提高社會公正度

指間飛歌 2012-05-08

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提高社會公正度

劉麗萍

2012年05月07日13:50 來源：《學習時報》

　　正確看待與認識我國現(xiàn)階段社會公正問題

　　首先，應考慮社會主義初級階段的背景。在社會主義初級階段還無法徹底消滅工農之間、城鄉(xiāng)之間、體力勞動與腦力勞動之間的差別，所以也就難以實現(xiàn)它們之間的完全公正。由于種種社會原因和個人原因，如所受教育不同、從事的職業(yè)不同、所在地區(qū)不同、所處地位不同、健康狀況和年齡大小不同，彼此間獲取社會資源和社會機會的能力不同，所獲社會資源的數(shù)量和質量亦差別較大，因此，社會成員彼此間的生活水平和生活質量必然有差異，甚至差異很大。一個社會不可能沒有差別，沒有差別社會就會死氣沉沉；一個社會也不能差別過大，差別過大社會就會動蕩不穩(wěn)。因此保持合理的差別，大多數(shù)社會成員可以認可的差別，就是一個非常重要的問題。所謂公平實際上就是合理的差別。另外，由于我國生產力不發(fā)達，還屬于比較窮的國家。這決定了我們在社會福利、社會保障等方面的水平還比較低，而且很不完善，不斷完善還需要一個長期的過程。

　　其次，應考慮社會轉型的背景。隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。在這一經(jīng)濟社會快速轉型過程中，不可避免地會產生社會公正問題。在這樣一個階段，社會公正問題容易凸顯。在經(jīng)濟社會快速轉型之中，我們的體制機制還存在不健全、不完善的地方，也在某種程度上加劇了社會不公。

　　最后，應考慮人們對社會公正的期待逐步提高的背景。改革開放以來，人們對社會公正的期待也越來越高，不斷向社會公正的清單中填充內容，使社會公正從抽象到具體、從簡單到復雜、從低標準到高標準，由追求分配公正向追求就業(yè)公正、教育公正、司法公正、保障公正等方面擴展。需要注意的是，人們心理期待的提高并不總是被動地跟隨社會發(fā)展亦步亦趨，在一定條件下，人們的心理期待會超越社會發(fā)展步伐，從而使社會公正問題更加凸顯。人們的主體意識越來越強，對社會公正的期待也有了“跨越式”提高。

　　提高社會公正度的有效途徑

　　首先，更新觀念，轉換思維。思想是行動的先導，實現(xiàn)社會公正，必須實現(xiàn)思想觀念的更新、思維方式的轉變。在現(xiàn)實生活中，一些社會公正問題之所以得不到很好解決，與一些個別領導干部思想認識不到位，把社會公正的價值看輕了、位置擺低了不無關系。事實上，社會公正對于社會猶如空氣對于人一樣，都是一種必需品，須臾不可離開。要通過宣傳教育，使公正觀成為領導干部的基本理念，銘記在心，溶化在血液之中，變成每個領導干部一種自覺地行動，而不是一種被動的貫徹。樹立公正觀的途徑主要有二個：一方面要加強對領導干部的教育。通過學習，全面準確地把握社會公正的內涵和基本屬性，提高對社會公正重要性與緊迫性的認識；另一方面要加強對領導干部的考察和監(jiān)督，及時糾正不公正的錯誤行為，堅決淘汰那些思想觀念還沒有轉換的領導干部。

　　其次，深化改革，完善制度。社會公正的核心是一種制度安排的合理性問題。作為制度安排合理性的社會公正，主要體現(xiàn)在社會資源分配和獲得的差別是合理的；社會機會對每個社會成員都是自由開放的，可競爭的。以職業(yè)為主要標志的階層則要求各階層之間的差別是合理的，各階層的地位是開放的，每個階層的成員都可以根據(jù)自己的情況、通過自己的努力，找到改變自己地位和命運的機會。實現(xiàn)社會公正，需要采取有力的舉措，來推動制度的創(chuàng)新。而深化改革是制度創(chuàng)新的根本動力。一是深化行政管理體制改革。改革的核心就是要加快政府職能的轉變，建立體現(xiàn)責任、為民和法治理念的公共服務型政府。二是民生保障體制改革。重點是逐步建立與完善分配公平、教育公平、衛(wèi)生公平、就業(yè)公平、社會保障公平等的制度體系，促進社會和諧發(fā)展。

　　最后，構建格局，形成合力。一是政府應承擔主要責任。實現(xiàn)社會公正，不可避免地會涉及權利和利益的分配與調整，有時還伴隨著尖銳的斗爭。沒有公共權力作保證，沒有完善的制度為保障，社會公正的實現(xiàn)很可能寸步難行。當前，對實現(xiàn)社會公正要進行頂層設計和總體規(guī)劃。二是社會應發(fā)揮協(xié)同作用。社會公正問題日益復雜化，政府的制度設計往往難以面面俱到，這就要求社會積極介入，發(fā)揮協(xié)同作用。尤其是各種社會組織和各類企業(yè)，都應積極參與到社會公益慈善事業(yè)中來，對處于困境而無力自行擺脫的社會群體提供更多援助和關愛。三是每個人應培育公正之心。如果個人缺乏公正之心，總想在社會分配中多占便宜甚至不勞而獲，必然導致極端個人主義，帶來社會的非理性，使整個社會陷入無序狀態(tài)。社會是人的社會。實現(xiàn)社會公正，個人不能置身事外。個人具有公正之心，是實現(xiàn)社會公正相關制度有效運行的基礎。

　　總之，進入中等收入水平的中國面臨著一系列發(fā)展的風險，而中國具有的特殊條件會提供跨越“中等收入陷阱”的許多選擇。不過，所有這些選擇的實現(xiàn)都需要一種穩(wěn)定的社會環(huán)境予以保障，而社會公正是建立這種穩(wěn)定社會環(huán)境的必要條件。只要我們高舉“社會公正”的旗幟，中國一定能夠跨越“中等收入陷阱”。

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