2010年，公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)依然繁重，面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大。公司上下要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任歸位，深化檢修作業(yè)受控、操作受控管理，抓好培訓(xùn)教育，開展隱患排查與治理，扎實(shí)工作，努力奮進(jìn)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

2010年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以煉油與化工分公司一號(hào)文件為指導(dǎo)，切實(shí)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)以生產(chǎn)受控為核心的HSE管理體系，強(qiáng)化承包商監(jiān)督管理，開展危害因素辨識(shí)與隱患排查治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理九項(xiàng)原則和反違章六條禁令，加強(qiáng)對(duì)員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)，全面提高各級(jí)人員的素質(zhì)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，辨識(shí)并消除各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保裝置安全穩(wěn)定運(yùn)行，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

2010年公司安全生產(chǎn)目標(biāo)是：

1、無死亡、重傷事故；

2、無火災(zāi)、爆炸事故；

3、無環(huán)境污染事故；

4、無中毒事故；

5、無生產(chǎn)、工藝事故；

6、無設(shè)備運(yùn)行事故；

7、無責(zé)任交通事故；

8、輕傷事故率控制在4‰以內(nèi)。

為深刻吸取教訓(xùn)， 杜絕事故發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，2010年我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）狠抓責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，真正形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)格局。進(jìn)一步明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和責(zé)任人，強(qiáng)化落實(shí) “誰的業(yè)務(wù)范圍工作誰負(fù)責(zé)安全、誰安排工作誰負(fù)責(zé)安全”的原則。真正落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化直線責(zé)任，推行屬地管理。劃分職責(zé)權(quán)限、明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，貫徹HSE管理九項(xiàng)原則和反違章六條禁令，所有員工必須按規(guī)定動(dòng)作執(zhí)行，真正形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)格局。公司與各二級(jí)單位，直至基層班組及員工，要繼續(xù)逐級(jí)簽訂安全環(huán)保責(zé)任書，傳遞安全生產(chǎn)責(zé)任壓力，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全環(huán)保責(zé)任書要體現(xiàn)對(duì)各級(jí)人員的責(zé)任追究，使其切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全是第一要求，第一責(zé)任。完善承包商合同管理，公司要與每個(gè)有資質(zhì)的承包商簽訂專項(xiàng)HSE合同，明確安全職責(zé)，落實(shí)屬地管理原則，嚴(yán)格按目標(biāo)考核處罰。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行公司規(guī)章制度，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

公司建立的HSE管理體系，是集團(tuán)公司借鑒“杜邦”的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)形成的管理體系，其實(shí)質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全建立一種規(guī)范的、科學(xué)的管理體系，它以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心，提出了系統(tǒng)安全、組織所必須達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機(jī)、環(huán)境各方面的相關(guān)要求。通過HSE管理體系的運(yùn)行，安全管理實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)，所以必須加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

深入開展HSE理念培訓(xùn)，制度培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。充分利用各類會(huì)議，解讀HSE管理原則、反違章禁令，并由直線領(lǐng)導(dǎo)宣貫落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)HSE體系基本要素、管理手冊(cè)、程序文件、管理規(guī)定及應(yīng)急預(yù)案并組織進(jìn)行考試，全面推行安全經(jīng)驗(yàn)分享，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在各類會(huì)議、培訓(xùn)作安全經(jīng)驗(yàn)分享，形成良好的安全文化氛圍。

通過HSE管理體系的學(xué)習(xí)，要體現(xiàn)“有感領(lǐng)導(dǎo)”，即各級(jí)管理人員要通過以身作則的良好個(gè)人安全行為，使員工真正感知到安全工作的重要性；通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化“直線責(zé)任”，就是要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到誰管理誰負(fù)責(zé)、誰組織誰負(fù)責(zé)、誰安排工作誰負(fù)責(zé)；通過學(xué)習(xí)推進(jìn)“屬地管理”，做到每位管理人員對(duì)分管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)的安全負(fù)責(zé)，每一名員工對(duì)自己工作崗位區(qū)域內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，做到誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)。

（三）開展“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大員工素質(zhì)，為安全工作提供有力保證。

各二級(jí)單位至少利用半年的時(shí)間開展針對(duì)員工“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的培訓(xùn)：

“應(yīng)知”部分：一是基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。每名崗位員工要重新學(xué)習(xí)崗位基礎(chǔ)知識(shí)，包括各種危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)、化工知識(shí)等。二是生產(chǎn)工藝過程培訓(xùn)，掌握各工序生產(chǎn)工藝，認(rèn)真學(xué)習(xí)物料理化性質(zhì)、化學(xué)反應(yīng)機(jī)理等。三是機(jī)械設(shè)備培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各崗位設(shè)備知識(shí)，如泵的啟動(dòng)步驟等。四是電氣儀表培訓(xùn)。以上培訓(xùn)由各二級(jí)單位及相關(guān)部室共同完成，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)教案，各單位要組織全員學(xué)習(xí)，并組織考試。

“應(yīng)會(huì)”部分：一是流程圖培訓(xùn)。每名員工按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工藝流程畫流程圖，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核、確認(rèn)，同時(shí)，由生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)計(jì)管理部協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院完成電子版工藝圖，再發(fā)給崗位員工重新學(xué)習(xí)，崗位員工要達(dá)到能背畫流程圖。二是操作法培訓(xùn)。包括工藝流程敘述，正常開、停車以及異常情況處理，發(fā)動(dòng)崗位人員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，重新完善操作法。三是事故處理、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。學(xué)習(xí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)緊急情況、設(shè)備故障處置方案，如儀表風(fēng)突然停送、設(shè)備儀表突然失靈等情況的緊急處理。以上培訓(xùn)在今年大檢修前完成，生產(chǎn)技術(shù)部協(xié)調(diào)配合。

要求所有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加培訓(xùn)并帶頭授課，通過培訓(xùn)，使員工熟練掌握工藝知識(shí)、設(shè)備知識(shí)和操作技能，培養(yǎng)懂安全、會(huì)安全、能安全的員工，提高崗位操作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析判斷能力和應(yīng)急處理能力。

（四）全面深入開展危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)。

危害因素識(shí)別是做好安全工作的前提和基礎(chǔ)，要重新通過開展危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，將所有操作上及作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)，消除風(fēng)險(xiǎn)來源，控制措施得到有效落實(shí)，使員工熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，杜絕事故發(fā)生。下一步我們要從集團(tuán)公司或乙醇行業(yè)聘請(qǐng)一些懂安全、懂技術(shù)、懂管理的專家，從管理制度入手，對(duì)各專業(yè)、各裝置、每道工序、每個(gè)設(shè)備、每條管線進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理、分析，查找存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并逐項(xiàng)制定防范措施。特別要提高對(duì)輔助工序、邊緣崗位重要性的認(rèn)識(shí)，任何安全隱患都不能忽視，任何崗位、所有區(qū)域都不能麻痹大意，確?！耙?guī)定動(dòng)作到位”。

（五）做好調(diào)查分析，認(rèn)真研究安全管理方面的課題，減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要用科學(xué)的方法研究安全、探索安全管理的本質(zhì)，真正做到“本質(zhì)安全”。比如，我們一年有那么多次動(dòng)火作業(yè)，是否對(duì)作業(yè)的原因進(jìn)行過深入分析，研究一下施工動(dòng)火原因包括的幾個(gè)方面：是否由于設(shè)計(jì)存在缺陷，需要對(duì)原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改造，是否由于工藝操作原因?qū)е律a(chǎn)裝置出現(xiàn)故障，需要施工動(dòng)火，是否由于設(shè)備檢修質(zhì)量問題需要再次動(dòng)火，是否由于采購物資質(zhì)量原因?qū)е率┕?dòng)火等等。

通過分析，我們能否掌握動(dòng)火作業(yè)的規(guī)律，查清是什么原因?qū)е陆?jīng)常動(dòng)火作業(yè)。在采用動(dòng)火作業(yè)前，是否分析、研究過用其它措施替代，例如采取堵漏、替換等，或者能拆卸的能不能挪到安全區(qū)域動(dòng)火，通過設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工藝操作、設(shè)備維護(hù)、檢維修作業(yè)等各方面加以控制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)受控、檢修受控，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，以達(dá)到減少動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)頻次，減少或消除作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（六）強(qiáng)化界面交接與控制，認(rèn)真做好臨時(shí)檢維修作業(yè)工藝分析和界面交接。

高度重視生產(chǎn)交檢修、檢修交生產(chǎn)的工作界面交接與控制，特別是正常生產(chǎn)過程中的臨時(shí)性檢維修作業(yè)。例如某管線有漏點(diǎn)需要?jiǎng)踊饳z修，那么在檢修之前所有涉及到的風(fēng)險(xiǎn)和工藝都必須識(shí)別全面，并確認(rèn)措施到位、可靠，加沒加盲板、吹掃的凈不凈、周邊環(huán)境有沒有可能存在泄露、氣體分析合不合格等等，都要進(jìn)行交接確認(rèn)。反過來，檢修完成后，也要對(duì)涉及到的各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查、確認(rèn)，保證安全交給生產(chǎn)。

（七）加強(qiáng)承包商的安全管理，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，確保施工檢修作業(yè)的安全。

我公司施工檢維修項(xiàng)目基本依靠承包隊(duì)伍進(jìn)行，要確保公司區(qū)域內(nèi)的施工作業(yè)安全，首先要嚴(yán)把承包商的“五關(guān)”，即“單位資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績(jī)關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)”，要選擇資質(zhì)健全、實(shí)力匹配、業(yè)績(jī)良好、服務(wù)優(yōu)良、管理嚴(yán)格的承包商進(jìn)入公司。把承包商安全管理納入到公司統(tǒng)一的HSE管理體系之中，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。與承包商簽訂專項(xiàng)安全生產(chǎn)合同，明確雙方責(zé)任和權(quán)利，做到工作界面清晰、安全責(zé)任清楚、安全措施到位。加強(qiáng)對(duì)承包隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)跟蹤，認(rèn)真分析施工作業(yè)隊(duì)伍安全現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞。

要加強(qiáng)承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)管理中發(fā)現(xiàn)的問題要立即提出整改要求，對(duì)出現(xiàn)違章作業(yè)情況要嚴(yán)肅處理，加大考核力度，對(duì)管理不善、發(fā)生事故的施工單位，要堅(jiān)決清理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的違章行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)重大違章人員堅(jiān)決清退，確保各項(xiàng)施工作業(yè)安全平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（八）加強(qiáng)安全制度執(zhí)行力的監(jiān)管。

認(rèn)真貫徹和落實(shí)中國(guó)石油集團(tuán)反違章禁令，堅(jiān)決查處違章行為，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處和糾正“三違”行為，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，把反違章特別是反習(xí)慣性違章作為安全管理的重點(diǎn)。要理順現(xiàn)有管理程序、規(guī)章制度，對(duì)其實(shí)用性、操作性進(jìn)行評(píng)審，并制定對(duì)應(yīng)的處罰細(xì)則，加大規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)管。堅(jiān)持關(guān)口前移、控制過程、把握結(jié)果。要高度重視未遂事故、事件的管理，鼓勵(lì)員工查找隱患、制止和舉報(bào)違章行為及未遂事故、事件，建立未遂事故、事件上報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度和臺(tái)賬。加大考核和曝光力度，對(duì)于違反制度的行為按規(guī)定嚴(yán)格考核、及時(shí)講評(píng)和曝光，真正起到警示作用，促進(jìn)安全管理的良性循環(huán)。

                                          二○一○年一月五日