潘文良

　　談起畜禽養(yǎng)殖污染減排，人們往往認為各地畜禽養(yǎng)殖發(fā)展數(shù)量過多、速度過快，建議放慢畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度。其實，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與污染減排并非水火不相容，二者完全可以調(diào)和。筆者認為關(guān)鍵在于把握好以下3方面問題:

　　堅持兩大原則。一是堅持"不污染環(huán)境"的原則。就畜禽養(yǎng)殖業(yè)來說，發(fā)展是必須的。但從環(huán)境保護的角度講，不管其規(guī)模大小，不管采取什么措施，只要其糞便不污染周圍的水體和土地，不影響附近群眾生產(chǎn)生活，能將其糞便通過綜合利用達到無污染和減排的目的就行；二是堅持"誰污染誰治理、誰受益誰保護"的原則。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主對自己開辦的養(yǎng)殖場，要切實做到糞便等污染物不向外排，不污染周圍環(huán)境和影響他人生產(chǎn)生活，并投入必須的資金用于畜禽糞便治理，切實做到減量化和綜合利用。

　　落實兩個職責(zé)。一是落實監(jiān)管職責(zé)。在畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管方面，環(huán)保和農(nóng)業(yè)等部門都有監(jiān)督管理的職責(zé)和責(zé)任，只不過環(huán)保是實施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，農(nóng)業(yè)等其他部門是履行監(jiān)督管理職責(zé)。特別是農(nóng)業(yè)部門，在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)時要充分注重環(huán)境保護，切實擔(dān)負起畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治的牽頭責(zé)任，對畜禽養(yǎng)殖污染防治的執(zhí)行情況要實施監(jiān)督管理；二是落實申報職責(zé)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主在開辦畜禽養(yǎng)殖場時，要主動向縣級環(huán)保和農(nóng)業(yè)部門等申報養(yǎng)殖種類、規(guī)模、方式、地點和附近環(huán)境敏感物等，經(jīng)獲準后才能開工建設(shè)，確?？茖W(xué)選定養(yǎng)殖場址。達到相應(yīng)規(guī)模的養(yǎng)殖場還需辦理環(huán)境影響評價和審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行"三同時"制度，否則不準許開工建設(shè)。養(yǎng)殖場建成后，要針對養(yǎng)殖過程中糞便的處理情況等，簽訂有關(guān)協(xié)議并做好相關(guān)記錄，報縣級環(huán)保部門以備減排核查之用。

　　保證建好三大工程。一是雨污分流工程。要確保雨水等不進入養(yǎng)殖糞便排污溝或排污管道，以及沼氣池和糞液貯存池，必須建好雨水單獨排放的溝或管道，切實做到雨污分流。二是干清糞分離工程。干清糞分離可采取人工和機器分離的辦法。人工分離主要是針對小規(guī)模養(yǎng)殖場。規(guī)模相對較大的養(yǎng)殖場需要安裝干濕分離機實現(xiàn)干清糞分離，要將其作為畜禽養(yǎng)殖污染減排的一項硬性要求。同時，要建設(shè)干糞堆放場和糞液貯存池。三是廢棄物綜合利用工程。畜禽養(yǎng)殖場的廢棄物，需要采取綜合利用的形式予以消化。原則上豬場糞便按一年一畝土地消化存欄一頭豬的糞便，一年一畝蔬菜或經(jīng)果林土地消化存欄兩頭豬的糞便，來測算需要消化糞污的土地面積和輸送糞污的管網(wǎng)。

　　作者單位:重慶市環(huán)保局