如何充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，更好地實(shí)現(xiàn)和諧農(nóng)村建設(shè)的又好又快發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口。我們認(rèn)為，抓好農(nóng)村基層黨組織，必須在以下四個(gè)方面做好下功夫。 

　　一是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的作用，必須在提升發(fā)展能力上下功夫。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，農(nóng)村基層黨組織在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)，一定要把繼續(xù)如何做大做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“蛋糕”作為當(dāng)前農(nóng)村工作的第一要?jiǎng)?wù)，要立足實(shí)際，實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，全面設(shè)計(jì)，要緊緊圍繞發(fā)展大局，把搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與做好黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)充分發(fā)揮出農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，在提升發(fā)展能力上下功夫。

　　1．實(shí)施“能人治村”戰(zhàn)略。讓發(fā)展能力強(qiáng)的人走向村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)前新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，更是廣大人民群眾迫切思富的期盼?？山Y(jié)合村兩委換屆和村級(jí)班子整頓與建設(shè)，通過公推民選、組織委派、個(gè)人自薦等方法，把一批思想政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力高、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才甚至是村企業(yè)家推上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位或作為后備干部予以培養(yǎng)。如我市的康美鎮(zhèn)蓉中村就是一個(gè)很好很成功的試點(diǎn)。

　　2．實(shí)施“能力培訓(xùn)”戰(zhàn)略。通過“請(qǐng)出去”與“引進(jìn)來”的辦法，在農(nóng)村基層黨組織中開展應(yīng)用技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等相關(guān)能力知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)；本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，大力開展以思想意識(shí)提高、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升等主要內(nèi)容的基層黨員培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，參觀考察，邀請(qǐng)專家講座等方式，增強(qiáng)黨員干部的自富與帶富能力，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局、樹立改革創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)分析新形勢、研究新情況、駕馭新局面、解決新問題、搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展的能力，使他們成為各類大戶和懂經(jīng)營、會(huì)管理的行家里手，成為帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人，成為新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，并帶領(lǐng)其他人民群眾共同致富。 

　　3．實(shí)施“典型帶動(dòng)”戰(zhàn)略。典型是時(shí)代的榜樣和楷模。大力實(shí)施發(fā)展典型帶動(dòng)戰(zhàn)略，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升農(nóng)村基層黨組織發(fā)展能力的一項(xiàng)重要舉措。可有針對(duì)性地選擇示范創(chuàng)建點(diǎn)，加大對(duì)示范創(chuàng)建工作的扶持與指導(dǎo)力度；同時(shí)要充分利用各種媒體予以宣傳，充分發(fā)動(dòng)各村黨員干部予以學(xué)習(xí)借鑒，積極發(fā)揮示范典型，促進(jìn)發(fā)展帶動(dòng)的作用，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展能力的又好又快提升。 

　　二是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的作用，必須在增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)上下功夫

　　1．必須著眼于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓群眾真正得到實(shí)惠。要立足村情、民情，集中力量抓好農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的各項(xiàng)條件，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；要靈活盤活村級(jí)集體資產(chǎn)、充分利用本村資源優(yōu)勢，營造良好的發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)地促進(jìn)和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道多維度地增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平，切實(shí)解決農(nóng)民增長緩慢的問題，讓人民群眾在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，能夠真正地得到實(shí)惠。

　　2．必須著眼于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拉近黨組織與群眾的距離。要結(jié)合“兩個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育，從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，要始終把人民利益放在第一位，凡是向群眾承諾的事情，要努力落實(shí)，不能失信于群眾；在開展工作時(shí)，要能夠站在廣大人民群眾的基點(diǎn)上來想問題、作決策、辦事情，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”；要能與人民群眾融為一體，打成一片，做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上深入群眾，在工作上依靠群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。 

　　3．必須著眼于解決熱點(diǎn)難點(diǎn)，讓群眾感受到黨組織的溫暖。繼續(xù)全面深入貫徹落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；繼續(xù)建立健全新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，真正解決農(nóng)村農(nóng)民“就醫(yī)難，看病難，看病貴”的問題；繼續(xù)搞好村容村風(fēng)大整頓，為人民群眾創(chuàng)造良好的生存生活環(huán)境，營造良好的社會(huì)主義新風(fēng)尚等等農(nóng)村實(shí)際存在的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，并把這些熱點(diǎn)與難點(diǎn)作為農(nóng)村基層黨組織工作的頭等大事來抓細(xì)抓好抓實(shí)，讓人民群眾真正感受到黨組織的溫暖。 

　　三是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織可持續(xù)性的作用，必須在永葆先進(jìn)教育上下功夫

　　1．建立黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。堅(jiān)持和完善已有的學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)體系，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，建立和落實(shí)農(nóng)村基層黨組織黨員干部學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、科技型、創(chuàng)業(yè)型、服務(wù)型"四型"農(nóng)村基層黨組織，努力營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使廣大基層黨員形成學(xué)習(xí)、思考、工作和提高的良性循環(huán)，在思想、政治、工作和作風(fēng)等方面都始終保持黨的先進(jìn)性。

　　2．建立保持黨員隊(duì)伍純潔的管理機(jī)制。一是要把好“入口”關(guān)，繼續(xù)貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，重點(diǎn)將農(nóng)村致富能手和優(yōu)秀外出務(wù)工青年中符合入黨條件的先進(jìn)分子吸收到黨員隊(duì)伍中來；二是要把好“培養(yǎng)”關(guān)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)一些發(fā)展能人與管理能手進(jìn)行黨性知識(shí)教育，通過系統(tǒng)的黨性學(xué)習(xí)，促使他們能深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)和精神動(dòng)力，使其早日向黨組織靠攏；三是要把好“出口”關(guān)，嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時(shí)嚴(yán)格處置和教育甚至清理一些背離黨的宗旨、違反黨的紀(jì)律的不合格黨員，以保持黨組織隊(duì)伍的純潔性。

　　3．建立煥發(fā)黨員隊(duì)伍活力的激勵(lì)機(jī)制。努力把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，讓黨員在經(jīng)濟(jì)上有優(yōu)越感。對(duì)于想干事、能干成事的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，除基礎(chǔ)工資外還要有績效獎(jiǎng)、集體收入獎(jiǎng)，不斷提升“村官”崗位的吸引力。以“設(shè)崗創(chuàng)星”為抓手，讓廣大無職黨員通過認(rèn)崗達(dá)到有事可做、有績可創(chuàng)，年底對(duì)表現(xiàn)突出者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動(dòng)力，力促農(nóng)村基層黨組織的可持續(xù)性發(fā)展。

　　四是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，必須在構(gòu)建和諧新村上下功夫

　　一要立足于改善民生。解決民生問題是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心問題，也是農(nóng)村基層黨組織工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。十七大報(bào)告指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”農(nóng)村基層黨組織要把協(xié)調(diào)解決民生問題作為學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要大事來常抓不懈；各級(jí)部門要把改善人民群眾的民生狀況作為衡量村干部政績觀的一項(xiàng)重要尺度；要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村利益協(xié)調(diào)各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平；要繼續(xù)建立健全農(nóng)村公共服務(wù)各項(xiàng)體系建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)更多地向貧困山區(qū)傾斜；要繼續(xù)深化建立健全“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)救助體系與保障體系建設(shè)，特別要著力協(xié)調(diào)各級(jí)部門，重點(diǎn)改善農(nóng)村低收入家庭與“五保戶”家庭的生產(chǎn)生活情況，堅(jiān)持把改善民生問題做細(xì)一點(diǎn)、做強(qiáng)一點(diǎn)、做深一點(diǎn)，讓農(nóng)村的低收入家庭的生產(chǎn)好一點(diǎn)，生活寬裕一點(diǎn)，日子過得滋潤一點(diǎn)。 

　　二要立足于化解矛盾。有效地化解農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保證。近幾年農(nóng)村的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及方方面面，處理起來難度較大。農(nóng)村基層黨組織要學(xué)會(huì)妥善處理協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益關(guān)系，不僅要做大"蛋糕"，而且要分好"蛋糕"，要切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好群眾的思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，自覺維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好、規(guī)范得好”的要求，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)；要切實(shí)理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對(duì)待，凡是群眾提出的意見都要真心實(shí)意地去聽取，切實(shí)從源頭上預(yù)防了信訪問題的發(fā)生，真正做到了把矛盾問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。 

　　三要立足于生態(tài)文明。黨的十七大報(bào)告明確提出，要建設(shè)生態(tài)文明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持一手抓生態(tài)文明的保護(hù)，一手抓農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的延伸和發(fā)展，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，這也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在體現(xiàn)；要高度重視本村資源和生態(tài)環(huán)境問題，切實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；統(tǒng)籌好人口與自然和諧發(fā)展的關(guān)系；要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，探索出一條不以犧牲環(huán)境，破壞生態(tài)為代價(jià)的新路子；要統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好各方面建設(shè)問題，增強(qiáng)節(jié)約環(huán)保意識(shí)，把節(jié)能減排作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略來強(qiáng)力推進(jìn)；要加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的綜合污染治理，加強(qiáng)生態(tài)文明的保護(hù)和重視力度；要在為人民群眾創(chuàng)造好物質(zhì)富裕的同時(shí)，也要為人民群眾打造出一片天藍(lán)、水碧、空氣清新，人居和諧的新農(nóng)村景象。