眾所周知，機關(guān)事業(yè)單位存在多種勞動待遇不同的工作人員，主要就是體制外和體制內(nèi)兩種不同待遇。體制外工作人員主要有代課教師、協(xié)警、自籌人員、長期臨時工，他們與體制內(nèi)工作人員不同，永遠只有幾百元最低工資，有些地方甚至連最低工資也達不到；他們沒有養(yǎng)老保險、沒有醫(yī)療保險、沒有績效工資等等國家規(guī)定的人事工資政策待遇！
長期以來，體制外工作人員忍受著工資待遇巨大差別的痛苦，忍氣吞聲，默默地艱苦工作在基層一線。他們看到老板、看到領(lǐng)導(dǎo)們一家人豪華轎車出出入入，到處游山玩水，享受盡人間榮華富貴；而自己領(lǐng)著幾百元工資養(yǎng)著上有老下有小的嗷嗷數(shù)口之家，有病不敢治療，想吃一點肉類不敢多花錢，不敢買新衣服，手上捏著一塊錢忍耐了很久也舍不得花出去！看看別人，想想自己，實在沒有面子活在世上了！
體制外人員越來越接近退休年齡，每天工作都是當(dāng)一日和尚敲一天鐘，危機一步步逼近，他們越想越感到失望，越想越感到可怕！