“外地客商來(lái)長(zhǎng)治投資，由于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素造成虧損，一律由當(dāng)?shù)卣r。” 這是山西省長(zhǎng)治市針對(duì)招商引資出臺(tái)的七大“規(guī)定”之一。昨日，長(zhǎng)治招商“新規(guī)”經(jīng)媒體報(bào)道，引起廣泛爭(zhēng)議。

事實(shí)上，長(zhǎng)治市委副秘書(shū)長(zhǎng)李建平向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者提供的資料顯示，這套“新規(guī)”已經(jīng)出臺(tái)大半年。去年五六月開(kāi)始，包括“對(duì)外地車輛在長(zhǎng)治境內(nèi)的違章，只糾錯(cuò)、不罰款”等“優(yōu)惠條件”的《長(zhǎng)治市進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》就已經(jīng)出臺(tái)。

對(duì)投資者如此“厚愛(ài)”，在山西當(dāng)?shù)夭⒉欢嘁?jiàn)。長(zhǎng)治招商局一位官員告訴記者，“新政”在實(shí)施初期，就曾受不少非議，自己在面對(duì)兄弟地市的同事時(shí)，也曾被打趣說(shuō)：“你們長(zhǎng)治就算是再放寬也不行。”

一塊醒目的“告示牌”

國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、中國(guó)十大魅力城市，類似的頭銜對(duì)于地處內(nèi)陸的山西省長(zhǎng)治市來(lái)說(shuō)，并不新鮮。

如何為外來(lái)投資者提供一個(gè)寬松環(huán)境，吸引更多客商前來(lái)，被視為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展的首要任務(wù)。長(zhǎng)治市委書(shū)記田喜榮曾在不同場(chǎng)合，專門就投資環(huán)境問(wèn)題提出要求，在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣块T綜合書(shū)記的講話和長(zhǎng)治市的實(shí)際情況，制定了《長(zhǎng)治市進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》。

“凡是外地車輛進(jìn)入長(zhǎng)治市發(fā)生違章，只糾錯(cuò)，不罰款。”從2011年4月份開(kāi)始，在長(zhǎng)治的各大交通要道出入口處都高高豎立起這樣一塊醒目的“告示牌”。一塊 “告示牌”，為的是傳遞城市“尊商、愛(ài)商、安商、敬商”的氛圍。這是長(zhǎng)治招商引資創(chuàng)優(yōu)環(huán)境七條“硬規(guī)定”之一。規(guī)定中還提到，外地客商來(lái)長(zhǎng)治投資，由于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素造成虧損，一律由當(dāng)?shù)卣r；對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，職能、執(zhí)法部門沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，則按失職論處，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不認(rèn)真細(xì)致、全心全意幫助解決，一罰了之，一關(guān)了之，則按瀆職論處；全國(guó)各地對(duì)外來(lái)投資者采取的優(yōu)惠政策和措施，只要能夠提供相關(guān)法律文件，在長(zhǎng)治全部照單執(zhí)行。

在談及這項(xiàng)始于去年的“新政”時(shí)，李建平告訴記者，長(zhǎng)治此舉就是要給投資者“吃一顆定心丸”，讓他們?cè)趪?guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)放心大膽地干，在賺錢的同時(shí)，也為長(zhǎng)治的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

田喜榮在不同場(chǎng)合提出的要對(duì)長(zhǎng)治投資者高看一眼、厚愛(ài)三分的說(shuō)法，也被列入了規(guī)定。于是，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在舉行各種儀式、宴會(huì)時(shí)的座次安排上，特意把企業(yè)家、投資者排在重要的位置。

實(shí)施初期頗受爭(zhēng)議

雖然在《規(guī)定》中已經(jīng)明確提出，外地投資者能享受的，本地投資者也能享受。但當(dāng)?shù)厝杂小捌圬?fù)本地人”的說(shuō)法。

除此以外，“新規(guī)”中的“由于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素造成虧損，一律由當(dāng)?shù)卣r”這一條也頗受非議。政府部門的說(shuō)法是，這更多體現(xiàn)的是當(dāng)?shù)卣囊环N態(tài)度。

幾位新近在當(dāng)?shù)赝顿Y的企業(yè)家在接受記者采訪時(shí)均表示，做生意都是有賺有賠，如果政府營(yíng)造寬松公平環(huán)境，盈虧都可以接受。

“誰(shuí)也不是真的沖這虧了有人賠償這一條來(lái)的。我們要的就是一種態(tài)度，一種真正幫扶肯定的態(tài)度?！碑?dāng)?shù)匾黄髽I(yè)家告訴記者。

對(duì)于外界普遍關(guān)注的包賠說(shuō)法，當(dāng)?shù)毓賳T在記者采訪時(shí)亦立場(chǎng)鮮明：“只要投資者因當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素受損，一定賠償，但前提是投資者能夠遵紀(jì)守法?！?/p>

“包賠”一則規(guī)定經(jīng)媒體報(bào)道后，有網(wǎng)友提出質(zhì)疑，“賠給企業(yè)的都是納稅人的錢”。對(duì)此，李建平回應(yīng)：“賠償?shù)腻X是政府的可支配收入，這部分錢可以用在這里，只是以前沒(méi)有人做。而且用納稅人的錢去為新的納稅人服務(wù)，也是為大多數(shù)人服務(wù)，這才是以人為本。”

去年5月，在出臺(tái)外地人來(lái)長(zhǎng)治違章只糾錯(cuò)不罰款的政策時(shí)，田喜榮就曾說(shuō)，外地來(lái)長(zhǎng)治的人，不是來(lái)投資就是來(lái)花錢的，沒(méi)有一個(gè)人是為了違章交罰款專門來(lái)長(zhǎng)治。交警為什么要和他們過(guò)不去呢？

據(jù)長(zhǎng)治市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)樊紅偉介紹，從去年8月至今的半年時(shí)間內(nèi)，長(zhǎng)治交警已經(jīng)開(kāi)出9000多份“溫馨提示單”，這就意味著對(duì)外地車在長(zhǎng)治境內(nèi)的9000多次輕微交通違法行為免予經(jīng)濟(jì)處罰。按照一次交通違法行為200元的處罰金額計(jì)算，免除的罰款總額約為200萬(wàn)元。

“新規(guī)”成效幾何

除了“新規(guī)”外，長(zhǎng)治對(duì)于官員還有不少要求：領(lǐng)導(dǎo)干部1/3時(shí)間外出招商、1/3時(shí)間下基層、1/3時(shí)間在機(jī)關(guān)處理公務(wù)；縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)每人每年至少引進(jìn)一個(gè)億元項(xiàng)目等。在這些因素“刺激”下，長(zhǎng)治招商數(shù)據(jù)增長(zhǎng)也頗為可觀。

2011年，長(zhǎng)治市招商引資簽約項(xiàng)目349個(gè)，總投資4275億元，擬引資3511億元，重點(diǎn)簽約項(xiàng)目引資到位397.2億元。

這些項(xiàng)目合作方涉及德國(guó)、美國(guó)、荷蘭、丹麥、日本、新西蘭等8個(gè)國(guó)家和地區(qū)，以及國(guó)內(nèi)26個(gè)省、市、自治區(qū)。

在長(zhǎng)治市2012年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，田喜榮介紹，2011年長(zhǎng)治的固定資產(chǎn)投資總量已接近太原，太原1200億左右，長(zhǎng)治為1000億左右，GDP增長(zhǎng)速度太原8%，長(zhǎng)治14%?？焖僭鲩L(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，也讓田喜榮對(duì)未來(lái)充滿希望，甚至在會(huì)上就制定了趕超太原的時(shí)間表。

《長(zhǎng)治市進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》7條措施

●外地車輛進(jìn)入長(zhǎng)治市發(fā)生輕度違章，只糾錯(cuò)，不罰款。

●外地客商來(lái)長(zhǎng)治投資，由于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素造成虧損，一律由當(dāng)?shù)卣r；由于投資方產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等主觀原因造成的虧損，由投資方自己承擔(dān)。

●各級(jí)職能、執(zhí)法部門，對(duì)企業(yè)只有服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，沒(méi)有刁難、干擾和破壞的權(quán)力。對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，職能、執(zhí)法部門沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，則按失職論處；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不認(rèn)真細(xì)致幫助解決，一罰了之，一關(guān)了之，則按瀆職論處。

●各級(jí)職能、執(zhí)法部門的工作人員，一律不得到企業(yè)吃拿卡要。如有違犯者，一經(jīng)查實(shí)，有職務(wù)的一律撤職，沒(méi)有職務(wù)的一律開(kāi)除。

●對(duì)本地投資者實(shí)行和外地投資者一視同仁的政策待遇，外地投資者能享受的優(yōu)惠政策，本地投資者也能享受。

●全國(guó)各地對(duì)外來(lái)投資者可采取的優(yōu)惠政策，只要能夠找到相關(guān)文件作為依據(jù)，在我市全部照單執(zhí)行。

●對(duì)來(lái)長(zhǎng)治投資創(chuàng)業(yè)的客商，要高看一眼、厚愛(ài)三分。開(kāi)會(huì)、吃飯安排座次，客商優(yōu)先，官員靠后；公務(wù)處理，客商優(yōu)先，其他靠后，確保形成親商、安商、富商的良好氛圍。