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河南省人民政府令
河南省《社會團(tuán)體登記管理條例》 實施辦法
第一條 根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的社會團(tuán)體，是指中國公民在本省行政區(qū)域內(nèi)自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。 成立社會團(tuán)體，必須依照《條例》的規(guī)定進(jìn)行登記，但是不屬于《條例》規(guī)定登記范圍的，不進(jìn)行登記。 第三條 社會團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會公眾利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。 第四條 縣級以上人民政府民政部門，是本級人民政府的社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）；縣級以上人民政府有關(guān)部門和縣級以上人民政府授權(quán)的組織，是社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。 第五條 全省性的社會團(tuán)體（包括基金會），由省登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；市、縣（市、區(qū)）的社會團(tuán)體，由所在的市、縣（市、區(qū)）登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位依法對社會團(tuán)體實施委托監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)在該社會團(tuán)體登記注冊之日起３０日內(nèi)，分別向受委托的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位，出具有關(guān)登記文件和社會團(tuán)體管理委托書。受委托的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位從接到社會團(tuán)體管理委托書之日起，負(fù)責(zé)對所委托的社會團(tuán)體進(jìn)行委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。 第六條 成立社會團(tuán)體，必須具備《條例》規(guī)定的條件，還應(yīng)當(dāng)有與其業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)主管單位、有民主的組織管理制度和完備的章程。 第七條 申請籌備成立社會團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交《條例》規(guī)定的文件、住所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明、擬定的專職工作人員名單和基本情況，以及登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。 第八條 籌備成立社會團(tuán)體，自批準(zhǔn)籌備之日起６個月內(nèi)未完成籌備工作的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷籌備申請，１年內(nèi)不得再申請籌備。有正當(dāng)理由，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，可延長籌備時間３個月。 第九條 社會團(tuán)體的法定代表人一般應(yīng)由會長（理事長）擔(dān)任。確須由副會長（副理事長）或秘書長擔(dān)任法定代表人的，應(yīng)報業(yè)務(wù)主管單位審查，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并在社會團(tuán)體章程中明確。 第十條 籌備工作完成后，申請人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件，申請成立登記： ?。ㄒ唬┯缮暾埑闪⒌纳鐣F(tuán)體負(fù)責(zé)人簽署的成立登記申請書； ?。ǘI(yè)務(wù)主管單位同意成立登記的文件； ?。ㄈT大會或者會員代表大會通過的章程； ?。ㄋ模┩ㄟ^民主程序產(chǎn)生的負(fù)責(zé)人、主要成員、法定代表人及其基本情況； ?。ㄎ澹┐_定的專職工作人員及其基本情況； ?。┑怯浌芾頇C(jī)關(guān)要求提交的其他文件。 第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請人報齊申請成立登記的全部有效文件之日起３０日內(nèi)完成審查工作。符合《條例》和本辦法規(guī)定的，準(zhǔn)予登記，頒發(fā)《社會團(tuán)體法人登記證書》。 不予登記的，應(yīng)當(dāng)將不予登記的決定通知申請人。 第十二條 社會團(tuán)體自《社會團(tuán)體法人登記證書》頒發(fā)之日起成立。 《社會團(tuán)體法人登記證書》不得涂改、出租、出借；除登記管理機(jī)關(guān)之外，任何單位和個人不得扣押、吊銷。 《團(tuán)體法人登記證書》損壞或者遺失的，應(yīng)當(dāng)報告登記管理機(jī)關(guān)，并登報公告作廢；憑報告和公告向登記管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。 第十三條 社會團(tuán)體的登記事項、備案事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起３０日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記、變更備案登記（以下統(tǒng)稱變更登記）。 社會團(tuán)體變更登記應(yīng)提交下列文件： ?。ㄒ唬┯煞ǘù砣撕炇鸬淖兏怯浬暾垥?BR> ?。ǘ├硎聲虺?wù)理事會審議通過的變更決議； ?。ㄈI(yè)務(wù)主管單位審查同意變更的文件。 第十四條 社會團(tuán)體變更名稱，應(yīng)當(dāng)說明理由；變更住所，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請變更登記，并提交新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；變更法定代表人，應(yīng)當(dāng)提交原法定代表人或擬任法定代表人簽署的變更登記申請書和社會審計機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)審計報告；變更活動資金的，應(yīng)提交社會審計機(jī)構(gòu)出具的驗資報告；變更業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)同時出具該社會團(tuán)體前后業(yè)務(wù)主管單位同意的文件。 未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，社會團(tuán)體不得擅自改變登記、備案事項。 第十五條 社會團(tuán)體辦理注銷登記、注銷備案（以下統(tǒng)稱注銷登記），法定代表人不能或不履行職責(zé)的，由理事會或常務(wù)理事會推選１名負(fù)責(zé)人，按照理事會或常務(wù)理事會注銷決議，在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作，簽署注銷登記申請書，辦理注銷登記手續(xù)。 第十六條 因合并、分立而存續(xù)的社會團(tuán)體，其登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記；因合并、分立而解散的，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記；因合并、分立而新成立的應(yīng)當(dāng)申請籌備成立。 第十七條 社會團(tuán)體注銷后，在清償清算費(fèi)用、支付職工工資、養(yǎng)老保險和債務(wù)等全部支出后所剩余的財產(chǎn)，國家有明確規(guī)定的，按照國家的有關(guān)規(guī)定處理；國家沒有明確規(guī)定的，按照其章程載明的原則，由業(yè)務(wù)主管單位會同登記管理機(jī)關(guān)，將剩余財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與該社會團(tuán)體宗旨、業(yè)務(wù)范圍相近的其他社會團(tuán)體。 第十八條 社會團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。 社會團(tuán)體設(shè)立和變更、注銷分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。辦公場所設(shè)地外地的，應(yīng)經(jīng)所在地登記管理機(jī)關(guān)同意。社會團(tuán)體注銷的，其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)也同時注銷。 社會團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)冠以所屬社會團(tuán)體的名稱，并由所屬社會團(tuán)體承擔(dān)法律責(zé)任。 社會團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。 第十九條 社會團(tuán)體的代表機(jī)構(gòu)及設(shè)在會址以外地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持登記管理機(jī)關(guān)的登記文件和出具的管理委托書向所在地登記管理機(jī)關(guān)備案，并接受其監(jiān)督管理。 第二十條 社會團(tuán)體設(shè)立專項基金應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意，并報登記管理機(jī)關(guān)備案。 第二十一條 社會團(tuán)體成立、注銷或者變更登記事項的，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。 第二十二條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法到社會團(tuán)體執(zhí)行公務(wù)，社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助，并提供有關(guān)情況和資料。 第二十三條 社會團(tuán)體的資產(chǎn)來源必須合法，除國家撥款外，接受捐贈和資助必須符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定。 社會團(tuán)體換屆，業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對其財產(chǎn)進(jìn)行財務(wù)審計。 第二十四條 被撤銷登記的社會團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)會同有關(guān)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行財產(chǎn)清算。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其《社會團(tuán)體法人登記證書》、印章和財務(wù)憑證，并在報刊上予以公告；拒不上繳《社會團(tuán)體法人登記證書》、印章和財務(wù)憑證的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同公安部門強(qiáng)制收繳。 社會團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動的，停止活動期間由登記管理機(jī)關(guān)封存其印章和財務(wù)憑證。 第二十五條 社會團(tuán)體（基金會除外）可以依法投資設(shè)立企業(yè)法人，但應(yīng)當(dāng)向工商管理機(jī)關(guān)依法登記；也可以設(shè)立民辦非企業(yè)單位。社會團(tuán)體設(shè)立的企業(yè)法人、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位備案。 社會團(tuán)體及其設(shè)立的社會組織不得接受其他社會組織的掛靠。 第二十六條 社會團(tuán)體有下列情形之一的，為年度檢查不合格： ?。ㄒ唬蹦陜?nèi)未開展業(yè)務(wù)活動的； （二）經(jīng)費(fèi)不能維持基本業(yè)務(wù)活動需要的； （三）從事章程規(guī)定以外的活動的； ?。ㄋ模┻`反財務(wù)管理制度的； ?。ㄎ澹┻`反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的； ?。┢渌`反《條例》和本辦法規(guī)定的。 年度檢查不合格的社會團(tuán)體，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期整改。 對社會團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。 第二十七條 社會團(tuán)體在電視、報刊、廣播等新聞媒體上宣傳業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出具《社會團(tuán)體法人登記證書》及登記管理機(jī)關(guān)的審查證明。 第二十八條 社會團(tuán)體收取會費(fèi)、開展有償服務(wù)等活動，應(yīng)使用統(tǒng)一印制的《河南省民間組織專用發(fā)票》。 第二十九條 社會團(tuán)體有《條例》第三十三條第一款所列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；有違法經(jīng)營額或者違法所得的，由登記管理機(jī)關(guān)予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額１倍以上３倍以下，或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十條 社會團(tuán)體的活動違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。 第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會團(tuán)體籌備活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動，以及被撤銷登記的社會團(tuán)體繼續(xù)以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理行政處罰。 第三十二條 公民、法人和其他組織有下列行為之一的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?。ㄒ唬榉欠ㄉ鐣F(tuán)體提供經(jīng)費(fèi)、活動場所的； ?。ǘ榉欠ㄉ鐣F(tuán)體開設(shè)銀行帳戶、刻制印章提供便利條件的； ?。ㄈ┪绰男袑徟掷m(xù)或疏于審查，報道、宣傳非法社會團(tuán)體及其活動，為其出版書刊、制作音像制品的。 第三十三條 登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位有下列情況之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?。ㄒ唬┚芙^或者故意刁難符合條件的登記申請人，或者無正當(dāng)理由未在法定時間內(nèi)辦理完畢登記事項的； ?。ǘ┻`反《條例》和本辦法規(guī)定，為不具備條件的社會團(tuán)體發(fā)放證書的； ?。ㄈ┓欠ㄕ加蒙鐣F(tuán)體的財產(chǎn)，或者向社會團(tuán)體非法收取費(fèi)用的； （四）超越職權(quán)或者不按規(guī)定對社會團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督檢查的； （五）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的。 第三十四條 本辦法自２００２年１月１日起施行。 發(fā)布部門：河南省政府 發(fā)布日期：2001年09月29日 實施日期：2002年01月01日 (地方法規(guī)) 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