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吸引跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與提升本土企業(yè) 競爭力相結(jié)合 摘要 長三角地區(qū)跨國公司的發(fā)展，呈現(xiàn)出大型化、聚集化、總部化、服務化態(tài)勢。江蘇是跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，開創(chuàng)了通過發(fā)展外向配套促進本土企業(yè)發(fā)展道路，但跨國公司生產(chǎn)性服務業(yè)和“服務密集型”環(huán)節(jié)進入我省較少，必須繼續(xù)把吸引跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為開放型經(jīng)濟發(fā)展重點，大力實施“配套創(chuàng)新”，提升本土企業(yè)在國際價值鏈中的層次，推進職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)技術(shù)工人，培育具有整合全球資源能力的本土企業(yè)。 南京大學 業(yè)轉(zhuǎn)移作為我省開放型經(jīng)濟發(fā)展重點，利用外資要和提升本土企業(yè)競爭力相結(jié)合。 一、長三角地區(qū)跨國公司呈現(xiàn)出大型化、聚集化、總部化、服務化的發(fā)展態(tài)勢 1.大型化、基地化。近10年來，跨國公司對長三角投資的大型項目顯著增加，實際投資數(shù)億美元以上、協(xié)議外資金額1億美元以上的項目明顯增多?？鐕驹陂L三角投資大型化趨勢與跨國公司在長三角投資的基地化趨勢密切相關(guān)。所謂跨國公司投資的基地化，是指跨國公司逐步將長三角地區(qū)作為生產(chǎn)基地，出現(xiàn)不斷增資和擴大生產(chǎn)規(guī)模的趨勢?；鼗憩F(xiàn)在三個方面：一是跨國公司通過增資等方式擴大生產(chǎn)規(guī)模，如美國旭電公司自1996年在蘇州工業(yè)園區(qū)設立旭電（蘇州）科技有限公司以來，已先后7次增資，總投資達6.2億美元；二是產(chǎn)業(yè)鏈延長，通過將產(chǎn)業(yè)鏈更多環(huán)節(jié)配置在長三角的方式實現(xiàn)規(guī)模的擴大，其中價值鏈高端化是一個顯著的特征；三是產(chǎn)業(yè)多元化，跨國公司將多種產(chǎn)業(yè)逐步向長三角地區(qū)配置，如日本日立制作所在蘇州工業(yè)園區(qū)設立了14個項目。 2.聚集化。即“跨國公司主導型的產(chǎn)業(yè)集聚”，這來源于兩個方面：一是伴隨跨國公司對長三角的投資不斷擴大，其配套公司紛紛跟進，相互配套，互為客戶，形成了地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡；二是通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)系效應，與跨國公司配套的本土企業(yè)蓬勃發(fā)展起來。根據(jù)2007年初對蘇南地區(qū)68家外商投資企業(yè)的問卷調(diào)查，外資企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)在本地區(qū)進行外包是較為普遍的現(xiàn)象。 3. 總部化。在長三角，跨國公司地區(qū)總部在上海。2006年底，落戶申城的“總部經(jīng)濟”外資企業(yè)總數(shù)達到500家，其中跨國公司地區(qū)總部154家，外資投資性公司150家，外資研發(fā)中心196家?？鐕就ㄟ^上海輻射長三角的格局已經(jīng)初步形成。 4. 服務化。跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)延伸。服務外包成為成長最快的服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移。一些跨國公司甚至把通常所理解的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)或流程，如研發(fā)、技術(shù)和營銷都外包了，自己則成了國際生產(chǎn)網(wǎng)絡的掌控者和經(jīng)營者，成為名副其實的“虛擬公司”。 二、江蘇開創(chuàng)了通過外向配套促進本土企業(yè)發(fā)展道路 1. 江蘇是跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。全球500強企業(yè)，先后有300多家落戶江蘇。通過吸引外資，我省聚集了大量優(yōu)質(zhì)國際生產(chǎn)要素，特別是稀缺的先進要素，如技術(shù)、標準、品牌、國際營銷網(wǎng)絡、市場競爭制度、企業(yè)家及企業(yè)家精神等，而且大多數(shù)外資企業(yè)在江蘇投資期間產(chǎn)品層次和技術(shù)水平普遍提升。在68家被調(diào)查企業(yè)中，認為本企業(yè)技術(shù)水平處于世界領(lǐng)先水平和世界較高水平的占86.7%；而認為技術(shù)達到中國領(lǐng)先水平和中國較高水平的占94.1%。 被調(diào)查企業(yè)技術(shù)水平問卷結(jié)果
被調(diào)查企業(yè)目前技術(shù)水平與開業(yè)之初相比變化情況問卷結(jié)果
2. 開創(chuàng)了通過外向配套促進本土企業(yè)發(fā)展道路。 昆山是通過外向配套發(fā)展本土經(jīng)濟的典型地區(qū)，昆山民營配套企業(yè)數(shù)由1997年199家發(fā)展到2004年685家，到2006年12月達到1020家；與當?shù)孛駹I企業(yè)存在配套關(guān)系的外資企業(yè)也由1999年562家發(fā)展到2004年1048家；從1997年到2004年，配套項目數(shù)由374個上升到1156個，2006年12月達到1517個；配套銷售額從1997年11.05億元上升到2004年132.8億元，2006年12月達到252億元。通過外向配套，昆山已經(jīng)形成了玉山鎮(zhèn)的模具、千燈鎮(zhèn)的線路板、張浦鎮(zhèn)的印刷包裝、陸家鎮(zhèn)的兒童用品、周莊鎮(zhèn)的遙感器等一批專業(yè)化民營配套企業(yè)群。 3. 服務業(yè)在外資中比重不斷提高。 從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2006年1-10月，我省服務業(yè)到賬外資24億美元，同比實現(xiàn)翻番，在全省到賬外資總額中占了16.65%。服務業(yè)利用外資項目已覆蓋13個服務業(yè)領(lǐng)域，利用外資質(zhì)量也逐步提高。全省已吸收各類外商投資研發(fā)機構(gòu)150多家，位居全國前列。 三、跨國公司生產(chǎn)性服務業(yè)和“服務密集型”環(huán)節(jié)進入江蘇較少 1. 外商投資企業(yè)高端產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)制造的特征非常明顯。 跨國公司所轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，大都是高端產(chǎn)業(yè)低端制造的環(huán)節(jié)或工序，在全球價值鏈中的層次比較低。如在電子信息產(chǎn)業(yè)中，關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、操作系統(tǒng)和核心零部件、品牌與系統(tǒng)集成都掌握在跨國公司手里。同時，外商投資企業(yè)較高的加工貿(mào)易傾向，也顯示出跨國公司往往把江蘇作為最終產(chǎn)品某些價值增值環(huán)節(jié)的配置地。2003—2005年江蘇加工貿(mào)易進口比重分別為62%、66%和71%，不但比重高而且表現(xiàn)出增長的趨勢；2003—2005年加工貿(mào)易出口比重分別為82%、83%和84%，尤其是外商獨資企業(yè)，加工貿(mào)易出口比重更高，2005年加工貿(mào)易進口和出口占其總進口和出口的比重分別達到了79%和90%。 2. 本土企業(yè)外向配套仍然處于較低的水平。 參與外向配套本土企業(yè)絕大多數(shù)都是資產(chǎn)和銷售規(guī)模很小的中小企業(yè)，技術(shù)實力較弱，總體上處于國際生產(chǎn)網(wǎng)絡的邊緣，外資企業(yè)外包給本土企業(yè)的大部分，是技術(shù)水平較低的加工環(huán)節(jié)以及組裝環(huán)節(jié)。 3. 跨國公司生產(chǎn)性服務業(yè)和“服務密集型”環(huán)節(jié)進入江蘇較少。 長三角地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)跨國公司還主要集中在上海，江蘇在跨國公司戰(zhàn)略中的地位還基本是生產(chǎn)制造基地，而不是主要的生產(chǎn)性服務業(yè)配置地區(qū)和總部經(jīng)濟配置地區(qū)。 四、吸引跨國公司要和提升本土企業(yè)競爭力相結(jié)合 1. 繼續(xù)把吸引跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為開放型經(jīng)濟的發(fā)展重點。 上世紀90年代以來，我省成功抓住機遇，構(gòu)筑國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移平臺，引進國際先進生產(chǎn)要素，迅速形成了現(xiàn)代國際制造業(yè)加工制造基地。這條路目前頂多走了三分之一，特別是當前正在發(fā)生的高達2.5萬億美元的國際重化工業(yè)向中國大舉轉(zhuǎn)移的過程還遠遠沒有結(jié)束，我省切不可喪失這個戰(zhàn)略機遇，今后仍應該把吸引跨國公司投資項目，尤其是大型的具有較高技術(shù)含量的項目作為江蘇利用外資的重點。國際經(jīng)驗證明，脫離制造業(yè)“超前”發(fā)展服務業(yè)是不能成功的。相反，生產(chǎn)性服務業(yè)是制造業(yè)高度發(fā)展的結(jié)果。目前我省服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滯后于制造業(yè)，加快服務業(yè)對外開放，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，迫在眉捷。 2. 大力實施“配套創(chuàng)新”，提升本土企業(yè)在國際價值鏈中的層次。 我省應繼續(xù)推動本土企業(yè)發(fā)展外向配套，堅持量質(zhì)并舉，從低技術(shù)外圍產(chǎn)品配套向具有較高技術(shù)水平的關(guān)鍵零部件配套發(fā)展，以提升本土企業(yè)技術(shù)水平。外向配套層次的提升離不開本土企業(yè)技術(shù)水平的提升，需要先進設備、技術(shù)的引進以及在此基礎上的消化吸收和再創(chuàng)新。政府要為促進本土企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)水平提升，提供必要的財稅和金融政策支持。 3. 推進職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)技術(shù)工人。 我省利用廉價的普通勞動力優(yōu)勢，在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡中從事加工裝配環(huán)節(jié)的發(fā)展空間已經(jīng)不大。提高勞動力的技術(shù)水平是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈攀升的必要手段。有什么樣的勞動力供給結(jié)構(gòu)，就有什么樣的外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高勞動者素質(zhì)已經(jīng)成為實現(xiàn)價值鏈攀升的主要途徑。 4. 培育具有整合全球資源能力的本土企業(yè)。 我省是國際先進生產(chǎn)要素聚集最多的地區(qū)，但到目前為止，獲益最多的是外資企業(yè)，我省還只是以要素優(yōu)勢而不是企業(yè)優(yōu)勢參與國際競爭與合作。在全球化時代，企業(yè)的競爭力關(guān)鍵是其吸納整合資源的能力。在學習國際先進技術(shù)的基礎上不斷提高自主創(chuàng)新能力，進而實施品牌戰(zhàn)略，這是企業(yè)的努力方向，也是政府引導和扶持的重點。 |
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