5元，你說他以后還會(huì)闖紅燈嗎？”

　　■ 案例

　　豐臺(tái)曾試行黑摩的合法化

　　2008年4月初，豐臺(tái)區(qū)大紅門街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心曾將360位人力三輪車主收編為“正規(guī)軍”，給每名車主發(fā)放由大紅門街道制作的牌照和車證，車主則要向街道繳納押金、購車款及“份兒錢”。

　　但據(jù)媒體報(bào)道，車主仍因街道發(fā)放的牌照不被執(zhí)法部門承認(rèn)，時(shí)常會(huì)被執(zhí)法部門罰扣車輛，2011年5月23日起，大紅門街道開始給車主辦理退還押金手續(xù)，不再延長運(yùn)營時(shí)間。

　　昨日，大紅門街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)初發(fā)放牌照時(shí)在請(qǐng)示過上級(jí)部門后才得以實(shí)行，而終止“試驗(yàn)”的原因則是北京市政府整治“黑摩的”的決定。

　　■ 回應(yīng)

　　“合法化建議難實(shí)現(xiàn)”

　　有關(guān)部門稱，方莊年內(nèi)將設(shè)20個(gè)自行車租賃點(diǎn)，壓縮黑摩的生存空間

　　據(jù)了解，老譚的調(diào)查報(bào)告被方莊辦事處轉(zhuǎn)發(fā)給辦事處綜治辦、豐臺(tái)交通支隊(duì)方莊大隊(duì)等單位，并在方莊辦事處的工作會(huì)議上傳閱討論。

　　老譚轉(zhuǎn)述，辦事處綜治辦負(fù)責(zé)人曾透露確實(shí)也想公司化運(yùn)作黑摩的，但“政府有自己的考慮，萬一量控制不住怎么辦？”對(duì)此，譚金光估計(jì)，方莊能納入“正規(guī)軍”的黑三輪數(shù)量頂多100輛，如果賺不到錢，會(huì)有人自動(dòng)退出。

　　“某種程度上說，老譚的建議有合理之處，但不一定能實(shí)現(xiàn)?！狈角f地區(qū)辦事處主任馮志成說，將黑三輪“合法化”需要市一級(jí)層面下發(fā)文件，“本身就是違法的，怎么可能讓它合法呢？”

　　馮志成稱，目前，方莊仍在整治黑摩的，據(jù)其轉(zhuǎn)述豐臺(tái)交通支隊(duì)方莊大隊(duì)數(shù)據(jù)稱，僅今年第一季度，就已查扣400余輛黑摩的(含黑三輪)。

　　同時(shí)，馮志成介紹，方莊地區(qū)居民年內(nèi)將可通過設(shè)置在社區(qū)和地鐵站、公交車站邊的20個(gè)城市公共自行車租賃點(diǎn)，刷卡騎車換乘地鐵公交，以解決部分出行需求，壓縮黑摩的生存空間。

　　值得注意的是，豐臺(tái)區(qū)“2012城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)大會(huì)上傳出消息，今年將加大整治“黑車”運(yùn)營行為的力度，完成三環(huán)路以內(nèi)黑車運(yùn)營“零”指標(biāo)，其中就有方莊地區(qū)。