近幾年，寶泉嶺分局紀(jì)委高度重視案件檢查內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)。通過堅持緊密聯(lián)系實際，真有管用的原則，不斷創(chuàng)新完善制度，先后建立了《寶泉嶺分局紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作紀(jì)律》、《寶泉嶺分局紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督制度》、《案件查處力量協(xié)調(diào)協(xié)作辦法》、《實行案件主辦人制度》、《一案兩報告一通報》《案件審理互審辦法》等制度，基本形成了較為完備的案件檢查工作內(nèi)部監(jiān)督制度體系，實現(xiàn)了用制度規(guī)范約束保障案件檢查工作。通過“五抓”，加強事前事中事后內(nèi)部監(jiān)督，推動制度落實，提升制度執(zhí)行力，實現(xiàn)了案件檢查工作的五個確保。

（一）抓好制度執(zhí)行，確保遵規(guī)守矩辦案

為了保證內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行，首先，分局紀(jì)委機關(guān)率先垂范執(zhí)行。在自辦案件中帶頭按制度辦事，明確主辦人責(zé)任，嚴(yán)格依程序和規(guī)定進行認真查辦，為基層單位紀(jì)委提供案件檢查卷宗樣板，保證案件查辦質(zhì)量達到總局紀(jì)委“鐵案杯”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。其次，分局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)以身作則做好示范。凡是重要案件分管副書記或案件檢查室主任都親自主辦掛帥出征，用實際行動言傳身教執(zhí)行制度。再次，對辦案制度執(zhí)行實行嚴(yán)格督導(dǎo)。分局紀(jì)委主管案件檢查工作的副書記深入辦案一線現(xiàn)場辦公督查案件查辦進展和制度執(zhí)行情況，重點加強對遵守辦案程序辦案紀(jì)律方面的督查，重要環(huán)節(jié)、重要步驟的督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)漏洞立即采取措施彌補，把內(nèi)部監(jiān)督工作真正落到了實處。通過帶頭真做真抓，帶動了整體制度執(zhí)行力的提高，實現(xiàn)了制度的真有管用。

（二）   抓好事前教育，確保廉潔嚴(yán)格辦案。

在案件檢查工作中，他們注重案前加強對辦案人員進行思想紀(jì)律教育，使之明責(zé)任強意識知規(guī)矩遵操守，為高質(zhì)量辦案夯實基礎(chǔ)。

一是進行依法依紀(jì)教育，增強辦案人員的責(zé)任意識。每次案件查辦之前，分局紀(jì)委都要組織調(diào)查組成員開會，進行專門教育，提出具體要求，明確既要落實責(zé)任，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；又要認真查處不徇私情，嚴(yán)防辦成人情案，更要注重程序采全證據(jù)，嚴(yán)防辦成錯案。2009年查處某單位原經(jīng)理挪用公款案，此案件案情重大，在實施雙規(guī)前紀(jì)委書記商麗梅同志親自部署，專門召集專案組成員進行安全辦案教育，還親自對制定的雙規(guī)地點管理、安全檢查、陪護人員相互監(jiān)督、主辦協(xié)辦人員責(zé)任追究等多項制度進行修改完善，為順利查辦此案件奠定了較好的基礎(chǔ)。

二是進行遵守紀(jì)律教育，增強辦案人員的廉潔意識。用典型案例，提醒告誡紀(jì)檢干部要常思貪欲之害，常懷律己之心，在辦案中要嚴(yán)格自律，講品行重小節(jié)，用實際行動樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。通過案前教育，提高了辦案人員的思想素質(zhì)和拒腐防變的免疫力。

（三）抓好事中規(guī)范，確保守序合法辦案

在案件檢查工作中，他們注重流程規(guī)范執(zhí)行的監(jiān)督，嚴(yán)格按照“事實清楚，證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的工作方針，堅持守序合法辦案。一是強化對案件初核階段程序執(zhí)行情況的監(jiān)督。保證查處起始就按照規(guī)章辦案。要求辦案人員嚴(yán)格辦案程序時限完善各項手續(xù)，明確案件調(diào)查組組長全程負責(zé)，由分管案件檢查的紀(jì)委副書記或室主任負責(zé)審查初核方案，保證方案謀劃周密再組織實施，使調(diào)查有備有力有序的開展。二是強化立案調(diào)查階段程序執(zhí)行情況的監(jiān)督。指導(dǎo)監(jiān)督調(diào)查組嚴(yán)格按照規(guī)定程序履行立案手續(xù)，按照規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查取證，按照辦案時限查結(jié)案件。三是強化案件終結(jié)移送階段程序執(zhí)行情況的監(jiān)督。在調(diào)查終結(jié)后由分管案件檢查的分局紀(jì)委副書記或室主任對調(diào)查案件卷宗進行把關(guān)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，符合移送標(biāo)準(zhǔn)再履行手續(xù)移送審理。為了保證制度的嚴(yán)肅性，對執(zhí)行制度有過失的實行問責(zé)。某農(nóng)場紀(jì)委在查辦某居民組組長以地謀私案件時，案件比較復(fù)雜，雖經(jīng)提醒，仍未按規(guī)定補辦辦案時間延期手續(xù)，出現(xiàn)超時限辦案問題。他們對主辦單位和主辦人提出嚴(yán)厲批評，限期補辦延期審批手續(xù)，取消了該單位和主辦人當(dāng)年的評先選優(yōu)資格，并以此例證對辦案人員進行警示教育，增強了守序合法辦案的意識，保證了案件質(zhì)量。

（四）抓好事中監(jiān)督，確保嚴(yán)格依紀(jì)辦案

抓好查辦案件過程中，他們堅持內(nèi)部監(jiān)督為主、外部監(jiān)督為輔的方針，確保嚴(yán)格依紀(jì)辦案。

在內(nèi)部監(jiān)督上，實行對下監(jiān)督、平行監(jiān)督和接受下級監(jiān)督并重，形成層級式監(jiān)督。

一是對下監(jiān)督。即分局紀(jì)委對場處級單位紀(jì)委的監(jiān)督，采取監(jiān)督措施：第一，落實主辦人制度。每起案件都由分局紀(jì)委指定落實具體主辦人，明確對所辦案件依紀(jì)依法文明安全廉潔高質(zhì)量的查處負總責(zé)，出了問題要追究其工作失職責(zé)任，為查好案件提供了責(zé)任保證。第二、堅持一案一提示。近幾年基層單位查處了20多起自辦案件，他們對每起案件從初查開始就進行提示監(jiān)督指導(dǎo)，全進程跟蹤問效，及時提醒基層單位需要注意的問題，及時解疑釋惑，掌控案件查處的各個關(guān)節(jié)點。第三，實行案件辦理初審制度。對基層單位紀(jì)委監(jiān)察科查辦的案件，在初核結(jié)束之后，要求基層單位必須攜帶初核卷宗到分局紀(jì)委匯報調(diào)查情況，由分管案件檢查的紀(jì)委副書記和室主任進行審查把關(guān)指導(dǎo)，防止將大案查小，小事查了，確保該立案必須立案，該追究的必須追究，杜絕人情案。今年3月，某農(nóng)場紀(jì)委初步調(diào)查核實了某居民組組長在2007年存在發(fā)包合同外土地，未發(fā)給種植戶惠農(nóng)政策補貼損害群眾利益和設(shè)置賬外“小金庫”，違反財經(jīng)紀(jì)律的違紀(jì)行為，農(nóng)場意見，責(zé)任人所收合同外土地利費款沒有揣進個人腰包，且用于公務(wù)消費，曾為農(nóng)場發(fā)展做過突出貢獻，不準(zhǔn)備追究紀(jì)律責(zé)任。經(jīng)過分局紀(jì)委案件檢查室初審把關(guān)指出，對干部評價必須實事求是功過分明，不能簡單的用業(yè)績抵消違紀(jì)責(zé)任，要求農(nóng)場既要嚴(yán)肅追究其紀(jì)律責(zé)任，又要將惠農(nóng)政策補貼返還給群眾。此案查處后上訪群眾比較滿意，社會效果好。通過對基層單位查辦案件的內(nèi)部監(jiān)督，分局紀(jì)委先后提出了20多指導(dǎo)性意見，有效地防止了在查處上的畸輕畸重問題。

二是平行監(jiān)督。即分局紀(jì)委監(jiān)察局案件檢查室與案件審理室之間的監(jiān)督。采取的措施是實行案件審理提前介入制。特別是查處重大案件和疑難案件時，組織協(xié)調(diào)讓案件審理人員提前介入案件，共同對案件進行會診把脈，傾聽審理人員的意見，為保證案件檢查階段質(zhì)量，加快案件處理進度贏得了時間創(chuàng)造了條件。

三是接受下級監(jiān)督。即認真聽取基層單位紀(jì)委的意見，積極采納其提出的合理化建議，不以上壓下，保證查辦案件的綜合效果。由于善于納諫，調(diào)動了基層單位紀(jì)委的工作積極性，在分局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上下形成了對案件檢查工作勇于細摳叫真的良好作風(fēng)、研究案情暢所欲言、各抒己見的民主氛圍，促進了紀(jì)檢干部辦案能力的提升，案件質(zhì)量也不斷提高，分局紀(jì)委案卷在墾區(qū)舉辦的“鐵案杯”案件質(zhì)量評審活動中連續(xù)四屆獲得第一名。

在外部監(jiān)督上，堅持接受基層單位黨委和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)監(jiān)督并行，作為對內(nèi)部監(jiān)督的有效補充。

一是接受基層單位黨委監(jiān)督。對涉案單位，事前與黨委領(lǐng)導(dǎo)進行聯(lián)系，歡迎監(jiān)督；事中遇到問題與黨委領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭取支持；事后回訪涉案單位，并且將處理情況向黨委通報，贏得理解，通過各個環(huán)節(jié)聽取黨委對案件檢查工作的意見和建議，既為查辦案件營造良好的外部環(huán)境條件，又能靠外部監(jiān)督意見及時發(fā)現(xiàn)問題彌補不足改進工作。

二是接受執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)監(jiān)督。堅持與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)聯(lián)席會議制度，每年與檢察院、法院、公安局、審計機關(guān)進行一次年度例會，通報相互移送案件情況，征求對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查工作的意見和建議，接受監(jiān)督改進工作。辦案中遇到涉法難題，就請有關(guān)部門的專家?guī)椭O(jiān)督解疑，共同把好案件質(zhì)量關(guān)。這樣，不僅做到該法律追究的法律追究，然后紀(jì)律問責(zé)，防止出現(xiàn)法律與紀(jì)律雙重追究之間的斷檔空白，形成了懲腐合力，而且，擴大了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的案源，做到無論是哪個機關(guān)發(fā)現(xiàn)的案件，違法違紀(jì)者都能得到懲處。

（五）   抓好事后審核，確保優(yōu)質(zhì)高效辦案

由于農(nóng)墾體制編制原因，基層紀(jì)委配備的干部大多在2-3人，不能做到檢審分開，難以保證案件查處質(zhì)量，他們根據(jù)實際實行場案局審制度。明確自辦案件農(nóng)場紀(jì)委只有檢查權(quán)，審理工作由分局審理室統(tǒng)一安排調(diào)配力量進行案件審理，或由分局紀(jì)委監(jiān)察局直接審理；或由分局紀(jì)委監(jiān)察局指派與案發(fā)單位相鄰單位的紀(jì)委代表分局進行審理，有效解決了檢審不分的問題，確保了案件查辦的優(yōu)質(zhì)高效。

通過“五抓”，提升了案件檢查工作內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行力，實現(xiàn)了案件質(zhì)量“五確?！?，自2007年以來，共立案61件，結(jié)案61件，給予63名黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中場處級 2 人，科級38人，一般干部18人，其他人員5人；挽回經(jīng)濟損失210余萬元，無群眾舉報辦案人員辦人情案、執(zhí)紀(jì)不公、違法辦案及申訴案件問題，取得了較好的政治和社會效果。