王輝忠在全市對口支援新疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴(kuò)大）會議上的講話

（2011年3月24日）

    一年前，中央作出了推進(jìn)新一輪對口援疆的重大決策。根據(jù)中央和省委的部署，我市迅速啟動了對口支援新疆庫車縣工作，前線指揮部全力以赴，后方援疆辦密切協(xié)調(diào)，各成員單位主動配合，取得了階段性的成效。今天，我們召開援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴(kuò)大）會議，主要是總結(jié)前一階段的工作，動員全市各級各方面進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，大力弘揚(yáng)在對口援建青川中形成的可貴精神，抓好做實(shí)對口支援庫車縣的各項(xiàng)工作，確保“十二五”開局之年取得更大的進(jìn)展、更好的成效。

    從前一階段對口支援情況看，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省、市委的決策部署，把對口支援庫車縣作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，迅速行動，迅速實(shí)施，迅速落實(shí)，為全面推進(jìn)援建工作打下了良好的基礎(chǔ)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)有力。市援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真研究部署對口支援相關(guān)工作，多次與援建地區(qū)進(jìn)行對接交流，組織兩地黨政代表團(tuán)互訪，簽署對口支援框架協(xié)議，為深入推進(jìn)援疆工作創(chuàng)造了良好條件。二是配合協(xié)作扎實(shí)有序。市援疆辦和各成員單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分清責(zé)任、分頭實(shí)施，形成了職責(zé)明確、統(tǒng)分結(jié)合的良好工作格局。三是落實(shí)推進(jìn)扎實(shí)有效。編制完成了“1+5”規(guī)劃體系，啟動了第一批5 個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，選拔了一批業(yè)務(wù)骨干先期開展支醫(yī)支教。市委、市政府充分肯定前一階段的工作，希望大家再接再厲，繼續(xù)扎實(shí)有力地抓好援疆各項(xiàng)工作。

    對口支援新疆是黨中央著眼于全國發(fā)展穩(wěn)定大局作出的重大決策，是貫徹“兩個(gè)大局”思想的實(shí)際行動，是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，具有重大的政治意義、經(jīng)濟(jì)意義。對于寧波來講，做好對口支援庫車縣工作，這既是中央和省委交給我們的重要政治任務(wù)，也是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)我市對口支援總體規(guī)劃和實(shí)施方案，今年我們要全面啟動“十大工程”建設(shè)，力爭通過3-5年努力，實(shí)現(xiàn)“三提前、三覆蓋、三提高”的目標(biāo)，任務(wù)非常重，時(shí)間非常緊，責(zé)任非常大。各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平完成援疆任務(wù)。下面，我就抓好對口援建工作，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

    一要把對口支援庫車作為份內(nèi)工作。從中央和省委確定我市對口支援庫車縣那一刻起，寧波與庫車這兩個(gè)地方的發(fā)展就緊緊連在了一起。庫車縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否加快、城鄉(xiāng)面貌是否改觀、群眾生活水平是否提高，這是考驗(yàn)寧波承擔(dān)重大政治任務(wù)能力、檢驗(yàn)寧波干部推動發(fā)展能力的一把“標(biāo)尺”。各級各部門要切實(shí)把加快庫車發(fā)展作為應(yīng)盡責(zé)任、份內(nèi)工作，把對口支援工作擺上重要議事日程，主動關(guān)心關(guān)注，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)項(xiàng)目援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆工作，使庫車縣的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，早日實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們不能把對口支援工作僅僅看作是援建幾個(gè)項(xiàng)目、引去幾家企業(yè)、幫扶幾所學(xué)校和醫(yī)院，而是要從加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、拓展發(fā)展空間的角度，來拓寬和放大對口支援工作。要把對口支援作為“跳出寧波發(fā)展寧波”的重要機(jī)遇，樹立“支援庫車就是發(fā)展寧波”的理念，切實(shí)把對口支援與破解我市土地空間瓶頸、能源資源瓶頸結(jié)合起來，與寧波資本外拓、庫車資源內(nèi)引結(jié)合起來，與引導(dǎo)企業(yè)走出去、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，進(jìn)一步創(chuàng)新兩地深化合作的方式、途徑和措施，健全合作交流機(jī)制，拓展我市新的發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力形成合作雙贏的局面。

    二要把注重特色援建作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好對口支援庫車工作，既要發(fā)揮寧波的優(yōu)勢，又要立足當(dāng)?shù)氐馁Y源和特色，既要考慮我們的人力、物力、財(cái)力狀況，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐男枨蠛腿罕姷钠谂?。要進(jìn)一步摸清庫車縣的基本情況，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)刈钸m合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是什么、最需要上馬的項(xiàng)目是什么、群眾最期望解決的困難是什么，切實(shí)把工作做細(xì)、把前期做深、把項(xiàng)目抓實(shí)，使每一個(gè)項(xiàng)目成為造福庫車的“德政工程”、“民心工程”。今年我們排定了“十大工程”27項(xiàng)工作，這些都是事關(guān)庫車長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)當(dāng)?shù)匕傩丈罡纳频闹匾?xiàng)目。在正式啟動前，一定要深入調(diào)研、摸清底數(shù)，合理確定項(xiàng)目安排，科學(xué)制定建設(shè)方案，盡量體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?、滿足群眾需求。比如安居房建設(shè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕⑸盍?xí)俗、建筑風(fēng)格來設(shè)計(jì)建造；比如飲用水廠建設(shè)，首先要掌握當(dāng)?shù)厝罕姷木幼〔季帧⑷藬?shù)情況，再來設(shè)定水廠建設(shè)規(guī)模，確定管道鋪設(shè)走向；再比如人才技術(shù)支援，既要了解當(dāng)?shù)厝罕姷氖芙逃潭取⑾雽W(xué)什么技術(shù)，也要掌握當(dāng)?shù)氐娜瞬?、技術(shù)、設(shè)備以及科研實(shí)力情況，有針對性地選派一批技術(shù)力量開展幫扶工作。特別是產(chǎn)業(yè)援建項(xiàng)目，這是推動庫車發(fā)展的“造血”工程，一定要充分考慮產(chǎn)業(yè)生長壯大的“土壤”環(huán)境，包括區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、配套基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ?，注重寧波?yōu)勢產(chǎn)業(yè)與庫車特色資源的有效對接，著力在培育特色產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，爭取在產(chǎn)業(yè)援建上創(chuàng)出寧波特色。

    三要把解決當(dāng)?shù)丶毙鑶栴}作為攻堅(jiān)重點(diǎn)。今年是對口支援全面啟動、全面推進(jìn)之年，各方面的工作千頭萬緒。在推進(jìn)對口支援工作中，既要統(tǒng)籌兼顧，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，更要突出重點(diǎn)，抓住當(dāng)?shù)丶毙杞鉀Q的問題，以會戰(zhàn)攻堅(jiān)之勢加以推進(jìn)，切實(shí)讓庫車群眾感受到對口支援帶來的變化和實(shí)惠。一是要圍繞改善當(dāng)?shù)厝罕娚顥l件，優(yōu)先安排學(xué)校、住房、醫(yī)院、福利院、飲用水等建設(shè)項(xiàng)目，盡快啟動，加快進(jìn)度，爭取早建設(shè)、早交付、早使用，努力改善援建地區(qū)的民生狀況。二是要圍繞增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，積極幫助發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，促進(jìn)更多的人就業(yè)，引導(dǎo)一部人先創(chuàng)業(yè)，多渠道提高庫車群眾的經(jīng)濟(jì)收入。三是要圍繞解決制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加快建設(shè)一批水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，著力優(yōu)化庫車投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。四是要圍繞增強(qiáng)庫車自我發(fā)展能力，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與”的原則，鼓勵、支持和引導(dǎo)我市民營企業(yè)、民間資本到庫車投資辦廠建基地，加大產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)援建力度，增強(qiáng)庫車自我發(fā)展能力，夯實(shí)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。

        四要把支持前方援建作為后方重要責(zé)任。援疆前方指揮部肩負(fù)全市人民的重托，代表寧波的形象。他們遠(yuǎn)隔萬里、遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，工作中的困難和艱辛不言而喻。各級黨委、政府和部門都要全力支持前方指揮部工作，盡量為他們提供良好的條件。要真誠關(guān)心援疆干部，積極幫助他們解決在后方的一些實(shí)際困難，讓他們無后顧之憂，能夠全身心地投入前方援建工作。要把對口支援工作列入各級黨委、政府及有關(guān)部門考核評價(jià)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對援建項(xiàng)目實(shí)施、工作保障落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。要注重總結(jié)、提煉、挖掘?qū)谥гぷ鞯暮米龇ê媒?jīng)驗(yàn)，大力宣傳援建過程中的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，營造廣泛支持、全力保障前方援建的社會氛圍。援疆干部要大力發(fā)揚(yáng)我市援建青川的精神，重規(guī)范、講科學(xué)、求實(shí)效，保持清正廉潔，保證健康安全，展示積極向上的精神風(fēng)貌，樹立科學(xué)援建、高效援建、安全援建、陽光援建的良好形象，努力交出一份滿意出色的答卷。