蘄春縣人力資源和社會保障局（公務員局）局長 何民生

    湖北省委九屆九次全會提出建立湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)，這是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，是遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，順應人民群眾期待的重大決策。

    近年來，蘄春縣委、縣政府堅持“三區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大扶貧開發(fā)力度，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟和藥旅經(jīng)濟，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁。建設大別山試驗區(qū)，給蘄春帶來了重大戰(zhàn)略機遇。面對這個千載難逢的發(fā)展機遇，縣人力資源和社會保障局著眼于“民生事業(yè)”、“幸福工程”，進行了一些探索，取得了一些成績。今后三至五年，我們將繼續(xù)從以下四個方面著手，給力大別山試驗區(qū)建設。

    一、堅持把充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，擴大公平的就業(yè)機會，提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務

    蘄春縣是一個勞動力資源大縣，勞動力總數(shù)達50多萬人，其中每年外出務工的在23萬人左右。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，每年需轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力約3萬余人，城鎮(zhèn)新成長勞動力5000余人，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)移就業(yè)的2000余人，就業(yè)壓力大。

    我們提出“六法并舉”促就業(yè)的舉措。即落實政策穩(wěn)就業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、開發(fā)崗位助就業(yè)、強化培訓促就業(yè)、暢通信息擴就業(yè)、優(yōu)化服務推就業(yè)。力爭“十二五”期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，幫助再就業(yè)5000人，確保公益性崗位保有量1000個，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)28萬人。此外，籌集小額擔?；?000萬元，幫助3000人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)10000人，基本實現(xiàn)勞動者充分就業(yè)。

    我們把培訓作為服務就業(yè)的第一抓手。籌劃投入2300萬元，在全縣建立4個就業(yè)培訓基地，各基地的培訓對象各有側(cè)重。同時，把開發(fā)公益性崗位作為服務就業(yè)的基本手段，建立人力資源市場與用人單位的信息溝通平臺，每年至少舉辦3次以上招聘會，實現(xiàn)勞動者就地就近就業(yè)，并有序組織農(nóng)民工進城務工和到發(fā)達地區(qū)務工增收。

    二、堅持把人人享有基本生活保障作為重要目標，全力做好新農(nóng)保工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

    我們將全面貫徹實施《社會保險法》，力爭“十二五”末，五項保險參保人數(shù)達到60萬人以上，保費征繳突破4億元，各項保險金社會化發(fā)放率達100%，實現(xiàn)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民五項社會保險全覆蓋。

    著力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。我縣農(nóng)村人口達79.3萬人，農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險愿望強烈，具備參保繳費能力（農(nóng)村人均純收入4213元），農(nóng)村村集體具備為參保農(nóng)民補助的實力。今年，我縣被省政府納入全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險第三批試點。為此，我們要傾全力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。

    三、堅持把人才強縣作為重要戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新人才工作機制，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設

    建立一支充滿生機、富有活力的人才隊伍，是大別山試驗區(qū)建設的關(guān)鍵所在。蘄春縣現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員11380人，通過職業(yè)技能鑒定獲得國家職業(yè)資格證書的技能人才有11346人，登記公務員2190人。這些人才是蘄春經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。但是，與建設大別山“兩區(qū)”的需求相比，人才總量明顯不足，結(jié)構(gòu)明顯不優(yōu)，特別是高級人才匱乏。

    我們決定從六個方面入手，加強人才隊伍建設。一是加大人才培養(yǎng)力度。二是加大人才引進力度。三是創(chuàng)新人才激勵機制。四是創(chuàng)新人才評價機制。五是加強職業(yè)技能鑒定工作。我們將籌劃投資500萬元，建設蘄春縣職業(yè)技能鑒定指導中心，配套建設5個職業(yè)技能鑒定站，營造技能人才脫穎而出的良好環(huán)境。六是加強公務員隊伍建設。開展公務員“末位爭先”活動，進一步建立健全“確責、履責、問責”的責任體系。

    四、堅持把維護和諧穩(wěn)定、促進社會公平作為重要責任，加強執(zhí)法調(diào)解和收入分配指導，切實保障勞動者權(quán)益

    針對今年來勞動糾紛的普遍性問題，我們必須高度重視勞資關(guān)系協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處置勞動糾紛，充分發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用，不斷完善三方協(xié)商機制，指導企業(yè)依法規(guī)范用工管理，積極推進勞動用工備案制度，不斷加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，組織開展專項行動，大力推進網(wǎng)絡化管理，暢通投訴渠道，嚴歷打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。

    加強勞動保障監(jiān)察組織建設，探索“一隊、一所、一員”的管理模式，即縣建立勞動監(jiān)察大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動監(jiān)察所、村（社區(qū)）設勞動監(jiān)察協(xié)管員。加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，推進仲裁機構(gòu)實體化建設。我們籌劃投資200萬元，用3年時間建立蘄春縣勞動人事爭議仲裁院，確保勞動人事爭議結(jié)案率達到100%。同時，落實最低工資標準，完善企業(yè)工資指導線制度，加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，保障職工工資正常增長和支付。