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一、《計價規(guī)則》對工程結(jié)算的有關(guān)規(guī)定 工程結(jié)算由工程發(fā)、承包人依據(jù)合同的有關(guān)約定辦理。 工程量變更引起的綜合單價的調(diào)整除合同約定外，按下列辦法確定（結(jié)算單價）： 1、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。 2、因工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起的工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原合同確定的綜合單價；屬合同約定幅度以外的增加部分的工程量或減少后剩余工程量的綜合單價，由承發(fā)包雙方協(xié)商確認后作為結(jié)算依據(jù)。 由于工程量的變更，實際發(fā)生上條以外的費用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認后，予以補償。 承包人提出綜合單價應(yīng)有依據(jù) 對上述第2條解釋如下： 例：清單砼100m3，中標單價220元/m3，合同約定量在10％以內(nèi)單價不變。 1、施工中實際完成工程量120m3，增加20m3，其中10m3在約定以內(nèi)，單價仍為220元/m3，另10m3另外約定綜合單價。 2、施工中實際完成工程量80m3，減少20m3，其中－10m3在約定以內(nèi)，扣減單價仍為220元/m3，另－10m3應(yīng)扣綜合單價另外約定，一般綜合單價應(yīng)低于原中標單價。 工程量清單計價，采用的是風(fēng)險共擔(dān)的原則 投標報價時，工程量清單中的實物數(shù)量是招標人給出的定量，在實物工程量不變的情況下，投標總價的高低取決于投標人所作出的綜合單價，而綜合單價的高低由投標人自主確定，所以在投標過程中，投標人承擔(dān)了價格方面的風(fēng)險。 在工程結(jié)算時，建設(shè)工程施工合同及合同附件（投標計價表）中的各項綜合單價是招標人和投標人共同確認的價格，因此在清單項目綜合單價不變的情況下，工程竣工結(jié)算價款的多少取決于招標人提供的工程量清單中的實物數(shù)量，所以在工程竣工結(jié)算過程中，由于工程實物數(shù)量的增加或減少引起合同總價的增加或減少，其招標人承擔(dān)工程量方面的風(fēng)險。 二、結(jié)算價款的調(diào)整原則 工程量變化較大時結(jié)算價款的調(diào)整原則 1、雙方當事人應(yīng)在合同的專用條款中約定可以調(diào)整單價的實際完成工程量與清單數(shù)量相差的比例。增減的工程量，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行中標時的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，發(fā)包人確認或按合同中約定的其它調(diào)整辦法（如百分比調(diào)整法）進行價款調(diào)整或結(jié)算。 2、FIDIC合同的規(guī)定： 1）此項工作實際完成量比招標時提供的數(shù)量變動大于10% 2）工程量的變更數(shù)量與該項工作規(guī)定的單價的乘積超過了接受合同款額的0.01% 3）有此工程量的變更直接造成該項工作每單位工程量費用變動超過1% 工程量清單未列項目結(jié)算價款的調(diào)整原則 對由于工程量清單項目漏項或設(shè)計變更等原因，承包人完成了招標人提供的工程量清單中未列項的工程項目，應(yīng)按以下原則確定起單價并相應(yīng)調(diào)整合同價款： 1）在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價或價格，應(yīng)以工程量表中的價格計算變更工程費用。實施變更工作未引起工程施工組織或事故方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整項目單價 2）工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作已不適用，則應(yīng)在原單價或價格的基礎(chǔ)上制定合理的新的單價或價格 3）在工程量表中沒有同類工作內(nèi)容的單價或價格，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的單價或價格。任何一方不能以工程量表中沒有此項價格為借口，將變更工作的單價定的過高或過低 生產(chǎn)要素價格變化情況下工程價款的調(diào)整原則 當人工、材料、機械等生產(chǎn)要素價格發(fā)生變化時，應(yīng)按約定的方法對合同價款進行調(diào)整。這對避免承包商或業(yè)主遭受不必要的損失，獲取必要的調(diào)價補償，從而維護雙方的正當利益是十分必要的，這也符合權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。 調(diào)整的方法有：工程造價指數(shù)調(diào)整法、實際價格調(diào)整法、調(diào)價文件計算法、調(diào)直公式法等。 國際慣例一般采用調(diào)直公式法。所謂調(diào)直公式法就是事先確定各要素在工程結(jié)算價款中所占的權(quán)重，在承包合同中約定價款調(diào)直公式；在工程款支付時，根據(jù)有關(guān)機構(gòu)公布的生產(chǎn)要素指數(shù)和約定的調(diào)直公式，計算工程結(jié)算價款。 三、合同與索賠 程量清單是合同文件的組成部分 施工合同不僅僅指協(xié)議書，還應(yīng)包括有關(guān)資料、補充協(xié)議、變更文件等，實行清單計價模式后，其合同也即通常所說的“單價合同”?！妒痉段谋尽返诙l第一款規(guī)定：合同文件解釋順序中“工程量清單排在第八位。 工程量清單是索賠的依據(jù)之一 所謂“索賠”是指在合同履行過程中，對于非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失，合同一方可向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延的要求。 工程量清單作為合同文件的組成部分，也是索賠的理由和證據(jù)。當承包人按照設(shè)計圖紙和規(guī)范施工，其工作內(nèi)容是工程量清單所不包含的，則承包人可以向發(fā)包人提出索賠；當承包人履行不符合清單要求時，發(fā)包人可以提出反索賠要求。 索賠能否避免？ 合同履行過程中，承包人向業(yè)主提出索賠要求是不可避免的。這是因為： 1）業(yè)主負責(zé)起草合同（招標文件） 2）投標的競爭性 3）不可遇見事件的影響 簽訂一個好的合同只是作到盡量減少索賠和有利于索賠事件發(fā)生后的處理工作，而不是杜絕索賠。 對合同雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權(quán)利。它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴密的合同制約關(guān)系。因此索賠和反索賠不可避免。 國際工程中均有“投標造價低，掙錢靠索賠”的經(jīng)營策略。一個承包商索賠能力的大小體現(xiàn)了它的技術(shù)、經(jīng)濟、管理水平的高低，因此，國際上越能實現(xiàn)索賠的承包商，業(yè)主越是喜歡將工程發(fā)包給他們。 那些因素可能引起索賠？ 1、合同缺陷：合同中前后矛盾、遺漏、錯誤 2、業(yè)主或監(jiān)理工程師違約： 3、施工條件變化： 4、工程變更： 5、工期拖延或工程加速： 6、工程暫停、終止： 7、國家政策及法律、法令變更：限制進口、稅收、收費標準、規(guī)范標準的強制性改變 8、其他承包商干預(yù)：各承包商之間的配合、干擾 9、其他第三方原因：銀行付款延誤、鐵路中斷 10、特殊風(fēng)險：戰(zhàn)爭、暴動、政變 索賠與變更 索賠的分類比較多，常用到的是按索賠的目的不同分為：費用索賠和工期索賠 索賠與變更的關(guān)系：有的變更會帶來索賠，但變更并不必然帶來索賠，二者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別： 1）索賠與變更有相同之處。由于索賠與變更的處理都是由于施工單位完成了工程量表中沒有規(guī)定的工作，或者是在施工過程中發(fā)生了意外事件，由業(yè)主按照合同的有關(guān)規(guī)定給予施工單位一定的費用補償或者批準延長工期。 2）索賠與變更有著很大的區(qū)別。變更是建設(shè)單位或監(jiān)理提出變更要求（指令）后，主動與施工單位協(xié)商確定的一個補償支付給施工單位；而索賠則是施工單位根據(jù)法律和合同的規(guī)定，對他認為有權(quán)得到的權(quán)益主動向建設(shè)單位提出要求。 費用索賠 費用索賠的內(nèi)容：索賠費用的組成與建筑工程造價的組成相似，主要包括：人工費、材料費、機械費、現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、利息、利潤 措施項目費用是否能提出索賠 1）措施項目清單為可調(diào)整清單，投標人對清單中所列項目可適當變更和增減，清單計價一經(jīng)報出，即被認為包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發(fā)生的項目，業(yè)主有權(quán)認為，其已經(jīng)綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來發(fā)生時投標人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。 2）但是如果由于工程量的變更，且實際發(fā)生了費用損失，承包人可提出索賠，與發(fā)包人協(xié)商確認后給以補償。 |
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