為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次、漳州市第十次黨代會(huì)精神，按照省、漳州市的工作部署和要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，繼續(xù)組織實(shí)施好我市城市建設(shè)戰(zhàn)役，努力把龍海建成海峽西岸富裕繁榮、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市，特制定2012年城市建設(shè)戰(zhàn)役實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
2012年，龍海市城市建設(shè)要緊緊抓住廈漳泉大都市區(qū)同城化這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧龍?！钡陌l(fā)展目標(biāo)，實(shí)施城市規(guī)劃編制和實(shí)施、城市綠化、城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌整治、城市綜合交通、污水處理及水環(huán)境整治、供水供氣設(shè)施建設(shè)、垃圾處理、架空纜線下地、數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)、城市綜合體等“十大工程”建設(shè)項(xiàng)目，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)試點(diǎn)，開展城市綜合體、生態(tài)公園建設(shè)競(jìng)賽，進(jìn)一步完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品位、凸顯城市特色，推動(dòng)我城市面貌、城鄉(xiāng)環(huán)境取得新的顯著變化。
全市共實(shí)施城市建設(shè)戰(zhàn)役12大類 41個(gè)項(xiàng)目，總投資44.41億元，年度計(jì)劃投資8.03億元。
二、任務(wù)要求
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施
要加快龍海市城市總體規(guī)劃修編，在總規(guī)修編的基礎(chǔ)上，抓好城市產(chǎn)業(yè)布局專題研究、城市空間發(fā)展專題研究、近期建設(shè)規(guī)劃及南溪工業(yè)區(qū)規(guī)劃等編制工作。要在2012年3月底前完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)編制工作，特別是東園、浮宮、白水三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在“南溪灣新城概念性規(guī)劃”框架指導(dǎo)下，精心編制好總規(guī)。
(二)提升城市園林綠化建設(shè)水平
按照“以水為脈、以綠為韻、以文為魂”的城市特色風(fēng)貌，精心規(guī)劃建設(shè)“一江兩岸”濱水景觀帶，加快建設(shè)生態(tài)公園、森林公園、城市綠地。繼續(xù)實(shí)施“四綠”工程，對(duì)現(xiàn)有綠地要多種樹、種大樹，全面落實(shí)城市片林任務(wù)。其中，要加快虎尾山森林公園二期工程的建設(shè)，對(duì)市區(qū)紫光路、紫云路、平寧路進(jìn)行綠化改造，力爭(zhēng)完成云都公園建設(shè)。
(三)加強(qiáng)城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌整治
一是繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)景觀綜合整治。要以沿街立面景觀綜合整治為載體，規(guī)范整理各類戶外廣告、店面招牌和空調(diào)外掛，拆除建筑物附設(shè)的不符合要求的廣告牌、違章搭蓋物、防盜網(wǎng)等各類影響市容市貌的設(shè)施，規(guī)整、遷移、美化垃圾箱、配電箱、郵政報(bào)刊亭等占道設(shè)施。二是開展村莊環(huán)境綜合整治。將沈海高速沿線200米可視范圍內(nèi)5個(gè)村莊（含自然村）作為我市2012年第一批村莊環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，于今年底完成整治工作。
(四)改善城市綜合交通
一是繼續(xù)推進(jìn)錦江大道二期及三期B標(biāo)段、龍江大橋、紫云路、紫云路西段等一批城市綜合交通項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取早日竣工投入使用；二是加快新公交綜合場(chǎng)站建設(shè)，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)購(gòu)置公交車輛和開通新的城市公交線路，擴(kuò)大城市公共交通服務(wù)范圍，優(yōu)化城市公共交通服務(wù)。
(五)推進(jìn)城市污水處理及水環(huán)境整治
繼續(xù)完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，切實(shí)解決管網(wǎng)不配套、雨污分流不完善、運(yùn)行負(fù)荷率和進(jìn)水濃度偏低等問(wèn)題；要在今年底前實(shí)現(xiàn)污泥安全處理處置；積極落實(shí)污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，加強(qiáng)已建成污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理，完成中控系統(tǒng)建設(shè)和改造，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放，污泥規(guī)范處置。今年主要完成紫光路污水管網(wǎng)配套工程，做好云都內(nèi)河整治、高坑排洪港河道整治、山后過(guò)港段河段整治及九龍江水環(huán)境綜合整治工作，確保城市水環(huán)境得到明顯改善。
(六)加快供水、供氣設(shè)施建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)東部10萬(wàn)噸凈水工程、與漳州開發(fā)區(qū)合作的自來(lái)水項(xiàng)目、城市CNG汽車加氣站、龍海自來(lái)水廠改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市公共配套服務(wù)水平。
(七)推進(jìn)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)
一是加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。結(jié)合漳州蒲姜嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，進(jìn)一步完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，今年計(jì)劃建設(shè)半港、港尾、浮宮等三座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站；二是繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)公廁建設(shè)，計(jì)劃新建市區(qū)東貿(mào)市場(chǎng)、高坑港道邊及云都公園等三座公廁。
(八)加快架空纜線下地
完成市區(qū)人民東路電力線纜下地工程。
(九)加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)
按照《福建省住建廳關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的若干意見》要求，我市計(jì)劃在2012年底前完成數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，投入運(yùn)行或試運(yùn)行，2013年實(shí)施數(shù)字化城市管理，不斷提高數(shù)字城管的管理效能。今年重點(diǎn)要完成市區(qū)主要交叉路口的城管監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
(十)建設(shè)城市綜合體
加快建設(shè)一批集居住、辦公、商貿(mào)、餐飲、文化娛樂等功能于一體的宜居城市綜合體。重點(diǎn)推進(jìn)建發(fā)綜合體、明發(fā)廣場(chǎng)（競(jìng)賽項(xiàng)目）等城市綜合體建設(shè)。規(guī)范提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，創(chuàng)建一批物業(yè)管理示范小區(qū)。
(十一)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境“點(diǎn)、線、面”試點(diǎn)
一是抓好城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)劃、整治和建設(shè)，打造完整社區(qū)，落實(shí)“點(diǎn)”的攻堅(jiān)計(jì)劃。今年要重點(diǎn)抓好石碼鎮(zhèn)港口社區(qū)和雙第華僑農(nóng)場(chǎng)天城僑居造福工程、程溪鎮(zhèn)和山村造福工程的規(guī)劃、整治、建設(shè)以及榜山鎮(zhèn)榜山村、梧浦村、海澄鎮(zhèn)內(nèi)溪村、東園鎮(zhèn)茶斜村、白水鎮(zhèn)井園村的環(huán)境綜合整治工作。力爭(zhēng)6月全省“拉練”檢查前完工。
二是落實(shí)快線建設(shè)。加強(qiáng)高速公路沿線綠化建設(shè)，做好國(guó)道324線沿線兩側(cè)的綠化和環(huán)境整潔。其中榜山段1.0公里(不含郊野公園)，九湖段9.3公里，程溪段7.5公里。三是開工建設(shè)云都橋以西城市綜合體段內(nèi)河整治，完善步道、綠化、夜景工程等配套。
(十二)開展生態(tài)公園建設(shè)
力爭(zhēng)在一年內(nèi)完成榜山鎮(zhèn)梧浦村沿線周邊環(huán)境景觀整治工程。
三、保障措施
(一)統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省第九次、漳州市第十次和龍海市第十二次黨代會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)，保持在“大干150天，打好五大戰(zhàn)役”中所展現(xiàn)的精氣神，以?shī)^發(fā)有為的精神風(fēng)貌、勇于超越的磅礴氣勢(shì)、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)態(tài)度，繼續(xù)打好城市建設(shè)戰(zhàn)役，確保6月份全省“拉練”時(shí)有一批代表性的項(xiàng)目開工、施工、完工，“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)任務(wù)和生態(tài)公園項(xiàng)目初見成效；打造功能全面、景觀優(yōu)美的城市，展現(xiàn)“富裕繁榮、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)”的城市風(fēng)貌。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)單位要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委市政府統(tǒng)一部署，增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，心無(wú)旁騖落實(shí)好全年城市建設(shè)戰(zhàn)役、“點(diǎn)線面”、生態(tài)公園目標(biāo)任務(wù)，全面動(dòng)員、迅速行動(dòng)，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，倒逼進(jìn)度，建立每半月目標(biāo)臺(tái)賬、明確節(jié)點(diǎn)時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人，項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃半月臺(tái)賬按要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)市城市建設(shè)戰(zhàn)役辦（掛靠在市建設(shè)局）；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、靠前指揮，部門進(jìn)點(diǎn)、全程跟蹤，措施到位、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，全力以赴抓項(xiàng)目促進(jìn)度，確保戰(zhàn)役實(shí)施順利進(jìn)行。
(三)開展競(jìng)賽，比拼成效。參加漳州市開展的城市建設(shè)戰(zhàn)役、“點(diǎn)、線、面”、郊野公園、城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目競(jìng)賽的單位，按照“三看”、“五比拼”要求，比進(jìn)度、比成效，確保又好又快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。
(四)加強(qiáng)考核，定期通報(bào)。實(shí)行“半月一小結(jié)，一月一點(diǎn)評(píng)、一季一拉練”的項(xiàng)目推進(jìn)制度，項(xiàng)目各責(zé)任單位于每月13日、25日向市城市建設(shè)戰(zhàn)役辦上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展分析材料和進(jìn)度報(bào)表，分析進(jìn)展情況、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例、存在問(wèn)題、破解難題、下一步計(jì)劃、措施。市城市建設(shè)戰(zhàn)役辦每半月通報(bào)一次；市政府每月點(diǎn)評(píng)一次，由各責(zé)任單位自我剖析、表態(tài)，每季度組織一次“拉練”，學(xué)習(xí)典型，鞭策后進(jìn)。市城市建設(shè)戰(zhàn)役辦比照項(xiàng)目半月目標(biāo)臺(tái)賬和任務(wù)完成情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況，供市委市政府決策，推進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)深入開展。
(五)精心組織，強(qiáng)化督查。要科學(xué)安排，有序推進(jìn)，狠抓項(xiàng)目投資完成和資金到位、形象進(jìn)度，確保按時(shí)或提前完成目標(biāo)任務(wù)；建立健全戰(zhàn)役協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌跟蹤、協(xié)調(diào)、督促城市建設(shè)戰(zhàn)役、“點(diǎn)、線、面”、生態(tài)公園、城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)做好項(xiàng)目宣傳、督促、上報(bào)、考核工作；各部門之間要進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。一個(gè)項(xiàng)目中涉及不同項(xiàng)目業(yè)主的，由牽頭單位總負(fù)責(zé)，其它涉及的單位應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)并主動(dòng)做好配合工作。