向心力背后的競(jìng)爭(zhēng)力——走進(jìn)樂(lè)山市·紀(jì)行

□本報(bào)特派報(bào)道組
2011年，樂(lè)山市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)918.1億元，在2006年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了翻番，年均增長(zhǎng)15.4%，高于全省平均水平——樂(lè)山即將邁進(jìn)“GDP千億元俱樂(lè)部”。數(shù)字的背后，折射出樂(lè)山怎樣的“發(fā)展向心力”？3月17日至20日，“巴蜀萬(wàn)里行”大型采訪報(bào)道團(tuán)來(lái)到樂(lè)山。
邊走邊看。在高新區(qū)，一片單晶硅“裂變”出全國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)龍頭；在樂(lè)山港，“千億交通工程”加緊實(shí)施，集水、陸、空、運(yùn)于一體的綜合交通樞紐正在從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)；在沙灣區(qū)，傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與嘉農(nóng)鎮(zhèn)一起走上了“兩化”互動(dòng)的道路；在峨邊彝鄉(xiāng)，土豆成為脫貧致富的“金豆子’，月兒坪彝家新寨內(nèi)，搬進(jìn)新居的彝家兒女邊跳邊唱《佳支依達(dá)·且別啦》……
邊看邊思，感受這座城市的“發(fā)展向心力”。
企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)
雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)加上“兩化”互動(dòng)的新思維，樂(lè)山工業(yè)強(qiáng)勁起跳。
3月18日，作為天宏不銹鋼公司的不銹鋼卷材供應(yīng)商，西南不銹鋼公司與天宏不銹鋼公司相隔不到1公里。兩家相距不到1公里的企業(yè)，在2009年以前，卻相隔上千公里。
“之前企業(yè)在廣東，但是市場(chǎng)在西南，物流成本巨大。”天宏不銹鋼公司總經(jīng)理戴志華介紹，以前從西南不銹鋼公司運(yùn)一噸卷材到廣東要耗時(shí)4-5天，平均每噸增加運(yùn)費(fèi)300-400元，在廣東加工成不銹鋼制品后再運(yùn)到西南市場(chǎng)，每噸產(chǎn)品的成本光物流就提高了500-600元。
2009年，樂(lè)山市沙灣區(qū)以西部地區(qū)最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)西南不銹鋼公司為依托，建立了西南不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園，吸引全國(guó)上下游企業(yè)到園區(qū)發(fā)展。僅用了不到兩年時(shí)間，引進(jìn)總投資69.4億元的不銹鋼項(xiàng)目38個(gè)，形成了從鐵合金到交易市場(chǎng)8大環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
“不僅如此，我們還同步建成釩鈦鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，兩園共同打造成為冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！鄙碁硡^(qū)區(qū)長(zhǎng)袁仕倫介紹，去年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入222.7億元，躋身“四川省培育成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”行列，工業(yè)集中度達(dá)到79%，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%。
以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。沙灣區(qū)今年預(yù)計(jì)新增就業(yè)崗位5000個(gè)，城鎮(zhèn)面積增加2.5平方公里。走出了一條“一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐一片園區(qū)，一個(gè)園區(qū)打造一座新型城鎮(zhèn)”的“兩化”互動(dòng)路徑。
惠民富民，業(yè)主薄利群眾受益
惠民富民，凝聚起樂(lè)山發(fā)展向心力。
3月18日下午，樂(lè)山市區(qū)鶴翔路的蟠龍?jiān)繁Ｕ戏啃^(qū)，62歲的李光全帶著記者走進(jìn)位于14幢7單元3樓1號(hào)的家中?！拔覀冞x擇了異地拆遷，一共交了139.58元就拿到了新房鑰匙?！比ツ?月，李光全一家人從陰暗的小屋搬進(jìn)了107.29平方米新居。他說(shuō)，這樣的惠民舉措得到住在棚戶(hù)區(qū)居民的一致?lián)碜o(hù)。
“棚戶(hù)區(qū)改造，不僅要還老百姓新房子，還要為老百姓創(chuàng)造一個(gè)好環(huán)境。”樂(lè)山市委書(shū)記唐堅(jiān)說(shuō)，按照業(yè)主薄利、群眾受益的原則，把實(shí)惠最大限度讓渡給群眾。
從2010年起，樂(lè)山市啟動(dòng)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目70個(gè)、涉及群眾2萬(wàn)多戶(hù)，現(xiàn)已簽約15900余戶(hù)，搬遷13000余戶(hù)，截至目前，開(kāi)工項(xiàng)目38個(gè)、9467套，8個(gè)項(xiàng)目1532套竣工交付，妥善安置2000多戶(hù)棚改住戶(hù)。
“現(xiàn)在生活天翻地覆！感謝黨和政府！”在峨邊縣大堡鎮(zhèn)雙溪村月兒坪彝家新寨內(nèi)，彝族群眾拉布拉根對(duì)記者說(shuō)，“我原來(lái)和30多戶(hù)村民住在海拔2000米的山上，房子就是石壁上開(kāi)出來(lái)的，一月難得下來(lái)一次?！爆F(xiàn)在，他已經(jīng)是“金曲彝家樂(lè)”的經(jīng)理了，去年接待了幾百位國(guó)內(nèi)外客人。
經(jīng)過(guò)整體搬遷，風(fēng)貌改建，現(xiàn)在的雙溪村月兒坪，峨邊花牛、家禽等特色養(yǎng)殖業(yè)和黑竹溝神豆、有機(jī)茶葉等特色種植業(yè)成為產(chǎn)業(yè)支撐。在村廣場(chǎng)的LED顯示屏上，實(shí)時(shí)更新著樂(lè)山市和峨邊縣城用工信息。

打通向外通道，釋放核心競(jìng)爭(zhēng)力
3月17日，采訪報(bào)道團(tuán)來(lái)到樂(lè)山港樞紐建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在進(jìn)行進(jìn)港大道的路面鋪筑作業(yè)。到今年年底，這條14公里雙向12車(chē)道的大道將建成通車(chē)，連接樂(lè)宜高速。
“路基、涵洞工程目前已經(jīng)基本完工，工程竣工后，它將成為樂(lè)山市一條新的輸血大動(dòng)脈?！睒?lè)山市交委副主任熊建新說(shuō)，“不打通向外通道，樂(lè)山的核心競(jìng)爭(zhēng)力就難以真正釋放。”
樂(lè)山港將讓樂(lè)山擁抱世界的雙臂變得更加有力。
“這是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)唯一的水運(yùn)港口。港口建設(shè)的定位也是 '成都港’?！备鶕?jù)省政府批復(fù)的《樂(lè)山港總體規(guī)劃》，今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的一期工程，將使樂(lè)山港年通過(guò)能力集裝箱達(dá)到25萬(wàn)標(biāo)箱，總投資17.29億元。
“成樂(lè)高速在樂(lè)山境內(nèi)只有33公里，成昆鐵路只有夾江、樂(lè)山、峨邊三個(gè)停車(chē)點(diǎn)?！毙芙ㄐ抡f(shuō)，“十一五”以來(lái)，交通成為樂(lè)山向外發(fā)展的重要抓手，在全省西部綜合交通樞紐建設(shè)中，樂(lè)山的交通瓶頸被徹底打破。目前，包括成樂(lè)高速在內(nèi)，樂(lè)山已有樂(lè)宜高速、樂(lè)（峨）雅高速、樂(lè)自高速等10條高速公路規(guī)劃或在建，其中，樂(lè)宜高速已建成通車(chē)。
熊建新介紹，樂(lè)山正大力實(shí)施以“兩航、五鐵、十高速”為重點(diǎn)的“千億交通工程”，樂(lè)自、樂(lè)雅、繞城3條高速公路和成綿樂(lè)城際鐵路加快建設(shè)，岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，樂(lè)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)正抓緊籌備，集水、陸、空、運(yùn)于一體的綜合交通次級(jí)樞紐正加快形成。
高端一直是樂(lè)山核心競(jìng)爭(zhēng)力的代名詞。
“原來(lái)1萬(wàn)人年產(chǎn)4萬(wàn)噸鋼，現(xiàn)在5000人產(chǎn)200萬(wàn)噸鋼，高科技給產(chǎn)能提高提供了強(qiáng)大動(dòng)力?！痹诘聞偌瘓F(tuán)鋼鐵公司，總經(jīng)理劉濤介紹，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，德勝鋼鐵走的是“不傳統(tǒng)”的高端路線，2009年投資32億元實(shí)施的高強(qiáng)度含釩抗震鋼材綜合技術(shù)走在全國(guó)同行前列。在該公司，僅通過(guò)采用低熱值高爐煤氣回收發(fā)電技術(shù)、高爐余壓發(fā)電、低溫余熱發(fā)電等技術(shù)每年能為企業(yè)節(jié)約3億多元。
“高端路線不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的選擇，更是新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的重要支撐?！睒?lè)山市經(jīng)信委主任鄧貴銀說(shuō)。目前，樂(lè)山市已引進(jìn)30多家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，多晶硅產(chǎn)能突破萬(wàn)噸，硅片、電池片、太陽(yáng)能組建產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。2011年，樂(lè)山市高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到173億元，是2006年的4.3倍。

樂(lè)山高度

□川評(píng)
大佛71米，高冠全球；峨眉山3099米，秀絕人間。一山一佛，樂(lè)山睥睨天下。這就是樂(lè)山的高度。
走進(jìn)樂(lè)山，發(fā)現(xiàn)樂(lè)山高度有了新的內(nèi)涵。
先是高增長(zhǎng)。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)918.1億元，在2006年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了翻番，年均增長(zhǎng)15.4%，高于全省平均水平，近兩年保持了16%以上的增速。
再是高目標(biāo)。樂(lè)山“十二五”藍(lán)圖確立了“更快更好發(fā)展”的指導(dǎo)思想，形成了大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市“三大聯(lián)動(dòng)”，明確了“五年大發(fā)展、十年新跨越”的總體目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，樂(lè)山地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平。
然后是高速度。成昆鐵路，成樂(lè)、樂(lè)宜高速建成通車(chē)，樂(lè)自、樂(lè)雅、繞城3條高速公路和成綿樂(lè)城際鐵路加快建設(shè)，岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，樂(lè)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)正抓緊籌備，集水、陸、空、運(yùn)于一體的綜合交通次樞紐正加快形成。
成都到樂(lè)山現(xiàn)在需要2個(gè)小時(shí)，城際快鐵開(kāi)通后將不到一個(gè)小時(shí)；居家樂(lè)山，成都上班，將不再是空想。
其次是高福祉。5年來(lái)全市累計(jì)建設(shè)保障性安居工程近2.8萬(wàn)套，十夏九澇的棚戶(hù)區(qū)被徹底翻新改造，居民們搬進(jìn)了寬敞明亮的新家園；實(shí)施收入倍增工程，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配和農(nóng)民人均純收入分別是2006年的2.05倍和1.94倍；祖祖輩輩生活在高半山的彝族同胞搬進(jìn)了彝家新寨，彝區(qū)特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游加快發(fā)展，群眾的收入也在與日俱增。
然而，聽(tīng)得最多的、看得最多的，還是兩個(gè)字：高端。高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)、高端人才。德勝集團(tuán)和西南不銹鋼公司都是百億企業(yè)，卻都是傳統(tǒng)意義上的高耗能企業(yè)，然而它們通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高端化的探索，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)擴(kuò)張迅猛；物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全市已達(dá)30多家，多晶硅產(chǎn)能突破萬(wàn)噸，硅片、電池片、太陽(yáng)能組件產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，2011年，全市高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入173.6億元，是2006年的4.3倍。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重將分別超過(guò)40%和25%。高端成就高附加值，高端決定高預(yù)期，高端引領(lǐng)樂(lè)山新高度。
高端還不僅局限于工業(yè)。在省委推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大背景下，在成德綿樂(lè)同城化發(fā)展的重大機(jī)遇中，樂(lè)山將推動(dòng)市中區(qū)、沙灣、五通橋三區(qū)連片發(fā)展，集中打造臨港新城“兩化”互動(dòng)示范區(qū)、沙灣鋼城“兩化”互動(dòng)先行區(qū)、峨眉“兩化”互動(dòng)特色區(qū)，還將高起點(diǎn)規(guī)劃青江新區(qū)?！叭齾^(qū)聯(lián)動(dòng)、沿江組團(tuán)、功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高端”，可以想見(jiàn)，幾年之后，樂(lè)山的城市面貌一定會(huì)煥然一新、活力十足。
高端還體現(xiàn)在旅游業(yè)態(tài)上。一山一佛一沫若，訪客沓來(lái)何其多，旅游是樂(lè)山的重要產(chǎn)業(yè)，也是樂(lè)山城市品牌的亮點(diǎn)。但如何深度開(kāi)發(fā)樂(lè)山旅游的內(nèi)涵，樂(lè)山已開(kāi)始進(jìn)行深入思考和系統(tǒng)規(guī)劃?？偟目紤]是，充分利用自然生態(tài)資源和歷史文化稟賦，加快培育度假、養(yǎng)生、會(huì)展、演藝、酒店等旅游產(chǎn)業(yè)集群，逐步實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)由單一觀光型向休閑度假?gòu)?fù)合型轉(zhuǎn)變。這將是一次華麗轉(zhuǎn)身，它能將游客的目光，由瀏覽變成凝望；將游客的腳步，由急迫變得輕緩；還能將游客旅游的目的，由完成留影任務(wù)轉(zhuǎn)化為放松心情、品酌風(fēng)月。
嘉州景好不足道，樂(lè)山新篇再揮毫。且看風(fēng)物萬(wàn)般長(zhǎng)，細(xì)數(shù)天梯步步“高”。祝福樂(lè)山再創(chuàng)新“高”！
記者 姜明 許靜 張立東 劉若辰 楊國(guó)慶

樂(lè)山2012年跨入千億俱樂(lè)部——對(duì)話樂(lè)山市委書(shū)記唐堅(jiān)

2011年，樂(lè)山市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)918.1億元，增速已連續(xù)兩年超過(guò)16％，2012年將跨入千億俱樂(lè)部?！笆濉逼陂g，樂(lè)山將加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西南中心城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)新城、生態(tài)和文化旅游勝地、交通次樞紐和港口城市。
【樂(lè)山速度】速度快、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)
記者：省九次黨代會(huì)以來(lái)，樂(lè)山發(fā)展有哪些基本特點(diǎn)？
唐堅(jiān)：省九次黨代會(huì)特別是省委九屆四次全會(huì)以來(lái)，我們堅(jiān)持“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”總體取向不動(dòng)搖，堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”的基本思路不動(dòng)搖，主動(dòng)融入“一樞紐、三中心、四基地”發(fā)展布局，奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)顯著特點(diǎn)：
一是高位求進(jìn)速度快。樂(lè)山連續(xù)五年保持高位發(fā)展態(tài)勢(shì)，2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)918.1億元，近兩年均保持了16%以上的增速，創(chuàng)造了前所未有的“樂(lè)山速度”，經(jīng)濟(jì)總量在全省的份額由2006年的4.2%上升到2011年的4.4%。
二是快中求好重質(zhì)量。樂(lè)山城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額5年年均遞增18%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，2011年規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)271.7點(diǎn)，提高99個(gè)百分點(diǎn)。
三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。三大產(chǎn)業(yè)比重由2006年的17.0：52.3：30.7，調(diào)整為2011年的12.5：61.8：25.7，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)72.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP的比重5年累計(jì)提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。
在“十二五”的良好開(kāi)局下，樂(lè)山努力實(shí)現(xiàn)“五年大發(fā)展、十年新跨越”，力爭(zhēng)到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番。
【樂(lè)山新篇】“兩化”求互動(dòng) “分類(lèi)”做文章
記者：“兩化”互動(dòng)是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，樂(lè)山有哪些思路和舉措？
唐堅(jiān)：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩化”為重點(diǎn)，樂(lè)山推進(jìn)大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市“三大聯(lián)動(dòng)”，譜寫(xiě)“兩化”互動(dòng)的“樂(lè)山新篇”。
一是新型交通。從樞紐化切入，按照全省加快建設(shè)西部綜合交通樞紐的總體部署，樂(lè)山大力實(shí)施以“兩航、五鐵、十高速”為重點(diǎn)的“千億交通工程”，建設(shè)四川交通次樞紐和港口城市。目前，岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，樂(lè)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)正抓緊籌備，集水、陸、空運(yùn)于一體的綜合交通次級(jí)樞紐正加快建設(shè)。
二是新型工業(yè)。從高端化切入，近年來(lái)，樂(lè)山以工業(yè)強(qiáng)市為主導(dǎo)，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品“兩高”路線。先后引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)30多家，多晶硅產(chǎn)能突破萬(wàn)噸，硅片、電池片、太陽(yáng)能組件產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，高端產(chǎn)業(yè)崛起；新一代電子元器件、碳纖維、高品質(zhì)釩鈦鋼和不銹鋼制品等高端產(chǎn)品比重不斷提升。我們將堅(jiān)持“兩高”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2015年，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重分別超過(guò)40%和25%，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)新城。
三是新型城鎮(zhèn)。從特色化切入，樂(lè)山是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的區(qū)域性中心城市，也是全省首批規(guī)劃建設(shè)的9個(gè)大城市之一。樂(lè)山將充分對(duì)接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足于“成德綿樂(lè)”同城化發(fā)展，加快建設(shè)宜居、宜游、宜商的樂(lè)山特色現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前，樂(lè)山堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，按照“三區(qū)聯(lián)動(dòng)、沿江組團(tuán)、功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高端”的思路，加快推動(dòng)市中區(qū)、沙灣、五通橋“三區(qū)”聯(lián)片發(fā)展，集中打造臨港新城“兩化”互動(dòng)示范區(qū)、沙灣鋼城“兩化”互動(dòng)先行區(qū)和峨眉慢城“兩化”互動(dòng)特色區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)青江新區(qū)“兩化”互動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)建功能清晰、特色鮮明、布局合理、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
樂(lè)山市“七山兩丘一平”地理特征明顯，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌文章。在彝區(qū)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，利用水電資源發(fā)展電磷、電冶等資源深加工，逐步推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化；在山區(qū)，打好“生態(tài)牌”和“有機(jī)牌”，推動(dòng)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化；在丘區(qū)，建設(shè)一批工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型小集鎮(zhèn)；在壩區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和休閑度假產(chǎn)業(yè)，打造樂(lè)山最具活力的中心區(qū)域。
【樂(lè)山福祉】收入倍增、保障安居、彝區(qū)扶貧
記者：樂(lè)山在保障和改善民生上有哪些措施？
唐堅(jiān)：我們按照省委關(guān)于“做實(shí)民生”的具體要求，堅(jiān)持“既要GDP指數(shù)，又要群眾幸福指數(shù)”，大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，在面上重點(diǎn)抓好居民增收，在城鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好保障安居，在農(nóng)村重點(diǎn)抓好扶貧開(kāi)發(fā)。
一是實(shí)施“收入倍增”工程。我們堅(jiān)持把增加群眾收入作為保障和改善民生的主要抓手，通過(guò)就業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)增收、轉(zhuǎn)移增收、保障增收等多種途徑，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2015年，城鄉(xiāng)居民收入在2010年基礎(chǔ)上再翻一番。
二是實(shí)施保障安居工程。2006年以來(lái)累計(jì)建設(shè)保障性住房21292套?！笆濉逼陂g，我們規(guī)劃實(shí)施保障性住房建設(shè)5.62萬(wàn)套，全面完成棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。
三是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。我們堅(jiān)持把彝區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)作為農(nóng)村最大的民生工程和發(fā)展工程，把彝區(qū)作為全市“兩化”互動(dòng)的特殊區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅(jiān)區(qū)、文明新生活的倡導(dǎo)區(qū)，努力讓彝區(qū)群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、建成好支部?！笆濉逼陂g，我們將以新村扶貧和交通扶貧為先導(dǎo)，以就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，以教育扶貧和醫(yī)療扶貧為后勁，5年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)“彝家新寨”261個(gè)，加快發(fā)展彝區(qū)“4＋2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和水電、電冶、電磷等產(chǎn)業(yè)，抓好“四高速兩鐵路”等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)彝區(qū)“三年大發(fā)展、五年新跨越、十年同步奔小康”。

樂(lè)山向“微笑曲線”兩端攀升

樂(lè)山，樂(lè)水，樂(lè)在其中。3月17日-3月20日，“巴蜀萬(wàn)里行”大型新聞采訪團(tuán)來(lái)到了鐘靈毓秀的樂(lè)山。
在樂(lè)山的4天采訪中，記者探尋出了與“樂(lè)”相關(guān)的多層含義。除了棚戶(hù)區(qū)改造、“彝家新寨”和“文化民生”等民生工程直接提升了樂(lè)山老百姓的“幸福指數(shù)”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局中，樂(lè)山也勾勒出了一條燦爛的“微笑曲線”。
“兩高”戰(zhàn)略，繪就“微笑曲線”
3月17日，樂(lè)山新天源太陽(yáng)能電力有限公司。
站在公司的頂樓上，眼前是一片白花花的“鋼板”，不同的是，這些“鋼板”能發(fā)電。
“這是光伏建筑，一體化太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，由3060個(gè)功率為175瓦的單晶太陽(yáng)能電池組件組成，現(xiàn)在每天能發(fā)500多度電，六七月份，每天能發(fā)3000多度電，一年發(fā)電總量在50萬(wàn)度左右。”該公司負(fù)責(zé)人表示。
太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)樂(lè)山迅速發(fā)展的一匹“黑馬”。曾經(jīng)，樂(lè)山的工業(yè)一度以冶金建材和鹽磷化工為代表，受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資源要素的影響，發(fā)展受到了明顯制約，樂(lè)山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一度顯得過(guò)于“沉重”。
實(shí)現(xiàn)樂(lè)山的跨越式發(fā)展，路在何方？
省委九屆四次全會(huì)提出，我省要大力實(shí)施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天、汽車(chē)制造、生物工程等有潛力的產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展一批千億產(chǎn)業(yè)——這為樂(lè)山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
“堅(jiān)持工業(yè)高端化，突出高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)，是推動(dòng)樂(lè)山結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化升級(jí)的重要路徑?！睒?lè)山市委書(shū)記唐堅(jiān)表示。
目前，樂(lè)山的新能源、電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）和新材料三大高端新興產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起。樂(lè)山市已先后引進(jìn)30多家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，多晶硅產(chǎn)能突破萬(wàn)噸，硅片、電池片、太陽(yáng)能組建產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。2011年，樂(lè)山市高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到173億元，是2006年的4.3倍。力爭(zhēng)到2015年，三大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到800億元、500億元、200億元。
不僅要高端產(chǎn)業(yè)，還要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)品——
當(dāng)前，光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整期，樂(lè)山新天源如何“過(guò)冬”？
“依靠這些?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人指著展板上的12項(xiàng)“成績(jī)單”說(shuō)。記者看到，該企業(yè)是國(guó)內(nèi)唯一、世界僅有的4家能生產(chǎn)單晶硅、多晶硅、非晶硅3種太陽(yáng)能電池芯片的企業(yè)；擁有國(guó)內(nèi)唯一依靠自主創(chuàng)新工藝制造設(shè)備組件的生產(chǎn)線；是本行業(yè)國(guó)內(nèi)唯一進(jìn)入歐美17家“頂級(jí)超級(jí)市場(chǎng)”的企業(yè)……正是因?yàn)橛辛诉@12項(xiàng)“殺手锏”，該負(fù)責(zé)人相信企業(yè)一定會(huì)“剩者為王”。
在四川天宏不銹鋼有限責(zé)任公司，車(chē)間主管溫志光給記者介紹了整個(gè)工藝流程。從2-3毫米的坯料到0.28毫米厚的黑鈦金，與厚度成反比的是價(jià)格，“有了后續(xù)加工，產(chǎn)品價(jià)值能翻幾十倍！”溫志光說(shuō)，“沒(méi)有落后的企業(yè)，只有落后的產(chǎn)品?！?BR>高端產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品的 “兩高戰(zhàn)略”，助力樂(lè)山攀上了“微笑曲線”的兩端。近年來(lái)，樂(lè)山市圍繞硅材料及光電器件、新一代電子元器件、碳纖維、高品質(zhì)釩鈦鋼和不銹鋼制品等，重點(diǎn)進(jìn)行了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和品牌升級(jí)。
“十二五”期間，樂(lè)山還將堅(jiān)持“兩高”戰(zhàn)略，培育一批高附加值產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市。力爭(zhēng)到“十二五”末，樂(lè)山規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1000億元，其中新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到40％以上，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之比也將由“十一五”末的23：77，調(diào)整為45：55。
高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品，“微笑曲線”的兩端正在樂(lè)山的山水間延伸。
“兩化”互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)同步“起舞”
從1到38，從片段到鏈條。
在樂(lè)山 （沙灣）冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，記者聽(tīng)到了這樣一個(gè)神奇的 “裂變”，推動(dòng)裂變的力量來(lái)自于能量的聚集：兩年來(lái)，樂(lè)山市以西南不銹鋼公司為龍頭，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成功引進(jìn)總投資近70億元的不銹鋼項(xiàng)目38個(gè)，形成了鐵合金－冶煉－熱軋－退火－酸洗－冷軋－制品－交易市場(chǎng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，填補(bǔ)了四川乃至西部的不銹鋼產(chǎn)業(yè)空白。
沙灣是傳統(tǒng)的“鋼城”，高耗能、高污染的傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)曾一度面臨發(fā)展之困。
2009年，四川工業(yè)以前所未有的勢(shì)頭強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，其中最引人矚目的是全省開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525工程”。全省園區(qū)發(fā)展的“大盤(pán)”甫一推出，樂(lè)山迅速找準(zhǔn)了發(fā)展定位，按照“一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐一個(gè)園區(qū)，一個(gè)園區(qū)打造一座新興城鎮(zhèn)”的思路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
3月18日，“巴蜀萬(wàn)里行”大型新聞采訪團(tuán)的記者來(lái)到樂(lè)山 （沙灣）冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)沙灣區(qū)區(qū)長(zhǎng)袁仕倫介紹，該園區(qū)已發(fā)展形成了不銹鋼產(chǎn)業(yè)和釩鈦鋼鐵兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2011年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入222.7億元，成為樂(lè)山市首個(gè)收入突破200億元大關(guān)的園區(qū)。
在園區(qū)里，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約的特點(diǎn)已經(jīng)凸顯——
“原來(lái)我們這里只能生產(chǎn)坯料，深加工都要拉到沿海一帶，來(lái)拉貨的都是8個(gè)輪子的大貨車(chē)，來(lái)回一次就要半個(gè)月，光運(yùn)費(fèi)每噸都要新增三四百元?！蔽髂喜讳P鋼公司副總經(jīng)理侯君亮說(shuō)，如今所有與不銹鋼相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)都能在園區(qū)內(nèi)完成，不僅大大節(jié)約了成本、縮短了時(shí)間，也為企業(yè)間的靈活對(duì)接提供了方便。體積小了，但產(chǎn)值卻更高了，西南不銹鋼公司的銷(xiāo)售收入已從2011年的8億元增至2011年的125億元。
而在四川德勝集團(tuán)，新型工業(yè)化中資源集約的理念也已轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)的實(shí)踐。該公司2002年以來(lái)先后投資50多億元，形成了“鐵礦石－鋼材－機(jī)械鑄造”、“工業(yè)廢渣－水泥”、“余熱余壓－電力”等多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)三大廢棄物回收利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展模式。2011年，該企業(yè)每噸鋼綜合耗能降到了671千克/噸，比去年同期下降18千克/噸，節(jié)能達(dá)到3萬(wàn)噸標(biāo)煤。
園區(qū)的發(fā)展還為新城建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。1個(gè)大城市、2個(gè)中等城市、6個(gè)縣級(jí)小城市和25個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，正在樂(lè)山加快建設(shè)，按照文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)相匹配，凸顯“山水”、“人文”、“產(chǎn)業(yè)”三大特色的新型城市正在樂(lè)山逐步興起。
在“新型”上求突破、在“互動(dòng)”上下功夫、在“統(tǒng)籌”上做文章。透過(guò)沙灣，我們看到了整個(gè)樂(lè)山的“縮影”：曾經(jīng)“厚重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步調(diào)整，大批高端產(chǎn)業(yè)已輕裝上陣；曾經(jīng)斷鏈的產(chǎn)業(yè)鏈條，已形成集群態(tài)勢(shì)，并在園區(qū)的舞臺(tái)上聯(lián)袂出演。循著“兩化”互動(dòng)的路徑，樂(lè)山的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)正在同步“起舞”。

月兒坪上彝家樂(lè)

樂(lè)山峨邊縣大堡鎮(zhèn)雙溪村月兒坪新村居民點(diǎn)是峨邊小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)首批改建新村3個(gè)重點(diǎn)村之一。工程涉及村里全部農(nóng)戶(hù)48戶(hù)230人，每戶(hù)按不超過(guò)2萬(wàn)元投資，全部由各級(jí)政府補(bǔ)助改建資金。該工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一施工進(jìn)行彝族風(fēng)貌改建，通過(guò)“五改三裝”，改廁、改廚、改灶、改圈、改路和外裝、內(nèi)裝、家具裝，極大改善村民居住環(huán)境和生活條件，又成為了展示彝族風(fēng)情文化窗口的“彝家樂(lè)”，引來(lái)八方游客。 本報(bào)記者 桑清 攝

彝家新寨：舒適生活 快樂(lè)致富

3月19日一早，迎著春日明媚的陽(yáng)光，采訪團(tuán)一行走進(jìn)了彝家新寨。
“土墻草（石）頂壘空房，三塊石頭圍火塘；門(mén)前糞泥沒(méi)雙腳，屋內(nèi)同住牛和羊?！边@四句話，曾是彝區(qū)住房條件的寫(xiě)照。如今，走進(jìn)彝家新寨，瓦房寬敞明亮，群眾笑容綻放，“爹親、娘親、黨更親”的宣傳語(yǔ)更表達(dá)出彝區(qū)群眾心中的感恩。
漏雨舊屋變身“彝家樂(lè)”
從樂(lè)山市出發(fā)，在云霧繚繞的山間公路蜿蜒盤(pán)旋約1個(gè)小時(shí)，就來(lái)到了峨邊縣大堡鎮(zhèn)雙溪村月兒坪新村居民點(diǎn)。
放眼望去，整個(gè)寨子錯(cuò)落有致，屋檐四角以特有的牛角為裝飾，畫(huà)有紅、黑、黃三色圖案的窗戶(hù)邊，掛滿(mǎn)了一墻金燦燦的玉米，一派祥和景象。
拉布拉根的名字在這里家喻戶(hù)曉。他家院子墻上掛著一個(gè)寫(xiě)有“金曲彝家樂(lè)”的宣傳招牌，門(mén)前樹(shù)木繁茂、鮮花點(diǎn)綴，在寨子里特別顯眼。
“嘎約啦（彝語(yǔ)意思為‘稀客’）！”見(jiàn)到有客人到，拉布拉根十分熱情。走進(jìn)他家，四室一廳的房子足有130多平方米，地磚擦得透亮，電視、冰箱等家用電器齊備，茶幾上擺著彝族特色的木制茶具。
“這都是搞彝家新寨建設(shè)弄的，謝謝黨和政府?！崩祭Z(yǔ)氣很激動(dòng)。這次彝家新寨建設(shè)，他家在當(dāng)?shù)卣膸椭拢伾狭说卮u，還吊了頂，翻新了房瓦并建起了沼氣池和爐灶，家中的豬圈也進(jìn)行了改造，“以前下雨還要拿盆子接到，一年翻三四次瓦，現(xiàn)在都不用了。政府財(cái)政資金給我們每戶(hù)人家都補(bǔ)助了15000元，自己只添了一萬(wàn)元不到?！?BR>“搞彝家新寨建設(shè)，幫助彝區(qū)老百姓奔小康，首要的就是安居?！倍脒吙h縣長(zhǎng)立克幸福表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)樂(lè)山市已完成彝家新寨建設(shè)84個(gè)村、6036戶(hù)?！笆濉逼陂g，樂(lè)山市還將規(guī)劃建設(shè)261個(gè)“彝家新寨”，努力將“彝家新寨”建成舒適生活家、快樂(lè)致富園、特色新彝寨。
馬鈴薯成助農(nóng)增收“金蛋蛋”
曾經(jīng)一畝地只能收入兩三百元，如今已實(shí)現(xiàn)了“一噸產(chǎn)量、一萬(wàn)元收入”，這個(gè)巨變就發(fā)生在峨邊縣宜坪鄉(xiāng)張山組。
站在峨邊萬(wàn)畝“薯-玉-蔬”三高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地的現(xiàn)場(chǎng)，峨邊縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自國(guó)家實(shí)施大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，宜坪鄉(xiāng)就將增糧增收工程和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手，探索出了一套“薯-玉-蔬”間套作高產(chǎn)種植模式。2011年，宜坪鄉(xiāng)種植脫毒馬鈴薯5130畝、玉米1萬(wàn)畝，農(nóng)民人均增收850元。
今年，宜坪鄉(xiāng)又大力推廣“旱地新四熟”模式，即“脫毒馬鈴薯+玉米+兩季蔬菜”，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)新增產(chǎn)值800萬(wàn)元，人均增收900元。
在樂(lè)山，彝區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)已成為最大的民生工程。該市堅(jiān)持“特”字當(dāng)頭，大力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，將馬鈴薯做成了助農(nóng)增收的“金蛋蛋”。
“十二五”期間，樂(lè)山市還將以新村扶貧和交通扶貧為先導(dǎo)，以就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，以教育扶貧和醫(yī)療扶貧為后勁，加快發(fā)展彝區(qū)“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和水電、電冶、磷電等產(chǎn)業(yè)，抓好“四高速兩鐵路”等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)彝區(qū)“三年大發(fā)展、五年新跨越、十年同步奔小康”。

樂(lè)山讓群眾樂(lè)居：“棚改戶(hù)”的一筆明白賬

3月18日，記者走進(jìn)蟠龍?jiān)沸^(qū)，F(xiàn)區(qū)14幢1單元2樓2號(hào)，門(mén)上的紅色對(duì)聯(lián)依然鮮艷：“黨的政策好，棚改暖人心”。
“今年在新房過(guò)了第一個(gè)春節(jié)，春聯(lián)是家里人一塊想的?！睉?hù)主肖志平說(shuō)。走進(jìn)他家，100多平方米的房屋布置得井井有條。記者粗略一算，按照家中的裝修風(fēng)格和家具電器陳設(shè)，在樂(lè)山至少需要6萬(wàn)元。加上購(gòu)置新房的花銷(xiāo)，他們能否負(fù)擔(dān)得起？
“房子只花了12000多元。”肖志平介紹，2010年樂(lè)山市啟動(dòng)中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，肖志平一家正好在改造區(qū)內(nèi)。按照“棚改”政策，他們算了一筆賬：拆遷面積有79.56平方米，享受15％的獎(jiǎng)勵(lì)面積，家里有3口人，自己屬于“4050下崗人員”，享受政策贈(zèng)與面積5平方米，如果選擇異地安置換房面積達(dá)到107.29平方米，加上搬遷補(bǔ)償費(fèi)、異地安置地級(jí)差費(fèi)、裝飾裝修補(bǔ)償費(fèi)等，自己只需要交12255.25元。
肖志平說(shuō)，老房子雖然在市中心，但周?chē)h(huán)境很差，“下雨經(jīng)常是一片海，出門(mén)時(shí)常備著雨靴。這筆賬我們算得清楚?！毙ぶ酒浆F(xiàn)住的蟠龍?jiān)?，位于城市新區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)，交通配套好，公交站就在小區(qū)門(mén)口。
“棚戶(hù)區(qū)改造工程涉及面廣，情況復(fù)雜多樣，我們實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置、就近還房安置、異地還房安置多項(xiàng)優(yōu)惠政策操作方式。對(duì)于困難家庭，也有相應(yīng)的照顧政策。”樂(lè)山市住建局副局長(zhǎng)高明輝說(shuō)，在此過(guò)程中，樂(lè)山推出了“模擬搬遷”，85％以上的住戶(hù)簽訂“模擬拆遷”協(xié)議后，才能轉(zhuǎn)入正式拆遷階段，將矛盾化解于拆遷前。
樂(lè)山市市長(zhǎng)蔣輔義曾兩次帶領(lǐng)棚改小組成員走進(jìn)電視直播現(xiàn)場(chǎng)，與群眾共話棚改。民主、開(kāi)放的棚改模式取得了群眾的信任，棚改項(xiàng)目從最初的20多個(gè)增加到70多個(gè)，受益群眾達(dá)2萬(wàn)多戶(hù)?，F(xiàn)已簽約15900余戶(hù)，搬遷13000余戶(hù)，開(kāi)工項(xiàng)目38個(gè)、9467套，8個(gè)項(xiàng)目1532套竣工交付。