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近年來，我國重金屬污染事件頻發(fā)。重金屬污染嚴(yán)重影響人們的生命安全和健康，已經(jīng)成為當(dāng)下突出的環(huán)境問題，必須優(yōu)先加以解決—— 3月20日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等9部門聯(lián)合部署2012年環(huán)保專項(xiàng)行動。今年的環(huán)保專項(xiàng)行動將解決重金屬污染問題。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢表示，要以最嚴(yán)厲的措施整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題。 去年的環(huán)保專項(xiàng)行動把鉛蓄電池行業(yè)整治作為首要任務(wù)，劍指血鉛重金屬污染。今年的環(huán)保專項(xiàng)行動緣何再次鎖定重金屬污染？ 近年來，我國重金屬污染事件頻發(fā)。重金屬污染嚴(yán)重影響人們的生命安全和健康，已經(jīng)成為當(dāng)下突出的環(huán)境問題，必須優(yōu)先加以解決。我國的重金屬污染與重金屬產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展密切相關(guān)。廣西龍江鎘污染、云南南盤江鉻渣污染等事件暴露出來的問題，本質(zhì)上是相同的：在資源相對富集、經(jīng)濟(jì)又相對落后的中西部地區(qū)，礦產(chǎn)資源的粗放開發(fā)、重金屬加工業(yè)無序發(fā)展的現(xiàn)象廣泛存在；一些地方在“GDP至上”的政績沖動下，環(huán)保監(jiān)管嚴(yán)重缺位。 當(dāng)前，加強(qiáng)重金屬污染防治，全面整治重金屬礦采選、冶煉等重金屬排放企業(yè)污染，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭尤為必要。未來5年，中央財(cái)政將以百億元為單位，逐步增加對重金屬污染防治的投資。 一方面，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管是當(dāng)務(wù)之急。國務(wù)院2011年已正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，提出了控制目標(biāo)，明確了重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，明確了“源頭預(yù)防、過程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治理”的全過程綜合防控理念，有關(guān)部門必須按照有關(guān)要求強(qiáng)化落實(shí)和監(jiān)管。2012年環(huán)保專項(xiàng)行動已經(jīng)列出時間表，要求各地在2012年6月30日前，公布轄區(qū)內(nèi)所有重有色金屬礦采選、冶煉，以及皮革鞣制、電鍍企業(yè)的名單和整治進(jìn)展情況，更新鉛蓄電池企業(yè)整治信息，接受社會監(jiān)督。 另一方面，加快重金屬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和布局調(diào)整，乃治本之道。從產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整來看，我國區(qū)域發(fā)展不平衡，重金屬產(chǎn)業(yè)大多依托中西部地區(qū)礦產(chǎn)資源沿江布局?！兑?guī)劃》要求，在重點(diǎn)區(qū)域原則上不再建立增加重金屬排放的項(xiàng)目。2011年，26個?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門上收了鉛蓄電池建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批權(quán)限，河南、貴州等省還明確要求，所有涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目由省級環(huán)保部門審批。這些措施，對重金屬產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整起到了積極引導(dǎo)作用。 從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級來看，經(jīng)驗(yàn)表明，形成環(huán)境倒逼機(jī)制，可以有效推動重金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年我國采取了最嚴(yán)厲的措施，共排查鉛蓄電池企業(yè)1962家，按照環(huán)保專項(xiàng)行動“六個一律”的整治要求，全國81%的鉛蓄電池企業(yè)被取締關(guān)停。通過集中整治，一部分骨干企業(yè)加大了環(huán)保投入，提升了污染防治水平，提高了市場競爭力；目前正常生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量雖然只占到原來的16%，但產(chǎn)能超過2010年所有企業(yè)總產(chǎn)量，達(dá)到1.9億千瓦時。 應(yīng)當(dāng)說，環(huán)境綜合整治促進(jìn)了鉛蓄電池行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有效遏制了鉛蓄電池企業(yè)引發(fā)血鉛事件的高發(fā)態(tài)勢，推動了行業(yè)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展，取得了突破性進(jìn)展，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得重金屬污染治理工作借鑒。（鮑曉倩） |
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