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秦朝對(duì)古代內(nèi)蒙古地區(qū)的統(tǒng)治和開發(fā)

 汐鈺文藝范 2012-05-06
 公元前221年,秦滅齊國(guó),結(jié)束戰(zhàn)國(guó)七雄割據(jù)局面,秦王嬴政稱始皇帝,建立秦朝。前此,秦國(guó)得今鄂爾多斯高原東北部,又相繼滅趙、燕二國(guó),得趙、燕所設(shè)云中、雁門、代、上谷、右北平、遼西等與今天內(nèi)蒙古有關(guān)的郡地〔1〕。秦朝建立后,派軍隊(duì)向北擊敗匈奴,把內(nèi)蒙古陰山以南地區(qū)納入版圖。秦朝在北部地區(qū)筑長(zhǎng)城,置郡縣,修筑道路,遷徙人口,發(fā)展農(nóng)業(yè),對(duì)古代內(nèi)蒙古實(shí)施了有效的統(tǒng)治和開發(fā)。秦朝對(duì)內(nèi)蒙古的統(tǒng)治,是內(nèi)蒙古地區(qū)史上的重要內(nèi)容。在參編的《內(nèi)蒙古歷史地理》第一章中,曾對(duì)秦朝經(jīng)略古代內(nèi)蒙古的歷史情況做過(guò)初步敘述,現(xiàn)在看來(lái)存在許多不足,利用文獻(xiàn)和考古材料予以補(bǔ)充和修訂,是適時(shí)和必要的。就民族史和地區(qū)史的研究情況看,學(xué)界雖對(duì)中原政權(quán)包括秦朝在內(nèi)蒙古地區(qū)的歷史有一些探索,但還滯后于對(duì)廣義蒙古史所涉古代北方諸民族史的研究,這與古代內(nèi)蒙古在中國(guó)歷史上的重要地位不相稱,也不利于全面客觀地看待內(nèi)蒙古的歷史。重視和加強(qiáng)中原政權(quán)統(tǒng)治開發(fā)古代內(nèi)蒙古歷史的研究,對(duì)于擴(kuò)展思路,從多角度思考問(wèn)題,也許不無(wú)裨益。   

一、秦朝占據(jù)“河南地”和修筑長(zhǎng)城   
戰(zhàn)國(guó)末年,匈奴南界駐牧于今鄂爾多斯高原,與秦隔昭襄王時(shí)所修長(zhǎng)城相望。秦始皇吞滅六國(guó),建立統(tǒng)一王朝以后,認(rèn)為與京畿之地相連的鄂爾多斯高原上的匈奴人對(duì)秦朝是潛在威脅,尋求解決自戰(zhàn)國(guó)時(shí)期即已存在的北方游牧民族從秦北方形成的壓力。公元前215年(秦始皇三十二年),秦始皇從上郡(治今陜西榆林縣東南)出巡北部邊地,視察邊防。適值受命入海,求仙人不死之藥而毫無(wú)結(jié)果的燕人盧生歸秦。為免遭罪罰,揣測(cè)到始皇戒備匈奴(胡)心理或觀察出當(dāng)時(shí)局勢(shì)的盧生上奏讖緯書,稱“亡秦者胡也”,以迎合秦始皇打擊匈奴、解決北邊防務(wù)的意圖。“胡”是匈奴自稱,中原華夏族沿用作他稱。這讖言在某種程度上堅(jiān)定了始皇伐胡的決心,于是派將軍蒙恬率兵30萬(wàn)〔2〕北擊匈奴,匈奴大敗,北退700余里,秦軍“悉收河南地”〔3〕。其間,秦兵越過(guò)北河(今烏加河及內(nèi)蒙古境內(nèi)東流段黃河),相繼攻取了高闕(今烏拉特前旗大壩溝口)、陽(yáng)山(今臨河市西北狼山)和北假(約當(dāng)今烏加河與黃河形成的河套地區(qū))等戰(zhàn)略要地,秦朝北方疆域擴(kuò)展到了黃河北岸、陰山南麓一帶,占領(lǐng)了今天內(nèi)蒙古烏加河以南包括鄂爾多斯高原在內(nèi)的廣大地區(qū)。秦代,“河南地”的生態(tài)環(huán)境遠(yuǎn)比現(xiàn)在要好,其地理位置對(duì)于秦和匈奴都十分重要,是在軍事力量允許情況下雙方必爭(zhēng)之地。從歷史上“河南地”的得與失,也可反映出中原政權(quán)與北方游牧民族政權(quán)實(shí)力的強(qiáng)弱。秦得“河南地”,標(biāo)志著在與匈奴的對(duì)峙中,占得優(yōu)勢(shì)。次年(前214),秦又沿黃河天險(xiǎn)設(shè)置障塞,鞏固和加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的防衛(wèi)。   
為了阻止匈奴南下,秦朝征發(fā)勞工,西起臨洮(今甘肅岷縣),東至遼東(今遼寧東部),利用地形地勢(shì)修筑長(zhǎng)城,綿延萬(wàn)余里。截止目前的實(shí)地勘察〔4〕,在今內(nèi)蒙古境內(nèi)的秦長(zhǎng)城遺跡走向基本查清。烏海市卓子山山嶺西側(cè)有一段長(zhǎng)城遺跡,可能是秦始皇時(shí)期修筑的。由烏海市過(guò)黃河向北,浩瀚的烏蘭布和沙漠中難覓長(zhǎng)城遺跡,而始見于烏拉特中旗石蘭計(jì)山口北面,向東蜿蜒在狼山、查石太山上,于郜北鄉(xiāng)南境進(jìn)入烏拉特前旗小佘太鄉(xiāng)北境,繼續(xù)沿查石太山頂北側(cè)向東延伸,經(jīng)蘇計(jì)溝、灰騰溝、板申圖溝后,復(fù)入烏拉特中旗郜北鄉(xiāng)梁五溝林場(chǎng),再東行約2公里東南折入固陽(yáng)縣西斗鋪鎮(zhèn)。秦長(zhǎng)城在烏拉特中旗段全長(zhǎng)190公里,烏拉特前旗段約25公里。秦長(zhǎng)城遺跡大體經(jīng)固陽(yáng)縣中部向東伸延,全長(zhǎng)約90公里,經(jīng)大廟鄉(xiāng)陳家村南坡向東伸入武川縣哈拉門獨(dú)鄉(xiāng),大體東行經(jīng)哈拉合少鄉(xiāng)、納令溝鄉(xiāng)、蘑菇窯鄉(xiāng),在大青山鄉(xiāng)什爾登村折向東南行,翻越大青山頂伸向南麓,經(jīng)大興有村、白彥山村、魏家窯村、崞縣窯子村,至馮家窯村南進(jìn)入呼和浩特市郊區(qū)毫沁營(yíng)鄉(xiāng)境內(nèi),武川縣段秦長(zhǎng)城遺跡全長(zhǎng)約95公里。在呼和浩特北郊,秦長(zhǎng)城沿大青山南坡向東南方延伸,至坡根底村與趙長(zhǎng)城相交,繼續(xù)東行,證明秦修繕沿用了部分趙長(zhǎng)城。后經(jīng)東干丈村進(jìn)入卓資縣旗下營(yíng),沿大黑河北面山地向東蜿蜒,至三道營(yíng)鄉(xiāng)蒙古營(yíng)村后的大黑山頂,沿南坡山脊下行,穿越大黑河谷,大致經(jīng)保安鄉(xiāng)等,自羊圈鄉(xiāng)大蘇計(jì)一帶進(jìn)入豐鎮(zhèn)市境內(nèi)。秦長(zhǎng)城遺跡自豐鎮(zhèn)麻迷圖鄉(xiāng)伸入察右前旗老圈溝鄉(xiāng)察汗賁賁村西,東行呼和烏素鄉(xiāng)黑溝村南,直至口子村中斷。據(jù)查,秦長(zhǎng)城在興和縣高廟子鄉(xiāng)南境有一段遺跡。自呼和浩特市北郊至興和縣境,僅可見到局部秦長(zhǎng)城遺跡,主要因?yàn)檫@一地段多為東西橫亙的大山區(qū),可以作為天然屏障,與《史記》秦筑長(zhǎng)城,“因地形,用制險(xiǎn)塞”,“因邊山險(xiǎn),塹奚谷谷,可繕者治之”,即利用一些陡險(xiǎn)的山勢(shì),只在坡緩地帶修筑墻體的記載相符。秦長(zhǎng)城自興和縣高廟子鄉(xiāng)進(jìn)入河北省境內(nèi),經(jīng)尚義、張北、豐寧等縣地,至圍場(chǎng)縣三義永鄉(xiāng)東部伸入赤峰市松山區(qū)東山鄉(xiāng)二龍庫(kù)村。秦長(zhǎng)城沿用了戰(zhàn)國(guó)燕北長(zhǎng)城北線〔5〕,經(jīng)松山區(qū)、敖漢旗、奈曼旗、庫(kù)倫旗等地,進(jìn)入遼寧省阜新市八家子村境內(nèi)。   

秦朝循今黃河沿岸、陰山山脈、赤峰丘陵一線構(gòu)筑了一道綿長(zhǎng)的軍事防御體系,實(shí)際上也成為秦朝與古代北方各族的疆域分界線。秦長(zhǎng)城以北的內(nèi)蒙古及北方廣大地區(qū),是匈奴、東胡等游牧民族,秦長(zhǎng)城以南的內(nèi)蒙古主要居住著郡縣之民。自戰(zhàn)國(guó)有明確文獻(xiàn)記載以來(lái),這種大體以長(zhǎng)城作為中國(guó)古代農(nóng)業(yè)和牧業(yè)國(guó)家分界線的格局逐步形成,到秦漢——匈奴時(shí)期更為明確?!妒酚洝ば倥珎鳌份d漢文帝致匈奴單于書所云:“先帝制:長(zhǎng)城以北,引弓之國(guó),受命單于;長(zhǎng)城以內(nèi),冠帶之室,朕亦制之”,明確表述了長(zhǎng)城作為兩個(gè)不同生產(chǎn)、生活方式古代國(guó)家疆域界線的事實(shí)。只是中原各代所筑長(zhǎng)城走向、長(zhǎng)度各有不同,亦即中國(guó)古代農(nóng)業(yè)和牧業(yè)國(guó)家的地理邊界也不是固定不變的。歷史上中原政權(quán)以長(zhǎng)城作為古代鄰國(guó)邊界線的現(xiàn)象,多發(fā)生在早期古代民族融合不頻繁時(shí)期。到東漢魏晉南北朝時(shí)期,北方民族大規(guī)模南遷或南進(jìn),古代長(zhǎng)城則多不兼?zhèn)溥@種功能了。需要說(shuō)明的是,我們這里所說(shuō)的中原政權(quán)如秦漢等,都不是中國(guó)的代稱。秦漢只是中國(guó)古代歷史上的兩個(gè)國(guó)家政權(quán),匈奴也是與秦漢同時(shí)期存在的古代國(guó)家。歷史的演進(jìn),使?jié)h匈兩族及其建立的政權(quán)成為中國(guó)古代歷史的有機(jī)組成部分。“長(zhǎng)城以北非中國(guó)論”,混淆了中國(guó)古代中原國(guó)家與近現(xiàn)代中國(guó)的概念,也割斷了中國(guó)各民族的歷史發(fā)展脈絡(luò),難以立足是顯而易見的。 
秦朝在北方邊疆長(zhǎng)城沿線投入大量人力物力,凸顯出統(tǒng)治者對(duì)北邊防御的重視。深得始皇信任的大將蒙恬駐守上郡,領(lǐng)兵30萬(wàn),公子扶蘇代表朝廷隨軍監(jiān)督。從秦長(zhǎng)城遺跡走向看,今內(nèi)蒙古地區(qū)秦長(zhǎng)城以南的巴彥淖爾高原、鄂爾多斯高原、呼和浩特平原、烏蘭察布丘陵、赤峰丘陵和科爾沁沙地等部分地區(qū),屬秦朝版圖,統(tǒng)治者設(shè)置郡縣,進(jìn)行管轄。 

二、秦朝管轄內(nèi)蒙古地區(qū)的郡縣 
秦朝建立以后,進(jìn)一步完善春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)實(shí)行的郡縣制度,分全國(guó)為36郡,普遍推行郡縣制。秦郡有守、尉、監(jiān)等官職,據(jù)《史記·集解》引《漢書·百官表》:秦郡守掌一郡行政軍事,有丞輔助;尉掌兵權(quán),佐助郡守處理軍務(wù);監(jiān)代表朝廷,監(jiān)察一郡事務(wù)。秦在各郡下設(shè)若干縣〔6〕。公元前214年(秦始皇三十三年),秦占據(jù)河南地后,于陰山以南黃河沿岸筑設(shè)44(一說(shuō)34)座縣城,遷入人口,從事生產(chǎn),同時(shí)防邊。 
秦朝36郡中的北地郡、上郡、九原郡、云中郡、雁門郡、代郡、右北平郡和遼西郡等管轄過(guò)今內(nèi)蒙古部分地區(qū)。 
北地郡,戰(zhàn)國(guó)秦征服相鄰的西戎義渠以后設(shè)置,秦朝保留建置,轄地因蒙恬開拓疆土至陰山而有所北擴(kuò),鄂爾多斯高原西南部包括內(nèi)蒙古鄂托克前旗、鄂托克旗、烏海市等地大致在北地郡統(tǒng)轄范圍內(nèi)??脊艑<彝茢?,今烏海市黃河?xùn)|面一道長(zhǎng)約30公里的長(zhǎng)城遺跡是秦長(zhǎng)城,烏海市區(qū)北約15公里的新地古城可能始筑于秦代,是臨黃河所筑44座縣城之一〔1〕。 
上郡,戰(zhàn)國(guó)魏置,秦惠文王時(shí)魏納上郡15縣于秦,秦沿用上郡建置。秦昭襄王時(shí)筑長(zhǎng)城,北段經(jīng)由鄂爾多斯伊金霍洛旗、東勝、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗等地〔2〕,秦上郡轄地北延至戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城南側(cè)。秦朝上郡,治膚施(今陜西榆林縣東南)。因鄂爾多斯全境盡為秦有,上郡西境已不以秦昭襄王長(zhǎng)城為界,向西擴(kuò)展許多,今內(nèi)蒙古鄂爾多斯東部烏審旗、伊金霍洛旗、東勝及準(zhǔn)格爾旗等地在秦代為上郡轄地,西與北地郡為鄰。秦上郡所屬?gòu)V衍縣城址即今準(zhǔn)格爾旗瓦爾吐溝古城。在古城附近發(fā)掘的Ⅰ-Ⅲ期的14座墓葬的葬式和隨葬品,有與關(guān)中及其它地區(qū)秦墓基本類同的秦文化特征。古城內(nèi)陸表散布的瓦當(dāng),也是具有秦文化特征的遺物。在廣衍故城南面約20公里的伊金霍洛旗新廟子,有一時(shí)代相當(dāng)?shù)墓懦?它的北面約35公里暖水鄉(xiāng)榆樹壕,也有一座時(shí)代迄于東漢的古城〔3〕,是否屬上郡屬縣故城,還需證明。 
九原郡,戰(zhàn)國(guó)趙建九原城〔7〕,秦?cái)≮w國(guó),占據(jù)九原,秦朝置郡,治所在今包頭市西郊麻池古城北城(一說(shuō)為今烏拉特前旗三頂帳房古城)。在黃河北岸,秦長(zhǎng)城遺跡始見于烏拉特中旗石蘭計(jì)山口北面,沿狼山北坡東行,經(jīng)烏拉特中旗南緣地帶、固陽(yáng)縣中部進(jìn)入武川縣。秦九原郡北部止于長(zhǎng)城,南界至于黃河以南,與北地郡、上郡相接,大致今內(nèi)蒙古黃河以北的磴口縣、杭錦后旗、臨河市、五原縣、烏拉特前旗、包頭市區(qū)、固陽(yáng)縣南部及黃河以南的杭錦旗、達(dá)拉特旗等地都是秦朝九原郡的轄區(qū)。九原郡是北上漠北,南下關(guān)中的交通樞紐,地理位置十分重要。 
云中郡,戰(zhàn)國(guó)趙占據(jù)林胡、樓煩地后置郡,秦滅趙,承趙國(guó)建置,治所在今內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托縣古城村古城,西鄰九原郡、上郡。在托克托縣城關(guān)鎮(zhèn)西北的哈拉板申西古城內(nèi)發(fā)現(xiàn)了秦代建筑遺址和遺物,證明該城系秦代所筑,應(yīng)是云中郡的屬縣,也是秦臨河所筑44座縣城的一處城址〔4〕。秦長(zhǎng)城經(jīng)武川縣西南進(jìn)入呼和浩特市區(qū)北郊,東南方伸延進(jìn)入卓資縣旗下營(yíng),呼和浩特平原及以南的山區(qū)丘陵地帶屬云中郡。大體上,今秦長(zhǎng)城遺跡以南的呼和浩特市區(qū)、土默特左旗、托克托縣、清水河縣、和林格爾縣及武川縣西南部等在秦云中郡的管轄之下。自云中郡北可越陰山進(jìn)入漠北,南可渡黃河接近中原心腹之地,自古為中原政權(quán)和北方民族政權(quán)必爭(zhēng)之地。 
雁門郡,秦沿襲戰(zhàn)國(guó)趙建置,治所在善無(wú)(今山西右玉南)。秦長(zhǎng)城遺跡經(jīng)卓資縣中部、豐鎮(zhèn)市西北、察右前旗南部,雁門郡轄境除有山西北部外,還大體囊括內(nèi)蒙古涼城縣、豐鎮(zhèn)市及卓資縣、察右前旗南部。雁門郡西毗云中郡,是北入漠北的交通孔道之一。 
代郡,秦沿襲戰(zhàn)國(guó)趙建置,西接雁門郡地,治所在代縣(今河北蔚縣東北)。今內(nèi)蒙古興和縣高廟子鄉(xiāng)南境有一段秦長(zhǎng)城遺跡,表明興和縣南部曾是秦朝疆域,可能歸屬代郡。 
右北平郡,戰(zhàn)國(guó)燕置,秦沿襲,治所平剛(今內(nèi)蒙古寧城縣甸子鄉(xiāng)黑城村古城)。秦滅燕后,在燕右北平郡所屬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)建,把這里作為統(tǒng)治燕北地區(qū)的重鎮(zhèn)。右北平郡處在戰(zhàn)國(guó)燕所設(shè)五郡當(dāng)中,自戰(zhàn)國(guó)至秦漢一直是中原政權(quán)通向漠北東部即今錫林郭勒草原和呼倫貝爾草原的重要道路。秦始皇長(zhǎng)城東段大體修繕沿用燕長(zhǎng)城,沿線南側(cè)發(fā)現(xiàn)大量屬于戰(zhàn)國(guó)至秦代的遺址、遺物和確定為秦代的文物。今內(nèi)蒙古赤峰市南部地區(qū)包括喀喇沁旗、寧城縣、松山區(qū)、敖漢旗部分都應(yīng)由秦朝右北平郡統(tǒng)治。 
遼西郡,戰(zhàn)國(guó)燕置,秦沿襲,治陽(yáng)樂(lè)(今遼寧義縣西),北境應(yīng)包括燕--秦長(zhǎng)城遺跡以南的今內(nèi)蒙古通遼南部等地。 
 秦代,內(nèi)蒙古部分地區(qū)第一次納入統(tǒng)一的秦王朝郡縣統(tǒng)治之下,這是內(nèi)蒙古地區(qū)史上的一件大事,使得古代的內(nèi)蒙古密切了同內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)文化交往,進(jìn)一步成為多種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和多種文化匯聚交融的地區(qū)。在戰(zhàn)國(guó)燕、趙、秦等國(guó)郡縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上,秦朝在古代內(nèi)蒙古地區(qū)又興建了許多城鎮(zhèn)。這些城鎮(zhèn)既有平民百姓居住,從事各種生產(chǎn)活動(dòng),又駐軍防邊,帶有軍鎮(zhèn)性質(zhì),是秦朝北方防御鏈條上的一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)。為了便于上傳邊情、下發(fā)旨令,秦朝又從秦都咸陽(yáng)北至九原修筑了“直道”,把秦朝中心地帶同北方邊區(qū)直接連在了一起。 

三、秦都直通九原郡道路的修建 
秦朝確立對(duì)內(nèi)蒙古中南部地區(qū)的統(tǒng)治以后,秦始皇為巡視北邊防務(wù),加強(qiáng)集權(quán)統(tǒng)治,公元前212年(秦始皇三十五年),命令蒙恬負(fù)責(zé)修筑從秦朝都城咸陽(yáng)通向九原郡的“直道”?!妒酚洝っ商駛鳌份d:“始皇欲游天下,镲乃使蒙恬通道,自九原抵甘泉,塹山堙谷,千八百里。”直道由云陽(yáng)(今陜西淳化縣北梁武帝村)向北,通抵九原郡九原縣(今內(nèi)蒙古包頭麻池古城北城),全長(zhǎng)1,800里(秦里),成為連接關(guān)中平原與鄂爾多斯高原的交通要道,也是當(dāng)時(shí)由秦朝統(tǒng)治中心咸陽(yáng)地區(qū)到達(dá)邊塞九原郡一帶最為捷近的道路,加強(qiáng)了秦代內(nèi)蒙古中南部地區(qū)同各地區(qū)尤其是秦朝中心地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系。 
直道的具體走向,“由陜西淳化縣北梁武帝村秦林光宮遺址北行,至子午嶺上,循主脈北行,直到定邊縣南,再由此東北行,進(jìn)入鄂爾多斯草原,過(guò)烏審旗北,經(jīng)東勝縣西南,在昭君墳附近渡過(guò)黃河,到達(dá)包頭市西南秦九原郡治所”〔5〕。即直道于今陜西定邊縣東北行進(jìn)入內(nèi)蒙古鄂爾多斯高原,縱貫烏審旗、伊金霍洛旗,經(jīng)東勝區(qū)西南的漫賴鄉(xiāng)進(jìn)入達(dá)拉特旗,在黃河南岸昭君墳附近過(guò)黃河,到達(dá)秦九原郡治所今包頭麻池鄉(xiāng)一帶。由此再往北,即可越過(guò)陰山,通向漠北。由于鄂爾多斯高原沙化嚴(yán)重,直道遺跡已多被掩沒(méi),其中清晰可辨的是東勝市西南45公里漫賴鄉(xiāng)二頃半村南的一段百米左右的遺跡。經(jīng)發(fā)掘調(diào)查,這一段直道路基殘寬約22米,斷面暴露明顯,現(xiàn)高1-1.5米,為當(dāng)?shù)丶t沙巖土所筑,可以略見當(dāng)時(shí)直道規(guī)模之大。 
據(jù)文獻(xiàn)記載,直道修筑之初,就得到多次使用。前210年(秦始皇三十七年),秦始皇率左丞相李斯、少子胡亥及百官巡視全國(guó),游江浙、山東半島等地,后病倒平原津(今山東德州境內(nèi)),死于沙丘平臺(tái)(今河北廣宗縣西北)。李斯等為防天下變亂,秘不發(fā)喪,改始皇賜扶蘇書,更立胡亥為太子。然后從井陘(今河北井陘縣北)抵九原,沿直道回到咸陽(yáng)〔8〕。據(jù)《史記·蒙恬傳》載,秦始皇時(shí),“道未就”,表明直道尚未完全竣工。《史記·李斯傳》載秦二世“治直道”,亦可證直道仍需修繕。但從始皇百官大隊(duì)車馬自直道北端起點(diǎn)九原,經(jīng)由鄂爾多斯高原回到咸陽(yáng)看,直道的通行已不成問(wèn)題。據(jù)調(diào)查,在伊金霍洛旗紅慶河附近、東勝市漫賴鄉(xiāng)城梁村及達(dá)拉特旗昭君墳附近一線,南北長(zhǎng)約200里左右的直道遺跡旁,目前發(fā)現(xiàn)四座秦漢古城遺址、一些墓葬和殘?zhí)掌⑼叩冗z物,說(shuō)明秦漢時(shí)代的直道兩側(cè),曾有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)和大量的居民。直道為后來(lái)漢王朝繼續(xù)開發(fā)鄂爾多斯高原及周邊地區(qū)起了不小的作用,成為漢朝通向邊塞及塞外的重要孔道。史載漢宣帝甘露二年(前52年),匈奴呼韓邪單于至五原塞,次年正月至漢甘泉宮會(huì)見漢宣帝〔6〕,匈奴單于一行即從漢五原郡(秦九原郡)治所南渡黃河,循直道而至漢都長(zhǎng)安。 
直道是秦朝修筑的一條重要道路,便利了秦朝及以后歷代中原政權(quán)與邊疆地區(qū)的聯(lián)系,促進(jìn)了古代內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的人口遷徙、農(nóng)業(yè)開發(fā)和社會(huì)發(fā)展。 

四、遷徙人口和農(nóng)業(yè)開發(fā) 
秦朝疆域的向北大擴(kuò)展,使北方邊境的軍事防御成為非常重要的問(wèn)題。除了修繕長(zhǎng)城及其沿線的亭障烽燧等軍事防御設(shè)施、設(shè)置郡縣、修筑道路以外,移民實(shí)邊,發(fā)展農(nóng)業(yè)也是秦朝統(tǒng)治者強(qiáng)化對(duì)古代內(nèi)蒙古地區(qū)統(tǒng)治的措施。 
公元前214年(秦始皇三十三年),秦朝沿黃河設(shè)44縣,同年,“徙謫,實(shí)之初縣”,即把一批被判罪的人強(qiáng)行遷入沿黃河傍陰山一線新設(shè)的縣城,充實(shí)戶籍。前211年,又把中原地區(qū)3萬(wàn)戶人家遷到北河和榆中(今河套東北岸)等地。對(duì)這部分移民以及自愿遷入邊地的人,秦朝官府安排他們居住下來(lái),“拜爵一級(jí)”,劃給土地百畝,宅地9畝,鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地開發(fā)。農(nóng)業(yè)人口的北徙和不斷增加,促進(jìn)了秦代內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今天內(nèi)蒙古河套以北、陰山以南夾山帶河地區(qū),在秦代稱為“北假”。根據(jù)古人注釋,北假一名是由于北方田官主以田假以貧人而得,就是秦朝北方農(nóng)業(yè)官吏將土地分配或租借給無(wú)田者耕種,使這一地區(qū)的土地得到開發(fā)。今鄂爾多斯高原,秦代稱作“新秦中”,因與秦朝故地關(guān)中平原相連得名,說(shuō)明秦統(tǒng)治者對(duì)這一地區(qū)的開發(fā)和統(tǒng)治非常重視。

從黃河沿岸設(shè)置的諸多郡縣和遷徙人口的舉措看,秦朝在內(nèi)蒙古河套地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的規(guī)模不會(huì)很小。當(dāng)時(shí)邊郡所產(chǎn)糧食,除郡縣居民自給外,部分應(yīng)充軍糧,蒙恬擁軍30萬(wàn),駐防上郡十余年,其軍糧需求量當(dāng)十分巨大,相當(dāng)部分糧食應(yīng)由邊郡提供。除此之外,在和平環(huán)境下,兵士不可能日日養(yǎng)尊處優(yōu),秦朝在沿邊郡縣布置軍隊(duì),一面防邊,一面軍屯,解決士兵食糧問(wèn)題。史載蒙恬“威振匈奴”〔7〕,“胡人不敢南下而牧馬,士不敢彎弓而報(bào)怨”〔8〕,秦朝北邊是平和的。利用這種局勢(shì),組織兵士,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是可能的??傊爻y(tǒng)治者徙民實(shí)邊、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策和措施,促進(jìn)了古代內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)人口的增加和土地的開發(fā)。秦朝國(guó)祚雖短,但在開發(fā)古代內(nèi)蒙古方面做了不少事情。西漢在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開發(fā)古代內(nèi)蒙古,大力發(fā)展農(nóng)業(yè),建設(shè)城鎮(zhèn),使內(nèi)蒙古成為當(dāng)時(shí)糧食生產(chǎn)的一個(gè)基地和城鎮(zhèn)林立的地區(qū)。 
考古發(fā)現(xiàn)證明,在秦長(zhǎng)城沿線內(nèi)側(cè),分布著許多秦朝修筑或沿用戰(zhàn)國(guó)燕、趙等國(guó)修筑的城址。在一些古城遺址及其附近,發(fā)現(xiàn)有屬于秦代的文物和墓葬。如托克托縣古城村古城的墻土中包含有戰(zhàn)國(guó)至西漢之際的陶片等遺物,結(jié)合文獻(xiàn)記載,證明該城是戰(zhàn)國(guó)趙構(gòu)筑的云中城,后為秦朝沿用作云中郡的治所。托克托縣哈拉板申西古城、烏海市新地古城、準(zhǔn)格爾旗瓦爾吐溝古城等都是秦代沿黃河修筑的縣城。在瓦爾吐溝古城遺址采集到的18件不同紋飾的瓦當(dāng),有12件屬于秦代。古城四周還分布有許多墓葬,出土有秦半兩錢、陶罐以及公元前235年制作的上郡銅戈。在銅戈及同時(shí)出土的予和銅壺上,還刻劃有“廣衍”二字,證明該城是史書記載的秦漢時(shí)代的廣衍縣城。在通遼市奈曼旗沙巴營(yíng)子古城中,發(fā)掘出5件秦代陶量,有的刻有秦始皇26年(前221)統(tǒng)一度量衡詔文。在赤峰蜘蛛山遺址的秦漢地層中,也發(fā)現(xiàn)4件秦陶量。在赤峰三眼井古城中出土的秦代鐵權(quán),鑄有秦始皇26年統(tǒng)一度量衡詔書銘文。在敖漢旗四家子秦代遺址中出土了秦朝鐵權(quán)、鐵農(nóng)具(鋤、鏟)等。說(shuō)明秦代秦長(zhǎng)城南側(cè),從西到東的內(nèi)蒙古地區(qū),居住有以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的華夏族居民;繼戰(zhàn)國(guó)燕、趙、秦等國(guó)以后,中原統(tǒng)一政權(quán)開始對(duì)古代內(nèi)蒙古部分地區(qū)進(jìn)行一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā);秦朝統(tǒng)一的度量衡制度,在內(nèi)蒙古部分地區(qū)得以實(shí)行。 
綜上所述,秦朝軍事占領(lǐng)古代內(nèi)蒙古部分地區(qū)以后,在這里采取了筑長(zhǎng)城、置郡縣、修筑道路、發(fā)展農(nóng)業(yè)諸多措施,實(shí)行了統(tǒng)一的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化制度。從出土文物看,秦朝在內(nèi)蒙古部分地區(qū)統(tǒng)治穩(wěn)定,政令暢通。承繼春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)中原政權(quán)管轄古代內(nèi)蒙古的歷史,秦朝的統(tǒng)治和開發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)了古代內(nèi)蒙古同中原地區(qū)的聯(lián)系。秦朝這個(gè)統(tǒng)一中原政權(quán),第一次對(duì)古代內(nèi)蒙古實(shí)施政治、軍事上的管轄和經(jīng)濟(jì)上的開發(fā),在內(nèi)蒙古地區(qū)史上具有重要意義,對(duì)后來(lái)的歷史也產(chǎn)生了多方面影響。綜觀內(nèi)蒙古古代歷史,這一地區(qū)同以農(nóng)業(yè)文明為主的中原政權(quán)和以游牧文明為主的北方民族政權(quán)始終有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。北方民族史是古代內(nèi)蒙古歷史重要的組成部分,同樣,中原政權(quán)如秦朝統(tǒng)治內(nèi)蒙古的歷史也是古代內(nèi)蒙古歷史重要的組成部分。古代內(nèi)蒙古歷史是在這一地域內(nèi)活動(dòng)的古代各民族的歷史,換言之,古代各民族共同的歷史活動(dòng),創(chuàng)造了古代內(nèi)蒙古豐富多彩的歷史文化。古代內(nèi)蒙古地區(qū)是多種文明碰撞交融的重要地區(qū),也是自古以來(lái)多民族生息繁衍的所在,多元文化的相互影響與融合,使古代內(nèi)蒙古成為歷史上最有活力的地區(qū)之一。 

作者:張久和 

參考文獻(xiàn): 
[1].李逸友.中國(guó)北方長(zhǎng)城考述〔J〕.內(nèi)蒙古文物考古,2001,(1) 
[2].史念海.鄂爾多斯高原東部戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦長(zhǎng)城遺跡調(diào)查記.中國(guó)長(zhǎng)城遺跡調(diào)查報(bào)告集.北京:文物出版社,1981. 
[3].崔 .秦漢廣衍故城及其附近的墓葬文物,1975,(5). 
[4].李逸友.托克托城附近的秦漢代遺跡北方考古研究(一).中州古籍出版社. 
[5].史念海.秦始皇直道遺跡的探索文物,1975,(10). 
[6].漢書·匈奴傳下(卷94).北京:中華書局. 
[7].史記·秦始皇本紀(jì)(卷6).北京:中華書局. 
[8].史記·蒙恬傳(卷88).北京:中華書局. 
 注 釋: 
[1]關(guān)于戰(zhàn)國(guó)時(shí)代燕、趙、秦諸國(guó)進(jìn)入內(nèi)蒙古部分地區(qū)筑長(zhǎng)城、設(shè)郡,及秦滅燕、趙,占據(jù)內(nèi)蒙古部分地區(qū)的歷史情況,請(qǐng)參閱拙文《戰(zhàn)國(guó)時(shí)代燕、趙、秦諸國(guó)對(duì)今內(nèi)蒙古部分地區(qū)的經(jīng)略和管轄》,載《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第2期。 
[2]《史記·秦始皇本紀(jì)》、《蒙恬傳》、《主父偃傳》等均作30萬(wàn),《史記·匈奴傳》記作10萬(wàn)。 
[3]《史記·匈奴傳》?!妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》作“略取河南地”。這里的“河”即“北河”,秦漢魏晉時(shí)佛今巴彥淖爾盟烏加河,當(dāng)時(shí)是黃河主河道,“河南地”指烏加河以南地區(qū)。 
[4]內(nèi)蒙古境內(nèi)秦始皇長(zhǎng)城遺跡的調(diào)查,文物考古專家多年來(lái)做了大量工作,取得了不少成績(jī),但其中也有一些誤斷。鑒于《中國(guó)文物地圖集·內(nèi)蒙古分冊(cè)》的編寫需要,李逸友先生在1996年至1999年期間,對(duì)內(nèi)蒙古、河北等境內(nèi)的秦長(zhǎng)城重點(diǎn)地段地行了復(fù)查,綜合已有資料和復(fù)查收獲,發(fā)表了《中國(guó)北方長(zhǎng)城考述》(載內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳、內(nèi)蒙古考古博物館學(xué)會(huì)主辦《內(nèi)蒙古文物考古》2001年第1期)一文,秦長(zhǎng)城的走向一段主要參考吸收了李先生的綜合成果,比《內(nèi)蒙古歷史地理》第一章有關(guān)部分增詳不少。 
[5]關(guān)于戰(zhàn)國(guó)燕北長(zhǎng)城北線遺跡,有許多資料發(fā)表,可參看《戰(zhàn)國(guó)時(shí)代燕、趙、秦諸國(guó)對(duì)今內(nèi)蒙古部分地區(qū)的經(jīng)略和管轄》一文的引用和歸納,載《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第2期。 
[6]《史記·正義》引《風(fēng)俗通》:“周制天子方千里,分為百縣,縣有四郡,故《左傳》去上大夫受縣,下大夫受郡。秦始皇初置三十六郡以監(jiān)縣也?!卑创?,秦始皇以前為縣下設(shè)郡。 
[7]史念海先生認(rèn)為趙國(guó)已設(shè)九原郡,與云中郡齊名。參閱史念?!墩撉鼐旁な贾玫哪甏罚d《中國(guó)歷史地理論叢》1993年第2輯。 
[8]《史記·秦始皇本紀(jì)》。李斯等人之所以不顧始皇尸腐車中,繞路由直道回咸陽(yáng),清人顧炎武“恐人疑揣”之說(shuō)不無(wú)道理。參閱顧炎武《日知錄·史記注》。

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