2012年十件市辦實事：
        本報訊 昨日上午，市政府舉行新聞發(fā)布會，公布了2012年在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點辦好的十件實事。全部實事涉及22項工作，涵蓋百姓“衣、食、住、行、生、老、病、逝”等多方面內(nèi)容，實事覆蓋面廣泛、項目內(nèi)容新穎、強調(diào)人文關(guān)懷精神，旨在解決市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題。全部實事財政投入61億元，市民關(guān)注的保障性住房建設(shè)和食品安全監(jiān)管資金投入最多。
    據(jù)介紹，我市自去年下半年啟動了2012年市辦實事提報篩選工作，結(jié)合“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動和網(wǎng)絡(luò)在線問政活動中市民反映集中的問題，組織有關(guān)部門和單位圍繞與社會民生、百姓生活密切相關(guān)的內(nèi)容共提報項目96件。最終，按照“人性化、普惠性、全局性、可行性”的原則，篩選確定了2012年十件市辦實事。
    據(jù)了解，市政府將把上述十件市辦實事列為本年度的重點工作目標(biāo)，實行三級目標(biāo)管理責(zé)任制和公開掛牌督辦，實施多維時效督查和全過程控制，對各市辦實事項目完成情況嚴(yán)格進行考核，切實提高市辦實事的惠民效果。
（本報記者 劉振興）

 

1 進一步改善困難群眾的基本生活，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
    項目內(nèi)容
    城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 420元提高到 480元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2604元提高到3000元，自2012年7月1日起實施。年內(nèi)為全市城鄉(xiāng)低保家庭每戶發(fā)放價值800元包括被褥在內(nèi)的基本生活日用品。
    “進一步改善困難群眾的基本生活，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)”被列今年十件實事之首，傳遞出了政府對改善困難群眾基本生活的決心和信心。
    我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)自制度建立以來已調(diào)整過11次、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過6次，現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)是去年10月調(diào)整的。
    此次城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高后，我市標(biāo)準(zhǔn)為全省最高。預(yù)計城市低保人數(shù)將達到4.6萬人、農(nóng)村達到13萬人。為此，各級財政需新增投資3985萬元，其中市財政新增投資2260萬元。
    將 “為城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放基本生活日用品”列為市辦實事，這在我市尚屬首次。記者了解到，我市今年將為全市7.67萬戶（13.5萬人）城鄉(xiāng)低保家庭每戶發(fā)放基本生活日用品，包括被褥、電飯鍋、暖瓶等日常生活用品，切實保證我市低保家庭能睡得溫暖、吃得熱乎。按每戶800元計算，財政投資達6000余萬元，由市、區(qū)（市）兩級財政共同負擔(dān)。
    上半年，我市將完成生活用品采購招標(biāo)工作，力爭今年三季度將物品發(fā)放到困難群眾手中。
本報記者 李莉莉
2
    提高農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)代化水平，支持市區(qū)新建改造農(nóng)貿(mào)市場15處，建立食品安全管理體系。
    項目內(nèi)容
    支持市區(qū)新建改造農(nóng)貿(mào)市場15處，其中新建6處、升級改造9處。該項目的實施有助于提升農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)水平，使市民生活更加便利；在市級生豬定點屠宰企業(yè)和350家單位建成運行肉菜流通追溯管理系統(tǒng)，年內(nèi)全市 （含區(qū)市）食品安全定性定量檢測達到60000批次，該項目的實施有助于提高食品安全科學(xué)管理水平。
    市區(qū)新建改造15處農(nóng)貿(mào)市場，均選擇在人口密集、消費需求比較集中的區(qū)域，可使周邊20余萬居民群眾受益。
    15處農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造投資以市場化運作為主，鑒于農(nóng)貿(mào)市場的公益性，參照上海、杭州等地的做法，按500元/平方米由市財政給予補貼，15處農(nóng)貿(mào)市場約計2245萬元。財政補貼均以政府投資形式參股市場建設(shè)或改造。
    2012年，我市將建設(shè)肉菜追溯體系，主要內(nèi)容包括：全面建成運行追溯終端。重點推進蔬菜流通追溯管理系統(tǒng)建設(shè)，分步驟有序在6個節(jié)點的350家單位建成運行，實現(xiàn)商品來源可追、流通可查、質(zhì)量可溯；全面建成三級監(jiān)管平臺。按照“統(tǒng)一采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范、追溯流程”的要求，建設(shè)區(qū)（市）和企業(yè)管理系統(tǒng)，形成全市市、區(qū)（市）、企業(yè)三級監(jiān)管平臺。
    今年我市還將構(gòu)筑 “市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)—區(qū)（市）政府具體負責(zé)—街道（鎮(zhèn)）牽頭落實—村（社區(qū)）廣泛參與”的四級食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。全年實現(xiàn)60800批次食品安全檢測計劃。并將進一步深化“食安大行動”，從蔬菜農(nóng)殘、“瘦肉精”、“地溝油”、水產(chǎn)品等重點問題抓起，對食品安全違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。 本報記者 何 君
3
    增加保障性住房供應(yīng)，開工建設(shè)公共租賃住房（含廉租住房）8000套、經(jīng)濟適用住房5000套。
    項目內(nèi)容
    在七區(qū)和高新區(qū)開建公共租賃住房 （含廉租住房）8000套，在七區(qū)開建經(jīng)濟適用住房5000套。
    項目實施后，有助于改善市區(qū)低收入家庭的居住條件。
    我市將對保障性住房項目繼續(xù)開通綠色通道，對項目土地計劃辦理、規(guī)劃審批、環(huán)評、項目招拍掛、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)優(yōu)先辦理，力爭今年確定的建設(shè)項目于6月底前開建，確保年內(nèi)竣工保障性住房和“兩改”安置房不少于9000套，配租配售保障性住房不少于9000套。在堅持保障性住房配建制度的基礎(chǔ)上，今年我市還將增加保障性住房集中建設(shè)規(guī)模，同時，通過收購部分普通商品住房和改建現(xiàn)有房屋等方式，多渠道增加保障性住房房源供應(yīng)。
    在項目規(guī)劃布局上，我市將保障性住房重點布局在鐵路沿線、城市主干道、地鐵出入口等交通便利區(qū)域，便于居民出行。在工程建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，切實從源頭上保證工程質(zhì)量安全。在戶型設(shè)計上，嚴(yán)格控制戶型標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“面積不大、功能齊全”。在配套設(shè)施上，確保水、電、氣、暖、電話、有線電視等配套設(shè)施與商品住房同步到位。
    按照“困難優(yōu)先、輪候排序、公開公平”的原則，我市還將進一步優(yōu)化保障性住房配租配售，探索實施輪候打分排序制度。同時，加強社會監(jiān)督，確保保障性住房程序公開、分配公平。 本報記者 崔 武
4
    改善居民出行條件，新增更新800輛節(jié)能環(huán)保型公交車，對600輛農(nóng)村專用校車實施政府補貼。
    項目內(nèi)容
    新增節(jié)能環(huán)保型公交車662輛；按照強制報廢更新標(biāo)準(zhǔn)，更新天然氣公交車138輛，該項目的實施有助于擴大市區(qū)公交覆蓋面，改善居民乘車環(huán)境；對全市特別是農(nóng)村幼兒園、小學(xué)和初中配置600輛專用校車實施政府補貼，該項目的實施有助于解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠、出行難的問題。
    自2008年以來，市區(qū)新增更新公交車已連續(xù)多年列入市辦實事，市財力累計投入12.82億元，新增更新公交車2910輛，截至2011年底，市內(nèi)七區(qū)已實現(xiàn)公交全覆蓋，國III排放標(biāo)準(zhǔn)公交車已占總量的90％以上，公交車“老、舊、冒黑煙”的狀況明顯好轉(zhuǎn)。
    2012年，全市計劃新增公交線路14條，新增更新公交車800輛，車輛排放全部達到國IV標(biāo)準(zhǔn)。所有新增更新車輛均按政府采購程序進行公開招標(biāo)采購。結(jié)合配套充換電站及加氣站的建設(shè)，擬于6月底前完成項目立項報批以及車輛采購招投標(biāo)工作，12月底前將車輛采購到位。
    對600輛農(nóng)村專用校車實施政府補貼更是一件利好事情。自2004年至今，城陽、嶗山、黃島等市郊三區(qū)和即墨、萊西等五市政府共投入資金2395萬元，采取政府購買、政府租賃的方式努力解決學(xué)生上下學(xué)難題，但仍存在著專用校車數(shù)量少、各區(qū)（市）配置運營校車不平衡等問題。
    今年實施政府補貼的600輛校車全部運行后，按每車46座，每天運行1.5次計算，將惠及41400名學(xué)生。與普通校車相比，專用校車不僅在“硬件”上配備質(zhì)量高，確保較強的抗外力撞擊能力，同時在“軟件”上建立起由教育、交通、財政、公安、安監(jiān)、發(fā)改、稅務(wù)、物價等部門共同監(jiān)管的機制，確保校車安全運行。 本報記者 李曉寒
5
    加大學(xué)前教育投入，建立公辦、普惠性民辦幼兒園生均財政撥款制度，對五市新建、改擴建公辦幼兒園予以補助。
    項目內(nèi)容
    建立公辦幼兒園、鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村（社區(qū)）集體辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款制度，按照每人每年650元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
    建立普惠性民辦幼兒園補助制度，對普惠性民辦幼兒園按照每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
    對五市新建、改擴建（或回購）并達到省定辦園條件標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街道）中心和村（社區(qū)）幼兒園，通過以獎代補形式給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)平度市、萊西市每班8萬元，即墨市、膠州市、膠南市每班3萬元。
    項目實施后，將進一步改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，增強學(xué)前教育公益性和普惠性。
    撥付學(xué)前教育生均公用經(jīng)費，是保障公辦幼兒園、鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和村（社區(qū)）集體辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)的重要保障。我市將于今年建立公辦、普惠性民辦幼兒園生均財政撥款制度，對五市新建、改擴建公辦幼兒園予以補助，完善學(xué)前教育經(jīng)費支持政策，建立健全以政府投入為主，政府、社會、家庭合理分擔(dān)的投入機制。目前，我市正在制定幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。此前膠南市、四方區(qū)于2011年率先開展試點，按生均350元/年的標(biāo)準(zhǔn)撥付公辦幼兒園生均公用經(jīng)費，共惠及2萬多名幼兒。
    2011年全市新建、改擴建170多所公辦和公辦性質(zhì)幼兒園，2012年我市將按省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴建200所鎮(zhèn)（街道）中心和村（社區(qū)）幼兒園，市財政通過以獎代補的形式對五市新建、改擴建（或回購）并達到省定辦園條件標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街道）中心和村（社區(qū)）幼兒園給予補助。
    近年來，“入園難、入園貴”備受詬病，推進學(xué)前教育發(fā)展成為2012年市辦實事之一可謂恰逢其時。2012年將是落實 《青島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》，推進學(xué)前教育三年行動計劃的關(guān)鍵一年。圍繞增強公益性和普惠性這一核心要求，我市將逐步構(gòu)建起具有青島特色的現(xiàn)代學(xué)前教育新格局。
本報記者 劉 淼

 6提升人文關(guān)懷水平，對婦女住院分娩實施補助500元，免除居民基本殯葬費。
    項目內(nèi)容
    對符合國家計劃生育政策生育的，具有我市戶籍的育齡婦女及在我市連續(xù)居住并接受居住地計生服務(wù)管理1年以上、具有合法穩(wěn)定的職業(yè)和住所（含租賃）的流入育齡婦女，在定點助產(chǎn)機構(gòu)分娩，給予 500元住院分娩補助。
    我市行政轄區(qū)內(nèi)居民去世后，免除其家屬（機構(gòu)）在殯儀館的基本殯葬費（遺體接運、冷藏存放1天、火化和骨灰寄存 1年）。
    該項目的實施有助于減輕市民的經(jīng)濟負擔(dān)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，實現(xiàn)政府基本服務(wù)均等化。
    分娩補助政策所需全部資金按照市、區(qū)市1:1的比例承擔(dān)，市級財政承擔(dān)約1850余萬元。
    目前我市分娩費用報銷情況：城市參加生育保險的人群順產(chǎn)報銷限額為1400元，剖腹產(chǎn)的報銷限額為2400元。多數(shù)區(qū)市“新農(nóng)合”對順產(chǎn)的不予報銷，個別區(qū)市報銷比例根據(jù)醫(yī)院等級有所不同。
    婦女住院分娩補助項目實施惠及的人群：（1）一方具有我市戶籍、符合國家計劃生育政策生育的育齡婦女。（2）符合國家計劃生育政策生育，在我市連續(xù)居住并接受居住地計劃生育服務(wù)管理1年以上、有合法穩(wěn)定職業(yè)和住所（含租賃）的流入育齡婦女。
    基本殯葬服務(wù)項目：普通車輛遺體接運（含車輛消毒、館內(nèi)遺體搬運）、遺體冷藏存放1天、火化和骨灰寄存。
    免除基本殯葬費政策惠及的人群：青島市共有殯儀館7處，分別為青島市、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市殯儀館。                    本報記者 王 娉
7
    強化社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市新建9處敬老院，開工建設(shè)市盲校新校和市中心聾校綜合樓。
    項目內(nèi)容
    全市新建9處敬老院（社會福利院），每處一般不低于800張床位。規(guī)劃建設(shè)市盲校新校，項目建筑面積約2.28萬平方米。開工建設(shè)市中心聾校綜合樓，項目建筑面積約1.2萬平方米。
    該項目實施有助于提升社會福利養(yǎng)老和特殊教育的質(zhì)量和水平。
    該項目實施有助于提升社會福利養(yǎng)老和特殊教育的質(zhì)量和水平。
    全市將新建9處敬老院（社會福利院），每處不低于800張床位。其中，三區(qū)五市各建設(shè)一處社會福利院，三區(qū)每處建筑面積不低于2.5萬平方米，五市每處建筑面積不低于3萬平方米；改建青島福彩養(yǎng)老院南九水路老年公寓，建筑面積1.2萬平方米，建設(shè)床位數(shù)400張，專門收住失能、半失能老年人。該項目將堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平在全省領(lǐng)先，帶動全市養(yǎng)老服務(wù)水平整體提升。
    盲校新校將于12月開工，市中心聾校綜合樓將于9月開工。青島市盲校新校將遷建浮山新區(qū)一小區(qū)，總投資1.04億元，占地31.7畝，總建筑面2.3萬平方米，規(guī)劃設(shè)置34個教學(xué)班，在校生254人。教學(xué)樓、綜合樓、辦公樓、學(xué)生宿舍、食堂、地下停車場等一應(yīng)俱全，并配備200米環(huán)形跑道、室內(nèi)游泳館、盲人門球場等活動場地。
    市中心聾校新建綜合樓總投資4380萬元，建筑面積1.2萬平方米，集學(xué)生宿舍、食堂、餐廳、職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)、康復(fù)訓(xùn)練中心、資源信息中心、多功能會議中心等于一體。該綜合樓2011年12月已完成項目立項，2013年秋季開學(xué)投入使用。
本報記者 劉 淼
8
    增強農(nóng)村居民醫(yī)療保障能力，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于300元，其中各級財政補助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年240元。
    項目內(nèi)容
    增政策范圍內(nèi)住院補償比達到75%以上，門診補償比達到35%以上。全面提高農(nóng)村重大疾病保障水平，保障病種擴大到 9種，重大疾病新農(nóng)合住院報銷比例提高到75%。
    該項目的實施有助于進一步提高我市農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平。
    在籌資的各級財政補助方面，黃島區(qū)450元，嶗山區(qū)、城陽區(qū)為400元，五市均為300元?；菁叭丝谶_429.45萬人。
    繼續(xù)完善新農(nóng)合補償方案。在全市實現(xiàn)補償比例、起付線、封頂線、診療項目、用藥目錄的“五統(tǒng)一”管理；將鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室一般診療費納入新農(nóng)合報銷，全市政策范圍內(nèi)住院費用補償比例達75%，最高支付限額提高到12萬元，門診補償比例達35%以上；同時提高中醫(yī)藥服務(wù)補償比例。
    改革支付與結(jié)報方式。依托市級新農(nóng)合信息平臺，在市內(nèi)新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)住院即時結(jié)報；推行總額預(yù)付方式、按病種付費等支付方式改革，進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)管理，控制醫(yī)藥費用過快增長；加強村衛(wèi)生室新農(nóng)合報銷管理，完善報銷流程和信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)參合居民在村衛(wèi)生室及時就醫(yī)、透明結(jié)報。
    此外，我市還將建立完善重大疾病保障制度，建立重特大疾病保障基金，保障病種從目前的2種擴大到9種，重大疾病新農(nóng)合住院補償比例提高到75%，并加強新農(nóng)合監(jiān)控工作，確保基金安全。 本報記者 王 娉
9
    積極促進城鄉(xiāng)就業(yè)，新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，向應(yīng)屆大中專畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補貼。
    項目內(nèi)容
    落實就業(yè)政策，擴大就業(yè)渠道，年內(nèi)新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人，其中新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。通過舉辦各類招聘會提供就業(yè)崗位信息40萬個（次）。全市政策扶持創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)5萬人。對8.82萬名青島籍應(yīng)屆大中專畢業(yè)生發(fā)放一次性求職就業(yè)補貼每人500元。
    該項目的實施有助于促進更多的勞動者實現(xiàn)就業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。
    ?；尽ㄟ^人力資源市場招聘、政策鼓勵和技能培訓(xùn)等措施，使大部分求職者實現(xiàn)常態(tài)化就業(yè)。抓兩頭——一頭抓精英人才創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)；一頭抓失業(yè)人員再就業(yè)，探索建立失業(yè)人員市場化的就業(yè)托底幫扶機制。
    具體包括，實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、素質(zhì)就業(yè)。把家庭服務(wù)業(yè)作為擴大就業(yè)新渠道，出臺鼓勵各類人員從事家庭服務(wù)業(yè)的扶持政策。
    統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，深化大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，并且給青島籍的8萬多名大中專畢業(yè)生每人發(fā)放500元的一次性求職補貼。讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者比例達到5%左右。此外，強化困難群體就業(yè)幫扶工作，通過開展就業(yè)援助月等專項活動，使就業(yè)困難人員就業(yè)率達到85%以上。推進城鄉(xiāng)資源管理一體化，落實促進農(nóng)民工就業(yè)、培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，引導(dǎo)我市農(nóng)村富余勞動力逐步實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
   本報記者 賈 峰
10
    改善市區(qū)體育健身條件，新建健身園和健身路徑700處。
    項目內(nèi)容
    新建健身園100處 （含示范健身園7處），新建健身路徑600處，對1290處健身路徑進行維護維修，實現(xiàn)城市 8分鐘健身圈。
    該項目的實施有助于緩解居民健身場地不足的問題，提升城市全民健身層次。
    據(jù)市體育局群體處處長欒述倫介紹，我市將按照點面結(jié)合、因地制宜、普惠于民的思路和原則實施這一項目。
    具體來說，就是在七區(qū)各新建一處規(guī)格和規(guī)模與北仲路青島體育街相當(dāng)?shù)慕∩韴@，并在七區(qū)總共新建室內(nèi)外結(jié)合的小型社區(qū)健身中心100個、健身路徑600條。完成后，我市“十二五”末實現(xiàn)“城市8分鐘健身圈”的工作目標(biāo)可提前三年完成。全民健身設(shè)施布局將更加合理，功能更加齊全，更加人性化，適合的人群更加廣泛，更多的市民將加入到全民健身的隊伍中來，從而推進我市全民健身事業(yè)的發(fā)展。
    在健身園方面，已完成7座健身園的選址工作，分別是市南區(qū)辛家莊北山體育公園、市北區(qū)浮山后勁松七路明渠改造健身場地、四方區(qū)水清溝街道海豐廣場、李滄區(qū)李村河?xùn)|部休閑健身場、嶗山區(qū)金嶺山健身公園、開發(fā)區(qū)唐家灣體育公園、城陽區(qū)城陽街道室外運動場。
    在建設(shè)小型社區(qū)健身中心和健身路徑的過程中，我市將在充分征求周邊市民的意見和建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)場地的具體情況，提供市民喜愛的健身器材。項目完成后，每個社區(qū)將平均擁有3條健身路徑，而小型社區(qū)健身中心的紛紛落成，將方便市民風(fēng)雨無阻地進行免費健身。