國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)24條措施助力平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)

    (中國(guó)改革報(bào)記者陸天然福州報(bào)道) 記者從福建檢驗(yàn)檢疫局獲悉，國(guó)家質(zhì)檢總局日前出臺(tái)《關(guān)于支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。福建檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《意見》措施力度大、優(yōu)惠多，最大限度地體現(xiàn)了先行先試，為國(guó)家質(zhì)檢總局支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造對(duì)臺(tái)"通關(guān)最便捷、監(jiān)管最有效、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)"通道提供了便利條件。

     《意見》共分8個(gè)方面24條。首先明確指出支持平潭加快構(gòu)建兩岸直接往來的快捷通道。支持平潭統(tǒng)籌規(guī)劃港口功能，設(shè)立國(guó)家一類開放口岸。支持?jǐn)U展平潭口岸功能，指導(dǎo)配套建設(shè)符合肉類、水果、種苗進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施，成為指定口岸。加大口岸核生化有害因子監(jiān)測(cè)、防輻射和傳染病防控、有害生物防控經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)防控基礎(chǔ)設(shè)施及體系建設(shè)。支持平潭口岸創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港口，提高平潭口岸的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。支持平潭地方電子口岸建設(shè)，促進(jìn)加快建設(shè)覆蓋平潭全島的查驗(yàn)監(jiān)管信息化平臺(tái)；強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫通關(guān)制度和措施，對(duì)平潭進(jìn)出口貨物實(shí)施分類監(jiān)管。優(yōu)先對(duì)兩岸往來人員衛(wèi)生檢疫實(shí)行無癥狀快速通關(guān)和有癥狀主動(dòng)口岸申報(bào)制度；優(yōu)先對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的兩岸直航交通工具推行電子申報(bào)、電信檢疫、電子監(jiān)管的檢疫監(jiān)管模式。對(duì)兩岸間用于人道主義捐贈(zèng)、救助等非商業(yè)用途的少量醫(yī)用特殊物品，可在口岸現(xiàn)場(chǎng)先實(shí)施監(jiān)管放行，后補(bǔ)辦審批手續(xù)。對(duì)平潭已經(jīng)獲得國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)許可并符合出口備案規(guī)定要求的食品生產(chǎn)企業(yè)，可適當(dāng)簡(jiǎn)化備案手續(xù)。支持平潭建設(shè)集中管理的臺(tái)灣小商品交易市場(chǎng)，簡(jiǎn)化平潭對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易申報(bào)手續(xù)。支持平潭開展設(shè)計(jì)、研發(fā)、產(chǎn)品測(cè)試、產(chǎn)品返修、設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)，對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，免予裝運(yùn)前檢驗(yàn)。簡(jiǎn)化平潭生產(chǎn)出口工業(yè)品的檢驗(yàn)監(jiān)管流程。

     《意見》支持平潭建設(shè)海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。支持平潭承接臺(tái)灣及境外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持發(fā)展電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，在檢驗(yàn)檢疫審批、注冊(cè)、備案和通關(guān)等方面給予優(yōu)先安排和政策傾斜。對(duì)平潭重點(diǎn)引進(jìn)的高新技術(shù)項(xiàng)目提供申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)等政策便利，對(duì)其以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的料件經(jīng)加工裝配后以成品出口的，簡(jiǎn)化產(chǎn)品備案、專項(xiàng)檢測(cè)等手續(xù)。對(duì)在平潭設(shè)立的臺(tái)資出口企業(yè)，已經(jīng)在臺(tái)灣獲得相關(guān)質(zhì)量許可資質(zhì)和產(chǎn)品認(rèn)證的，可適當(dāng)簡(jiǎn)化認(rèn)證認(rèn)可手續(xù)；并支持平潭發(fā)展物流、會(huì)展、旅游等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)平潭完善現(xiàn)代物流體系，支持在平潭建立相應(yīng)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)貿(mào)易發(fā)展的需要。進(jìn)入平潭的過境或轉(zhuǎn)口法定檢驗(yàn)檢疫貨物，以原包裝過境或轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好，無破損、撒漏的，根據(jù)需要僅實(shí)施外包裝檢疫，免于檢驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行檢疫處理。支持平潭開展對(duì)臺(tái)會(huì)展業(yè)合作，對(duì)重要的會(huì)議、展覽、演出和節(jié)慶活動(dòng)提供審批、監(jiān)管、驗(yàn)放以及參展人員出入境等方面的檢驗(yàn)檢疫便利措施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持平潭大力發(fā)展旅游業(yè)。

      同時(shí)，《意見》支持平潭打造海峽西岸海洋經(jīng)濟(jì)示范基地。支持平潭建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，提升農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）、加工、出口的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平。支持平潭臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品交易中心、海峽漁業(yè)科技交流園建設(shè)，支持和幫助建立具有先進(jìn)技術(shù)和深加工能力的農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品加工企業(yè)，簡(jiǎn)化審批程序、在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采取便捷的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施；支持平潭建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的幸福宜居島。支持平潭生態(tài)島建設(shè)，大力推進(jìn)低碳、節(jié)能等認(rèn)證工作。支持平潭充分利用四面環(huán)海的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)進(jìn)境種苗隔離處理中心，開展優(yōu)良種苗的引進(jìn)、繁殖和技術(shù)研發(fā)，服務(wù)平潭和海西農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。支持平潭強(qiáng)化外來有害生物防控，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)、除害處理以及應(yīng)急處置等設(shè)備建設(shè)，提升防控外來有害生物能力。

      在此基礎(chǔ)上，《意見》支持平潭建設(shè)兩岸合作交流的先行區(qū)。支持平潭加強(qiáng)對(duì)臺(tái)質(zhì)檢交流合作，在平潭開展對(duì)臺(tái)灣方面認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢測(cè)結(jié)果的采信試點(diǎn)工作，制訂采信臺(tái)灣進(jìn)口產(chǎn)品目錄；開展兩岸檢驗(yàn)檢疫電子證書合作，逐步推進(jìn)兩岸認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率；支持平潭檢驗(yàn)檢疫綜合服務(wù)能力建設(shè)。根據(jù)平潭發(fā)展規(guī)劃和口岸布局，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方面給予重點(diǎn)支持；在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、儀器設(shè)備配套、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面給予傾斜。支持在平潭規(guī)劃建設(shè)服務(wù)平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。（《中國(guó)改革報(bào)》2012年3月19日首發(fā)）