提高科技創(chuàng)新能力 加快工業(yè)強市步伐

——關(guān)于我市企業(yè)科技創(chuàng)新情況的調(diào)研報告

滁州市政協(xié)科學(xué)技術(shù)委員會

        黨的十七大提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確要求加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，提高國家自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。為深入了解企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要困難和問題，尋求對策，加快滁州“工業(yè)強市”步伐。2007年10 月中旬，市政協(xié)科技委在李榮光副主席的帶領(lǐng)下，對全市企業(yè)科技創(chuàng)新情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市科技局何陸金局長關(guān)于全市科技創(chuàng)新情況的匯報；對天長市、來安縣的工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)新區(qū)，市科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)、市直部分重點企業(yè)進行了視察。并召開座談會廣泛征意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、現(xiàn)狀與成效

        經(jīng)調(diào)查得出，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“科教興滁”戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型滁州的宏偉目標(biāo)，認真貫徹落實科技進步法，全力推進科技進步和科技創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的科技支撐。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

         1、重視優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，科技創(chuàng)新取得新成果。近年來，市委市政府出臺了《滁州市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，制定了《滁州市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，建立了滁州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，增加了科技應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金，從組織、政策、資金和科技平臺建設(shè)上保障了科技創(chuàng)新工作的開展。各縣市區(qū)也十分重視科技創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)化工作。如天長市、來安縣先后出臺了《關(guān)于加強科技創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》、《加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步加快發(fā)展民營科技企業(yè)的決定》、《科技進步獎勵辦法》、《進一步加強人才工作的若干意見》等。市科技部門積極爭取部省資金扶持，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。近年來共實施市縣科技計劃項目985項，省以上各類科技計劃項目73項，取得省科技成果95項，市級科技成果112項。獲省級科學(xué)技術(shù)獎8項，市級科學(xué)技術(shù)獎49項。全市獲國家、省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大科技成果轉(zhuǎn)化、火炬、星火等計劃立項項目30項，爭取資金2000多萬元。全市專利授權(quán)497項，開發(fā)新產(chǎn)品992個，新增產(chǎn)值34億元?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的進一步優(yōu)化，使企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。

         2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，制造業(yè)信息化水平提高。調(diào)查反映，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有力地推動了我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。目前全市有高新技術(shù)企業(yè)35家、高新技術(shù)產(chǎn)品20個，實施火炬計劃項目12項。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入約45億元。全市由國家和省發(fā)改委批準(zhǔn)立項的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目共20多項，總投資6億多元。如天長市共擁有高新技術(shù)企業(yè)18家，2006年高薪技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值29億元，較上年增長51.8%。擁有經(jīng)過科技部門審批認定的民營科技企業(yè)73家，2006年民營科技企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16億元，比上年增長22.5%，該市已形成科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。我市是安徽省首個制造業(yè)信息化重點城市，通過大力實施制造業(yè)信息化工程，以信息化帶動工業(yè)化，取得了明顯成效。企業(yè)設(shè)計手段、制造能力、管理水平和市場競爭能力都有了提高。安康、全柴和天康的信息技術(shù)應(yīng)用已走向集成化，成為我市企業(yè)管理信息化的“領(lǐng)跑者”。

        3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，民營科技企業(yè)快速崛起。我市積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，在機械、建材、家電、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)有重點地改造一批骨干企業(yè)，提高了工藝技術(shù)和裝備水平。引導(dǎo)和促進中小企業(yè)向科技型和“專、精、特、新”方面發(fā)展，逐步形成大企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。近年來全市實施500萬元以上工業(yè)技術(shù)改造項目600多項，累計完成投資超過90億元，年均投資增長幅度在30%以上。通過加大技術(shù)改造力度，工業(yè)裝備技術(shù)水平有了明顯提高，工業(yè)綜合競爭力進一步增加。目前全市民營科技企業(yè)已達320家，技工貿(mào)總收入達64億元，利稅6.1億元。其中技工貿(mào)總收入超過100萬元以上的民營科技企業(yè)有150家。天長秦欄鎮(zhèn)省級民營科技企業(yè)示范區(qū)成為安徽省第一家民營科技企業(yè)示范區(qū)，2006年已有入?yún)^(qū)企業(yè)106家，技工貿(mào)總收入11億元，出口創(chuàng)匯3080萬美元。民營科技企業(yè)已經(jīng)成為滁州經(jīng)濟發(fā)展的重要增長源。

        4、骨干企業(yè)得到重點扶持，自主創(chuàng)新彰顯潛力。近年來，我市主要通過政策扶持、項目支持和資源共享等多種形式指導(dǎo)企業(yè)和科研單位加強原始創(chuàng)新。幫助企業(yè)整合、集中科技資源，實施重點攻關(guān)和突破。引導(dǎo)企業(yè)走引進消化吸收再創(chuàng)新這個捷徑路子，不斷提高自主創(chuàng)新能力。如中國揚子集團滁州裝備模具制造有限公司通過引進消化吸收再創(chuàng)新，研制出“多工位冰箱內(nèi)膽成型機”，技術(shù)水平處于國際先進、填補國內(nèi)空白，掌握了市場競爭的主動權(quán)。該項目榮獲市科學(xué)技術(shù)獎一等獎、省三等獎；全椒柴油機動力股份有限公司研究開發(fā)的國產(chǎn)第一臺“歐Ⅲ商用車柴油發(fā)動機”于2007 年4月點火成功。該項目的研制成功縮短了與國外先進水平的差距，保持全柴在國內(nèi)市場和中小功率柴油機技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。其項目產(chǎn)品帶動300多個零部件生產(chǎn)企業(yè)工藝技術(shù)的提升，促進行業(yè)技術(shù)進步，增強企業(yè)的市場競爭力，經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著；安徽天大企業(yè)集團特種鋼管有限公司自主開發(fā)的《07Cr2A1Mo無縫鋼管》，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，新增產(chǎn)值7200萬元，榮獲市科學(xué)技術(shù)獎二等獎。

        5、注重建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，推進企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。為了充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心在科技創(chuàng)新中的載體作用，我市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心于今年元月建成使用，現(xiàn)有20家科技型企業(yè)入孵。其中，滁州境外獨資企業(yè)5家，合資企業(yè)9家。涉及電器電子、軟件開發(fā)、生物科技、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等多個領(lǐng)域，招商資到位達2000多元。創(chuàng)業(yè)中心還吸引了來滁州創(chuàng)業(yè)的科技人才，目前創(chuàng)業(yè)中心入孵企業(yè)聘有教授、博士，擁有大專院校畢業(yè)生等一批專業(yè)人才，與北京、上海、南京、合肥、臺灣等企業(yè)、高校院所建立了聯(lián)系，為滁州招才引智、推動科技創(chuàng)新起到了一定作用。來安縣高度重視企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對獲省級以上企業(yè)技術(shù)中心稱號的企業(yè)，給予8—10萬元的資金獎勵。該縣亨通、華峰、金禾等公司的企業(yè)技術(shù)中心已被認定為省級技術(shù)中心。天長市目前已有40多家企業(yè)成立了廠辦研究所，6家企業(yè)在大中城市建立研發(fā)中心，4家企業(yè)建立省級技術(shù)中心，1家企業(yè)建立了省級專業(yè)研究所。企業(yè)技術(shù)中心的建立，促進了產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合，使企業(yè)自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力得到明顯提高。

        二、存在的問題

        我市企業(yè)科技創(chuàng)新工作雖然取得一定的成績，但與先進地區(qū)比較，與經(jīng)濟快速發(fā)展的要求相比較，還存在差距和不足，主要表現(xiàn)為：1、企業(yè)科技創(chuàng)新項目總體水平不夠高。特別是中小型企業(yè)，由于他們自身的科技資源和創(chuàng)新資金的缺乏、技術(shù)研發(fā)能力弱等因素影響，致使企業(yè)已經(jīng)擁有一些科技成果轉(zhuǎn)化速度不夠快；2、企業(yè)品牌自主創(chuàng)新亟待加強。企業(yè)能打得響的產(chǎn)品品牌不多，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度還不高，規(guī)模企業(yè)的帶動能力不夠強；3、服務(wù)手段需要進一步強化。在企業(yè)審報項目、融資等問題上，政府職能部門服務(wù)還不夠到位；4、企業(yè)科技人才缺乏。雖然各縣市區(qū)在近年來制定出臺了一系列人才政策措施，大力引進和培養(yǎng)各類科技人才，但各地企業(yè)的高科技人才匱乏，現(xiàn)有科技人才知識老化，人才流失，結(jié)構(gòu)不夠合理等現(xiàn)象還沒有得到根本的改觀；5、科技創(chuàng)新的投入與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。各級財政由于受到收支矛盾的壓力，其投入與經(jīng)濟發(fā)展要求比還有差距，尤其是多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投入體系還需要進一步完善。

       三、建議與對策

       我們認為，科技創(chuàng)新是推進企業(yè)發(fā)展的永恒主題和不竭動力。為此，提出以下建議：

        1、要加大扶持力度，促進科技型企業(yè)發(fā)展壯大。一是積極支持企業(yè)加強研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)。大力推廣天長市、來安縣的先進經(jīng)驗和做法，積極扶持有條件的企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。通過鼓勵政策、優(yōu)惠政策和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)不斷增強研發(fā)投入，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專有技術(shù)，增強企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。二是充分發(fā)揮大中型企業(yè)和科技型中小企業(yè)的作用，加強企業(yè)的體制、機制、管理和技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮它們在自主創(chuàng)新中的骨干帶動作用，使他們進一步做大做強、做精做專。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造、吸納、承接和轉(zhuǎn)化科技成果，形成科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的生動局面。

        2、要重視以市場為導(dǎo)向，重點突出產(chǎn)品創(chuàng)新。實踐證明，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獲得成功的關(guān)鍵是要能開發(fā)出好的產(chǎn)品。產(chǎn)品是企業(yè)競爭的主體和核心，產(chǎn)品旺，則企業(yè)興。只有產(chǎn)品的競爭力才是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在。因此，企業(yè)在創(chuàng)新活動中，必須統(tǒng)籌兼顧，充分利用有限資源，主攻產(chǎn)品創(chuàng)新這個戰(zhàn)略重點，努力實現(xiàn)“多年一貫制”向“升級換代型”轉(zhuǎn)變，由“跟進模仿”向“研發(fā)創(chuàng)新”和“引進、消化吸收再創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。要通過對在手產(chǎn)品市場的跟進和追蹤，掌握其在國際國內(nèi)市場中所處的地位，瞄準(zhǔn)同行業(yè)先進水平，不斷優(yōu)化性能，提高品質(zhì)，賦予產(chǎn)品以新的內(nèi)涵。要不失時機地抓好新產(chǎn)品的研發(fā)。各企業(yè)應(yīng)從自身實際出發(fā)，通過擴大開放，充分利用國際國內(nèi)先進科技、人才資源，積極開展“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合與協(xié)作，以我為主，借助外力，為我所用，走引進、吸收再創(chuàng)新的路子。新品的研發(fā)要注重產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，尤其要注重那些技術(shù)密集、引領(lǐng)市場、展示未來的產(chǎn)品的開發(fā)研制。要切實抓好與產(chǎn)品競爭力相關(guān)因素的配套創(chuàng)新。凡涉及產(chǎn)品自身以外，但又影響產(chǎn)品競爭力的諸如工藝、質(zhì)量、品牌、成本控制等其它相關(guān)問題，都要組織力量進行技術(shù)攻關(guān)，逐一加以解決，從而不斷提高產(chǎn)品的綜合競爭能力。

        3、要繼續(xù)營造更加良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。一是要進一步貫徹國家和省、市鼓勵自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、推動科技進步的各項優(yōu)惠政策。要堅持與時俱進、因地制宜，開展有關(guān)落實科技創(chuàng)新政策情況的調(diào)研，進一步研究制定具體實施辦法，逐步健全有利于科技創(chuàng)新和科技進步的政策體系，充分發(fā)揮政策措施在促進科技發(fā)展中的作用。二是要切實優(yōu)化輿論環(huán)境和法制環(huán)境。一方面，要加強宣傳力度，進一步在全社會倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，樹立科學(xué)觀念，提供科學(xué)方法，強化對科技工作特別是科技成果和杰出人才的宣傳，形成一種“科技創(chuàng)新促發(fā)展”的社會共識，齊心協(xié)力開創(chuàng)科技創(chuàng)新工作新局面。另一方面，要進一步優(yōu)化法制環(huán)境，《科技進步法》、《專利法》、《安徽省科技進步條例》等科技法律、法規(guī)落實到位。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，健全知識產(chǎn)業(yè)保護體系。

       4、要充分發(fā)揮科技人才的關(guān)鍵作用。要高度重視人才工作，把人力資源的管理與開發(fā)，作為我市經(jīng)濟可持續(xù)、快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略，將重才引智與招商引資同等對待。一是大力營造有利于各類人才成長的體制環(huán)境。逐步完善以業(yè)績考核為主體的人才科學(xué)評價體系，建立與貢獻、成果、效益掛鉤的薪酬獎勵制度。二是進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。建議設(shè)立人才資源開發(fā)專項資金，用于引進、培養(yǎng)我市急需的各級各類人才，多渠道、大面積地培訓(xùn)技術(shù)工人，大力培養(yǎng)和引進高級技工和技師，以盡快改善目前企業(yè)人才短缺、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)的狀況。三是弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家建立面向未來的戰(zhàn)略思維。深化“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”系列培訓(xùn)，提升企業(yè)家對國家逐漸變化的宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向的分析和預(yù)測能力，建立明確的戰(zhàn)略思維并使之成為企業(yè)持久而有活力的機制保障。四是抓住人才引進、培養(yǎng)、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。認真貫徹我市已出臺的各項政策措施，讓愛惜人才、保護人才、用好人才落到實處。有計劃地逐年安排好工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育、考察提高和員工的技術(shù)培訓(xùn)工作，持久不斷地提高全體企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)。

       5、要建立健全多渠道投資的科技投入體系。要引導(dǎo)全社會多方增加科技投入，形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會科技投入體系。一是進一步加大財政投入力度，建立風(fēng)險投資和社會資金投入的良好機制。二是引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可以通過教育手段、經(jīng)濟杠桿、政策措施和約束激勵機制等，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)主動增加科技投入。三是政府牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會，促進銀企合作。政府不但要對金融部門高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目貸款予以貼息、減少貸款風(fēng)險，還應(yīng)對表現(xiàn)好的金融機構(gòu)給予獎勵，探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機制。四是加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。完善企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，擴充擔(dān)保本金，創(chuàng)新?lián)７绞?，提高運轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔(dān)保體系。五是進一步加大對高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)財稅政策支持的力度。科技、財稅等部門要認真貫徹落實國家和省市關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)進步、鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，充分運用國家各項優(yōu)惠政策不斷推動技術(shù)創(chuàng)新。通過以上投入體系的建立與完善，為企業(yè)科技創(chuàng)新“造血”，增加后勁，切實推進我市“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施。