早幾年就已經(jīng)有專家預(yù)言，全世界必將進(jìn)入高油價(jià)時(shí)代。3月20日零時(shí)，當(dāng)中國大陸的成品油零售價(jià)邁入“8元時(shí)代”后，有車族再也不會(huì)覺得幾年前的判斷是危言聳聽。網(wǎng)絡(luò)上大量流傳的照片記錄下了3月19日晚間，多家加油站周邊爆堵的場(chǎng)面。8元每升的成品油價(jià)格會(huì)產(chǎn)生怎樣的蝴蝶效應(yīng)?8元已經(jīng)來了，10元的時(shí)代還遠(yuǎn)嗎?

油價(jià)漲得快，跌得慢?

以北京為例，從3月20日零時(shí)起，93號(hào)汽油的零售價(jià)已經(jīng)是8.33元/升。而在10年前，相同標(biāo)號(hào)的油價(jià)不超過3元。?

有專家注意到，此次調(diào)價(jià)距離上次調(diào)價(jià)才一個(gè)多月，而且調(diào)價(jià)的幅度也為近年來少見。

對(duì)此，國家發(fā)改委解釋說，今年2月8日成品油價(jià)格調(diào)整后，受伊朗核危機(jī)等因素影響，國際市場(chǎng)油價(jià)大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美國西德克薩斯原油和英國北海布倫特原油期貨價(jià)格分別達(dá)到每桶109.8美元和126.2美元，均創(chuàng)2011年4月份以來的最高水平。

根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，當(dāng)國際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。2月24日，國際市場(chǎng)三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格上漲超過4%，目前漲幅已超過10%，因此，國家相應(yīng)提高了國內(nèi)汽、柴油價(jià)格。

事實(shí)上，國家發(fā)改委每次上調(diào)油價(jià)的依據(jù)都是一致的——根據(jù)現(xiàn)行成品油的定價(jià)機(jī)制。

從2009年1月1日起，中國執(zhí)行新的成品油定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之后，在國家發(fā)改委的價(jià)格司，油價(jià)上漲的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，工作人員早已爛熟于心：國際市場(chǎng)三種原油，22個(gè)工作日，平均漲幅超過4%。也有業(yè)界認(rèn)為把這幾條標(biāo)準(zhǔn)稱為油價(jià)調(diào)整的時(shí)間窗口。由于國際油價(jià)相對(duì)透明，不少市場(chǎng)人士也經(jīng)常計(jì)算油價(jià)調(diào)整的時(shí)間窗口。但這些被公開的標(biāo)準(zhǔn)只是粗線條的，還有很多考量的細(xì)節(jié)并不公開。

算來算去，有人提出了質(zhì)疑，似乎國內(nèi)成品油零售價(jià)總是與國際油價(jià)的上漲同步，但降價(jià)卻要慢幾拍。

近年來，國際油價(jià)有每桶沖頂150美元的時(shí)候，也有跌破100美元的時(shí)候，但從2008年底到目前為止，國內(nèi)油價(jià)經(jīng)過13次上調(diào)、5次下調(diào)，給人的感覺是漲得快，跌得慢。?

3月底，國家發(fā)改委分管價(jià)格司的副主任彭森在接受媒體采訪時(shí)說，成品油價(jià)格每次到上調(diào)時(shí)，國家發(fā)改委都非常慎重，會(huì)適當(dāng)延后;可每次下調(diào)，只要條件一成熟，馬上下調(diào)，從沒有延后過一天。?

彭森還有一個(gè)證據(jù)，從2008年底到目前為止，國際油價(jià)從每桶40多美元上漲到將近120美元，而國內(nèi)油價(jià)總體漲幅不到80%。?

國家發(fā)改委還多次在其網(wǎng)站上給出國際油價(jià)與國內(nèi)油價(jià)的趨勢(shì)圖，從2008年至今的情況看，總體上，國內(nèi)油價(jià)的漲跌與國際油價(jià)相一致?？蔀槭裁蠢习傩者€是覺得漲得快、跌得慢，甚至，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于政府部門被“兩桶油”(中石油、中石化)綁架的評(píng)論也不絕于耳?

對(duì)這樣的質(zhì)疑，國家發(fā)改委通常這樣回應(yīng)：消費(fèi)者之所以出現(xiàn)誤解，主要是由于成品油價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)價(jià)操作辦法比較復(fù)雜。而且，由于計(jì)價(jià)周期為22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格，雖然熨平了油價(jià)變化的波峰波谷，但客觀上也會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)外價(jià)格變化不同步。?

這樣拗口的解釋背后的潛臺(tái)詞是，調(diào)價(jià)的“時(shí)間窗口”不是你們想象的那么簡單。也有不少專家要求國家發(fā)改委向社會(huì)公布詳細(xì)的定價(jià)機(jī)制?？砂l(fā)改委答復(fù)說，如果社會(huì)上每個(gè)人都能計(jì)算出調(diào)價(jià)的時(shí)間，那么就有企業(yè)會(huì)囤積居奇，等待漲價(jià)。?

但近期，發(fā)改委的官員也在多個(gè)場(chǎng)合承認(rèn)，從2009年開始執(zhí)行的這套定價(jià)方案確實(shí)不完善，比如22天是不是太長?而更多的說法是，在合適的時(shí)機(jī)，成品油的定價(jià)機(jī)制還將進(jìn)一步改革。

油企局部虧，整體賺?

每一輪油價(jià)上漲都會(huì)引發(fā)一場(chǎng)關(guān)于定價(jià)機(jī)制的討論，比如，到底以哪些市場(chǎng)的原油價(jià)格為參照系，是連續(xù)22個(gè)工作日上漲，還是10個(gè)工作日?在業(yè)界關(guān)于油價(jià)的討論中，不乏這樣的聲音：那些過于技術(shù)化的討論，都未觸及中國油價(jià)的本質(zhì)問題，“兩桶油”的壟斷不打破，中國就難以建立良性的定價(jià)機(jī)制。

那么優(yōu)化定價(jià)機(jī)制與打破“兩桶油”壟斷，該如何并舉?

對(duì)社會(huì)上關(guān)于改革定價(jià)機(jī)制的呼聲，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾回應(yīng)說，他們?cè)鴮?duì)2008年底出臺(tái)的現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究提出了成品油價(jià)格改革完善方案，主要是圍繞縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式，以及調(diào)整掛靠油種等方面內(nèi)容，進(jìn)一步完善現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制。有關(guān)改革措施目前仍在論證過程中，各方面基本達(dá)成共識(shí)后，擬向社會(huì)公開征求意見。

從國家發(fā)改委釋放的信息來看，改革基本方向已定，即“縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式，調(diào)整掛靠油種”，剩下的似乎無非是方案細(xì)節(jié)的推敲及出臺(tái)時(shí)機(jī)問題。但業(yè)界也有專家認(rèn)為，如果專注方案的細(xì)部調(diào)整，而忽略整個(gè)石油石化行業(yè)的改革，可能得不出滿意的答案。

盡管發(fā)改委最反感消費(fèi)者提出的“政府被‘兩桶油’綁架”的說法，但現(xiàn)在的定價(jià)機(jī)制似乎是為了緩解“兩桶油”煉油業(yè)務(wù)的虧損。?

日前，中石化、中石油先后對(duì)外公布2011年業(yè)績報(bào)告，“兩桶油”在煉油業(yè)務(wù)上出現(xiàn)千億巨虧。在石油行業(yè)整體盈利的背景下，油企何以“局部虧，整體賺”??

目前，中國的石油對(duì)外依存度是56%，另外44%是國內(nèi)生產(chǎn)的。按照目前上游的市場(chǎng)格局，進(jìn)口的這部分主要由幾個(gè)擁有石油進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)的貿(mào)易商，按照國際市場(chǎng)價(jià)格通過中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨合同進(jìn)行操作，直接與國際接軌。?

國內(nèi)油田自產(chǎn)的這部分也直接與國際市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，與自身的開采成本沒有直接的關(guān)聯(lián)。這44%按照國際油價(jià)賣的國內(nèi)原油，成為了問題的關(guān)鍵。由于中石油、中石化內(nèi)部各板塊分開核算，即使是同一系統(tǒng)的公司，上下游之間也按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算，這樣便造成了煉油板塊的高成本。

令人不解的是，這部分高成本帶來的虧損，卻要消費(fèi)者來埋單。盡管總體而言，“兩桶油”利潤頗豐，但煉油業(yè)的虧損，不時(shí)成為其“漲價(jià)”的理由。

有專家進(jìn)一步解釋說，從煉油業(yè)務(wù)本身來看，目前全球范圍內(nèi)煉油行業(yè)的產(chǎn)能是過剩的。產(chǎn)能過剩意味著行業(yè)的平均回報(bào)不可能維持在一個(gè)較高水平。因此，即使將國際上領(lǐng)先的石油公司的煉油板塊單獨(dú)拿出來做比較，其收益率也應(yīng)該小于公司的平均收益率。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的虧損，通常解決辦法是縱向一體化，通過將外部交易內(nèi)部化，減少中間環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)整體的改善?？稍谥袊?，這部分虧損卻通過油價(jià)上漲來補(bǔ)償。?

廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)說，應(yīng)對(duì)石油行業(yè)“局部虧，整體賺”的局面，首先應(yīng)當(dāng)界定清晰的核算概念，使得國產(chǎn)原油的生產(chǎn)成本透明化，讓大家明白到底有多少“虧損”是上下游造成的。此外，需要未雨綢繆的是，思考如何應(yīng)對(duì)進(jìn)口原油的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)，它是造成煉油板塊的“真實(shí)虧損”的根本。最后，作為縱向一體化的企業(yè)，分割開來，計(jì)算各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的盈虧只是算清楚賬的問題。最重要的一點(diǎn)是，在整體盈利的情況下，煉油板塊虧損不能直接作為補(bǔ)貼依據(jù)。

油價(jià)上漲的蝴蝶效應(yīng)

盡管國家發(fā)改委反復(fù)說，油價(jià)上漲對(duì)CPI的影響只有0.07%，可是對(duì)老百姓來說，由此引發(fā)的物價(jià)上漲卻是實(shí)實(shí)在在。

在北京，出租車的燃油附加費(fèi)已經(jīng)漲到3元，而深圳已經(jīng)突破4元。菜價(jià)、快遞等直接與運(yùn)輸相關(guān)的行業(yè)也“漲價(jià)細(xì)無聲”。意想不到的是，洗發(fā)水、洗衣粉、塑料拖鞋等商品也在漲價(jià)，因?yàn)樗鼈兊脑牧虾幸蚁?，乙烯的價(jià)格直接與油價(jià)關(guān)聯(lián)。

在近期漲價(jià)的民生用品中，奶粉行業(yè)的雀巢和美贊臣平均漲幅為10%，金龍魚和福臨門下的菜油和花生油平均漲幅約8%，寶潔旗下日化用品沙宣和海飛絲上調(diào)幅度為10%~20%。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，3月份全國鮮菜價(jià)格環(huán)比上漲6.1%，影響CPI環(huán)比上漲約0.21個(gè)百分點(diǎn)，而當(dāng)月整個(gè)CPI的環(huán)比漲幅是0.2個(gè)百分點(diǎn)。

菜價(jià)明顯上漲是3月份CPI反彈的一個(gè)主要因素。從“十元錢兩根蔥”到“六元錢一個(gè)圓白菜”，百姓對(duì)于菜價(jià)的快速上漲感受強(qiáng)烈。

除了鮮菜價(jià)格猛漲之外，國家統(tǒng)計(jì)局公布的食品類8項(xiàng)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)中，6項(xiàng)同比上漲，并導(dǎo)致食品價(jià)格數(shù)據(jù)3月份同比上漲7.5%。

已經(jīng)有專家預(yù)測(cè)，隨著近期食用油、奶粉、快餐、洗發(fā)水等民生用品相繼漲價(jià)，4月份CPI或?qū)⒗^續(xù)反彈。

每一輪油價(jià)上漲，國家發(fā)改委都會(huì)出臺(tái)配套措施緩解油價(jià)對(duì)困難群體和公益性行業(yè)的影響。此次也不例外，發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，國家將按照已建立的石油價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))給予補(bǔ)貼，并對(duì)出租車運(yùn)價(jià)給予臨時(shí)補(bǔ)貼，以此化解成品油價(jià)格調(diào)整的影響。

但是，這部分補(bǔ)貼，對(duì)相當(dāng)多數(shù)的城市居民而言，作用非常有限。很多人開始謀劃油價(jià)“8元時(shí)代”的生活。居住在寧夏的小馬最近就和幾位有車的朋友一起把自己的車進(jìn)行了改裝，把燒油改為了用氣。據(jù)說可以省不少錢。而只要在搜索引擎輸入油改氣，每個(gè)城市都能輕而易舉地找到很多改裝公司。?

幾個(gè)星期前，北京市還推出了鼓勵(lì)拼車的政策。因?yàn)橛蛢r(jià)漲了，出租車錢也漲了，打車的人少了，出租車司機(jī)急了，于是，原來被禁止的拼車現(xiàn)在受到了鼓勵(lì)。