美軍的作戰(zhàn)指揮體系２０世紀７０～８０年代，美軍在總結(jié)起戰(zhàn)教訓的基礎(chǔ)上，根據(jù)作戰(zhàn)指揮與行政領(lǐng)導分離的原則，在作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)改革上向前邁出了一大步。那就是陸軍率先提出、隨后被空海軍所接受的名為“任務式命令”（“委托式指揮法”）的指揮控制新理論。根據(jù)這一理論，美軍要求最大限度地發(fā)揮各級指揮官的主動性，最大限度地將作戰(zhàn)決策權(quán)下放給各級軍事指揮官，而上級指揮官的任務只是明確下達用來統(tǒng)一和協(xié)調(diào)戰(zhàn)場行動的總目標和總計劃。在美軍作戰(zhàn)指揮鍵的最高層，“任務式命令”要求文職領(lǐng)導人總統(tǒng)和國防部長只就“打不打仗”和“為什么要打仗”等根本性問題作出決定，而由各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令官及其部屬決定“如何打仗”。 美軍常設的高層指揮系統(tǒng)分為國家軍事指揮系統(tǒng)和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部指揮系統(tǒng)兩級。美軍最高統(tǒng)帥機關(guān)是由總統(tǒng)和國防部長組成的國家最高指揮當局，其指揮流程是：總統(tǒng)和國防部長的命令由參聯(lián)會主席通過國家軍事指揮系統(tǒng)下達給各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令，再由聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令負責具體指揮事宜。最高指揮當局和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部（總部）對作戰(zhàn)部隊有指揮權(quán)，參謀長聯(lián)席會議及其主席無作戰(zhàn)指揮權(quán)，但為二者聯(lián)系的橋梁和紐帶。當然，在特殊情況下，最高指揮當局也可以超級指揮一線部隊。  美軍的指揮體系示意圖 國家軍事指揮系統(tǒng)是支撐國家最高指揮當局在平時和戰(zhàn)時指揮美國武裝力量的系統(tǒng)，其特點是生存能力高，能確保對全軍 部隊實施連續(xù)的、不間斷的和實時的指揮和控制。 國家軍事指揮中心 成立于１９６２年１０月，設在五角大樓內(nèi)，是國家最高指揮當局的基本指揮所。國家軍事指揮中心供美國總統(tǒng)、國防部長和參謀長聯(lián)席會議在平時和戰(zhàn)時條件下指揮武裝部隊之用。該指揮中心內(nèi)存貯有 10 多個戰(zhàn)爭總計劃和 60 多個戰(zhàn)斗行動方案，設有當前態(tài)勢顯示室、參謀長聯(lián)席會議室、通信和技術(shù)室。參謀長聯(lián)席會議通過該指揮中心，用 40 秒時間就可與國外任何一個或全部聯(lián)合司令部進行聯(lián)系或召開電話會議。 美國中央情報局、國家保密局、國務院、國防通信局以及聯(lián)合偵察中心等有關(guān)部門和有關(guān)的辦公室都派有代表在國家軍事指揮中心工作。  五角大樓衛(wèi)星圖  五角大樓實景 國家預備軍事指揮中心 該中心位于馬里蘭州和賓夕法尼亞州交界處的雷文·洛克山中，距白宮約 170千米，距戴維營僅12千米，1953年建成并投入使用。  該中心地下設施總面積達63000平方米，在300米厚的花崗巖巖層下，四通八達的坑道建筑如同一座地下城，各種生活設施應有盡有，緊急時可容納3000人以上。一旦全面核戰(zhàn)爭爆發(fā)，白宮和五角大樓被摧毀之后，這里將擔負起美國國防部和總統(tǒng)棲身、指揮的雙重功能，故有“備用五角大樓”之稱。 這個中心可以說是美國絕密中的絕密。那些在上世紀50年代參加地下設施修建的人，也對自己的經(jīng)歷守口如瓶。因為他們當年是經(jīng)過聯(lián)邦調(diào)查局、國家安全局和國防部層層審查才有資格參加設施建設的，并且簽署了終身不得向外透露任何情況的保密合同。 “9·11”恐怖事件發(fā)生后，該中心的設施全面啟用，這也是該中心自建成以來的首次全面啟用。 國家空中作戰(zhàn)中心 設在內(nèi)布拉斯加州的奧弗特空軍基地，由４架Ｅ—４Ｂ型飛機組成，稱為“尼普卡”，當國家指揮當局登上“尼普卡”時，該中心就成為美軍主要指揮所。 它是國家軍事指揮系統(tǒng)和最低限度應急通信網(wǎng)雙重功能的指揮機構(gòu)。該指揮所設在 E-4 飛機上，平時不參與指揮，只了解情況。當美軍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)時，它升空待命?？偨y(tǒng)首次下達核攻擊時，它取代陸地指揮中心行使對戰(zhàn)略部隊的指揮權(quán)。由于它在空中機動，是美軍戰(zhàn)略指揮自動化系統(tǒng)中生存能力最強的一部分。 70 年代中期以前，國家緊急空中指揮所由 EC-135 型飛機承擔， 70 年代中期開始改用 E-4A 型飛機。使用 E-4A 型飛機的國家緊急空中指揮所稱為高級空中指揮所。 1985 年全部改用 E-4B 型。這些飛機始終有一架在空中執(zhí)勤，機上配有一位將軍領(lǐng)班，另有一架處于戰(zhàn)備狀態(tài)， 15 分鐘之內(nèi)即可起飛。  國家空中作戰(zhàn)中心衛(wèi)星圖1  國家空中作戰(zhàn)中心衛(wèi)星圖2 E-4B是70年代后期由早期核戰(zhàn)指揮機E-4A改裝而來，機身選用波音-747客機，每架造價達2.58億美元。。冷戰(zhàn)時期，美軍為了在核戰(zhàn)中進行反擊，準備在地面核戰(zhàn)指揮所被摧毀后，迅速啟用E-4B指揮美軍進行核反擊作戰(zhàn)。美國空軍目前有4架E-4B，配備第55聯(lián)隊，其中一架保持24小時警戒狀態(tài)，另一架隨“空軍一號”行動，以便于美國總統(tǒng)在全球任何地方能迅速登上該機。  E-4B指揮機1 在奧弗特空軍基地還有一個地下指揮中心，擁有美軍最可靠、最有效、最先進的指揮控制和通信設備。其指揮控制和通信系統(tǒng)是美國全球軍事指揮控制系統(tǒng)中極為重要的組成部分之一，是美國總統(tǒng)指揮戰(zhàn)爭的一條重要指揮線。它設在內(nèi)布拉斯加州奧弗特空軍基地戰(zhàn)略空軍司令部總部地下，最下面的三層是一個由0.6米厚的側(cè)墻和1米厚的頂蓋構(gòu)建成的三層長方形混凝土建筑物，平時有1000余人在里面工作，臨戰(zhàn)前夕和臨戰(zhàn)時完全封閉，但與外界的指揮通信不間斷。該地下指揮中心內(nèi)部設施、防護設備完善，修備充足，可供800人工作和生活30天。 “9·11”恐怖事件發(fā)生后，布什根據(jù)副總統(tǒng)切尼的請求沒有立即返回華盛頓，而是乘坐“空軍一號”總統(tǒng)專機迅速趕往奧弗特空軍基地。在基地的地下指揮中心，布什可以指揮全球的美軍。同時，布什在奧弗特空軍基地還可以使用“空軍指揮所”（該基地駐扎3架波音7 47－4B飛機，這種飛機經(jīng)空中加油后可滯空72小時）指揮全球的美軍。這樣，即使情況再嚴重，也能確保國家指揮控制不間斷和國家的穩(wěn)定。  奧弗特地下指揮中心衛(wèi)星圖 韋瑟山絕密工程 韋瑟山絕密工程，又稱“地下五角大樓”，該工程位于距華盛頓約90千米的弗吉尼亞州貝里維爾的韋瑟山中，20世紀50年代修建，耗資10億美元，于1958年建成并投入使用。40多年來，該工程經(jīng)過不斷的擴建?？拐鸷头离姶琶}沖加固技術(shù)改造，已成為先進而又堅固的美國政要“核戰(zhàn)末日避難所”。該工程不僅是美國的國家預備軍事指揮中心，也是國家緊急情況協(xié)調(diào)中心。該中心監(jiān)視著世界各地所發(fā)生的重大災難，如地震、核事故、核戰(zhàn)爭等。一旦受到核襲擊，美國高級官員可以立即轉(zhuǎn)移到這里，發(fā)布包括核報復和戰(zhàn)后重建等各種命令。  違瑟山工程占地約200萬平方米，地上約有30幢建筑物，設有微波中轉(zhuǎn)系統(tǒng)、儲水供水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、直升機場和指揮控制塔以及監(jiān)控系統(tǒng)等。在防護層厚度75－90米的堅硬巖石地下，修建了20幢鋼筋混凝土建筑物，總面積54000平方米，緊急時可容納數(shù)千人，里面有總統(tǒng)和政府要員的臥室，有地下水池和地下電廠，有醫(yī)院、餐廳、娛樂和休息場所，有直通白宮的直撥電話，還有地下電車等等。 “9·11”事件發(fā)生后，美國參、眾兩院議長以及其他法定的美國總統(tǒng)繼承人，根據(jù)副總統(tǒng)切尼的命令，由美國海軍陸戰(zhàn)隊特別保衛(wèi)中隊的直升機迅速疏散到該工程保護起來。這也是該工程自1965年11月以來的首次全面啟用。 夏延山地下指揮中心 夏延山地下指揮中心是美國全面核戰(zhàn)爭計劃中總統(tǒng)最主要的“核戰(zhàn)末日避難所”之一，同時，它又是北美防空司令部和美國航天司令部的地下指揮中心。該中心位于科羅拉多州斯普林斯市西南郊600－700米高的夏延山地下，1961年5月動工建設，1966年4月交付使用，該中心在山體深處的大洞穴中建有15座樓房。樓房的墻壁、地板、天棚、走廊和樓梯等結(jié)構(gòu)全部由20－30毫米厚的鋼板拼焊而成。每座樓房由幾十根巨型彈簧支承，抗震性能良好。夏延山地下指揮中心是世界上可全天時監(jiān)視全球航天器活動的惟一指揮控制中心，中心內(nèi)部設施、防護設備完善，儲備充足，能經(jīng)受核武器的直接命中，緊急情況下，可供1800人工作和生活 30天左右。 “9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生當天，美國特工處曾建議布什總統(tǒng)躲進該中心，盡管布什最終沒有躲進這里，但該中心卻在“9·11”事件后扮演了重要角色－－發(fā)布了“一號清空令”，即：所有美國上空和飛越美國上空的非軍用飛機立即停飛。這道命令是20世紀60年代美國最高指揮當局為全面核大戰(zhàn)爆發(fā)布準備的，這次是美國首次全面記動這道命令。  夏延山地下指揮中心衛(wèi)星圖 |
|
|
