隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，安全生產(chǎn)事故也日益增多，雖然《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施以后，建筑工程的安全生產(chǎn)事故得到了有效的控制，但仍時(shí)有發(fā)生，給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成很大損失。作為現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體之一的監(jiān)理人員應(yīng)如何進(jìn)行安全管理工作？本文從建設(shè)工程施工的安全監(jiān)理角度，對(duì)監(jiān)理的安全管理工作進(jìn)行了探討。

一、監(jiān)理安全責(zé)任的提出

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《安全條例》）第14條規(guī)定了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理工作，并明確提出了安全監(jiān)理責(zé)任；第26條規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案簽字；第57條規(guī)定了監(jiān)理單位及監(jiān)理人員違反《安全條例》規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

以上規(guī)定的提出，為監(jiān)理工作的開(kāi)展提供了法律依據(jù)，同時(shí)也對(duì)監(jiān)理的安全工作和責(zé)任提出了明確要求。

二、監(jiān)理單位的安全管理工作

（一）編制安全管理文件

監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中編制具體安全篇章。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)詳細(xì)闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施，安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責(zé)；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施檢查的實(shí)施方案。

（二）加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育、提高安全監(jiān)理的意識(shí)

為了提高現(xiàn)在監(jiān)理人員的安全管理水平，有效的控制安全事故的發(fā)生，監(jiān)理單位必須對(duì)監(jiān)理部成員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高他們的安全監(jiān)理意識(shí)。從而使他們掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)；掌握危險(xiǎn)因素識(shí)別方法；掌握施工安全生產(chǎn)知識(shí)和技能；掌握各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程等知識(shí)。這樣才能在安全監(jiān)理工作中出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施預(yù)控，才能根據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良作業(yè)環(huán)境和管理缺陷進(jìn)行識(shí)別，達(dá)到針對(duì)性控制的目的。

（三）建立健全監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)安全組織管理機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)理責(zé)任制

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)建立以總監(jiān)理工程師為首、專職安全監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)、各監(jiān)理人員共同參與的安全監(jiān)理組織管理機(jī)構(gòu)。建立各級(jí)安全監(jiān)理責(zé)任制，明確總監(jiān)理工程師、專職安全監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員的責(zé)任，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

三、現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作

（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作

1．審核安全文件。監(jiān)理單位審核的安全文件有：施工組織設(shè)計(jì)與各施工方案中的安全章節(jié)；專項(xiàng)安全方案。其審查內(nèi)容要點(diǎn)如下：（1）審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案是否由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)審批；（2）審查安全文件是否有針對(duì)性、可行性、實(shí)用性、可操作性；專項(xiàng)方案是否附有驗(yàn)算結(jié)果、詳圖、文字說(shuō)明等；（3）安全文件的內(nèi)容是否全面，內(nèi)容應(yīng)包括：安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施、防火措施、安全事故急救預(yù)案、各類人員安全管理上崗證書(shū)、各種機(jī)械和設(shè)施的安監(jiān)合格證等。

2．檢查安全生產(chǎn)條件?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部在工程開(kāi)工前應(yīng)檢查施工單位的安全管理人員是否到位；各類施工設(shè)備、設(shè)施、機(jī)械是否符合安全生產(chǎn)要求；現(xiàn)場(chǎng)消防器材是否準(zhǔn)備到位；施工現(xiàn)場(chǎng)生活、生產(chǎn)臨時(shí)設(shè)施是否符合安全要求等。

（二）施工階段安全監(jiān)理工作

施工階段安全監(jiān)理工作應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則為指導(dǎo)，落實(shí)施工安全組織設(shè)計(jì)措施和施工安全專項(xiàng)方案的執(zhí)行情況，并做好以下主要工作：

1．常規(guī)檢查。（1）檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，安全措施的落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)下達(dá)暫停令并報(bào)建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。（2）定期參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員持證上崗情況，并督促施工單位對(duì)安全制度落實(shí)情況進(jìn)行三級(jí)檢查。（3）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收備案情況。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位。（4）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，督促施工單位立即報(bào)告，并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及對(duì)事故的調(diào)查處理工作。

2．重點(diǎn)檢查。監(jiān)理工程師應(yīng)采用危險(xiǎn)危害因素識(shí)別方法，對(duì)建筑施工中常發(fā)、多發(fā)的危險(xiǎn)因素重點(diǎn)控制，對(duì)易造成群死群傷的深基坑支護(hù)、塔吊、整體提升腳手架、臨時(shí)用電等部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（1）檢查基坑支護(hù)的專項(xiàng)施工方案，符合要求的應(yīng)督促施工單位組織專家論證，并督促施工單位做好基坑支護(hù)變形監(jiān)測(cè)和周圍建（構(gòu)）筑物的沉降觀測(cè)工作。（2）檢查起重機(jī)械制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)證明、備案證。安拆時(shí)應(yīng)核驗(yàn)安拆單位資質(zhì)證書(shū)和操作業(yè)人員上崗證，安裝完畢應(yīng)核查檢測(cè)合格證。在運(yùn)行期間，應(yīng)核查起重機(jī)械司機(jī)和指揮人員持證上崗情況，并對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的核查確保運(yùn)行安全。（3）檢查腳手架的搭拆方案及腳手架計(jì)算書(shū)，腳手架搭設(shè)單位資質(zhì)和搭設(shè)人員的資格，并嚴(yán)格按照腳手架規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收。（4）檢查現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的電源中性點(diǎn)是否直接接地，工作零線與保護(hù)零線是否混接，臨時(shí)用電是否實(shí)行三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)制，開(kāi)關(guān)箱是否做到“一箱、一機(jī)、一閘、一漏”，是否有門(mén)、有鎖和防雷、防塵的措施，電箱周圍是否有雜物，配電箱是否擱置了各類工具或雜物等。

（三）驗(yàn)收階段安全監(jiān)理工作

主要包括兩個(gè)方面，一是對(duì)工程的安全驗(yàn)收，二是監(jiān)理的安全資料整理歸檔。

1．工程的安全驗(yàn)收。工程實(shí)施期間應(yīng)根據(jù)施工單位的安全技術(shù)文件、監(jiān)理安全實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程實(shí)施安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改通知，并跟蹤檢查、驗(yàn)收整改情況。工程竣工后，應(yīng)督促、檢查施工單位整理安全資料，并及時(shí)移交給建設(shè)單位。

2．安全監(jiān)理資料整理歸檔。工程竣工后監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)理的安全資料整理歸檔，并移交給建設(shè)單位備案。監(jiān)理單位的安全資料主要有：安全監(jiān)理制度、安全責(zé)任書(shū)、安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則、安全報(bào)審資料、安全專項(xiàng)記錄、安全監(jiān)理月報(bào)、安全監(jiān)理通知單、安全事故處理報(bào)告、安全監(jiān)理工作總結(jié)。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然《安全條例》的實(shí)施為安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)，并取得了一定的效果，但由于建筑工程受氣候、施工條件、管理人員素質(zhì)、環(huán)境等因素影響，使安全監(jiān)理工作面臨著極大的挑戰(zhàn)，但只要監(jiān)理工程師加強(qiáng)自身素養(yǎng)、堅(jiān)守職業(yè)道德、運(yùn)用科學(xué)的管理方法和程序，嚴(yán)格控制好施工各收階段的安全監(jiān)理工作，就一定能夠防微杜漸，控制安全事故，完成安全監(jiān)理目標(biāo)。