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上海都市工業(yè)園 經(jīng)濟新亮點

 馬兒1 2012-01-01
    市北工業(yè)新區(qū)是上海中心城區(qū)內(nèi)唯一的市級工業(yè)開發(fā)區(qū),由上海市閘北區(qū)人民政府組建和統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)??傆玫孛娣e為128.83公頃。目前,市北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)已初具規(guī)模。
    趕在羊年末,盧灣區(qū)產(chǎn)業(yè)園開張了。外表簇新的產(chǎn)業(yè)園實際上是上海汽車制動片廠的舊廠房改造而成的。在上海,以破產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)廠房改造而來的都市工業(yè)園或樓宇已有幾百個之多。
    1999年的時候,上海經(jīng)濟發(fā)展中碰到了兩個問題。當年底,大量工廠外遷后的中心城區(qū)尚有工業(yè)用地5635萬平方米,這些土地上的40%的企業(yè)是無效益甚至瀕臨破產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè),要么是污染嚴重的企業(yè),對這部分企業(yè)及其房產(chǎn)如何處置成為上海市調(diào)整城市經(jīng)濟布局的一個大問題。同時,由于長期倡導(dǎo)和鼓勵中心城區(qū)工廠外遷,上海部分城區(qū)出現(xiàn)了“空心化”,中心城區(qū)發(fā)展過分依賴第三產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟增長乏力。如何來解決這兩個問題,上海市經(jīng)委創(chuàng)造性地提出了通過建設(shè)都市工業(yè)園或都市工業(yè)樓宇發(fā)展都市工業(yè)的思路。因為市區(qū)內(nèi)的舊廠房大多位置好、建設(shè)成本低,不需要任何特批手續(xù)就可以轉(zhuǎn)作商鋪或辦公用房,改造后的廠房租價可望相當于同地段商用房的50%~80%。因上海紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,1998年6月3日,上海色織染紗二廠全廠停產(chǎn),工人全部下崗,已無多少經(jīng)濟來源的企業(yè)留下6600平方米的廠房,留守人員想將房子租賃出去,在街道的支持下,將底層廠房改造成集貿(mào)市場后,再也不愁找不到合適的客戶。
    2000年7月,上海市經(jīng)委將其作為都市樓宇的試點,上海色織染紗二廠對主廠房按工業(yè)園區(qū)標準進行整修包裝。當年11月初,剛裝修完,就有客戶來洽談租賃,一家電信商品企業(yè)更是一下子租賃了一個樓面。經(jīng)過2000年的試點,2001年,上海市經(jīng)委與各中心區(qū)聯(lián)手全面推進都市工業(yè)園區(qū)與樓宇的建設(shè),制定了許多優(yōu)惠政策,“十五”期間,市經(jīng)委每年安排5000萬元作為都市工業(yè)園區(qū)或樓宇的建設(shè)導(dǎo)向資金,要求各區(qū)按1:1的確良比例匹配資金。上海市政府也推出了“一區(qū)一業(yè)”政策,新增稅收全部留在各區(qū),各區(qū)、各街道也出臺了一些優(yōu)惠政策來推動當?shù)囟际泄I(yè)園區(qū)或樓宇的建設(shè)。至2001年底,上海9個中心區(qū)的140余家國有企業(yè)建成150余個都市型工業(yè)園區(qū)或樓宇,建筑面積達到200平方米以上。在政府的推動下,一些破產(chǎn)或關(guān)閉的企業(yè)找到了一條出路。上海鈣塑箱廠是家?guī)资甑睦蠌S,生產(chǎn)時的粉塵和噪音超過規(guī)定標準的幾倍,人只要在廠區(qū)轉(zhuǎn)一圈,腳上的黑皮鞋就成了白皮鞋。2000年5月,上海市環(huán)保局責(zé)令其必須于是當年的9月底前完成環(huán)境的根本治理,否則,就得停產(chǎn)。當時的上海鈣塑箱廠已嚴重虧損,資產(chǎn)負債率高達176.4%,根本沒有能力進行環(huán)境整治,只得全面停產(chǎn)。所幸上海市經(jīng)委建議這家工廠改造為都市工業(yè)園區(qū),并投資了100萬元給其改造。經(jīng)過半年多的籌建和包裝,上海鈣塑箱廠成為擁有17.2萬平方米廠房和辦公室、2200平方米場地的欣普都市工業(yè)園區(qū),由于環(huán)境優(yōu)美,昔日的污染大戶成為當?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線。而其年租金超過300萬元,從根本上解決了企業(yè)留守人員和下崗職工生活費用開支,一個行將倒閉的企業(yè)獲得重生新機會。不僅如此,都市工業(yè)園區(qū)、樓宇的綜合效益也非常顯著。據(jù)上海市經(jīng)委2001年對10家試點單位的抽樣調(diào)查,這10家試點單位共建成園區(qū)、樓宇12.5萬平方米,共投入改造資金810萬元,入住企業(yè)181家,帶動投資8660萬元,實現(xiàn)年銷售額3.22億元,地區(qū)的年稅收收入2480萬元,園區(qū)、樓宇的年租金收入1280萬元,增加就業(yè)崗位2975個。正因為如此,上海市經(jīng)委決心將都市工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和擴大就業(yè)的一個新亮點,計劃以每年200萬平方米的速度,“十五”期間在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域建成1000萬平方米都市工業(yè)園區(qū)、樓宇,使都市工業(yè)園區(qū)、樓宇達到數(shù)百個。

    鮮為人知的是,一些積極投身于上海都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的民營企業(yè)獲益頗豐,按照上文數(shù)據(jù)做個簡單的計算,得出僅租金的年投資回報率就很高,如果考慮房地產(chǎn)的增值因素回報更高,據(jù)調(diào)查,有些都市工業(yè)園區(qū)的回報率達到了17%左右。目前,上海都市型工業(yè)園區(qū)、樓宇已形成400萬平方米、8000個企業(yè)、13萬人就業(yè)的規(guī)模。這些都市工業(yè)園區(qū)、樓宇根據(jù)所處地段、廠房結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施的不同,每平方米每天的租金大概在0.7元至1.2元之間,辦公型用房的租價僅在每平方米每天1元至1.8元,遠遠低于周邊同類商用房的價格,因此成為私人投資者、研究人員和學(xué)生創(chuàng)業(yè)的樂園。據(jù)湖北媒體的報道,武漢市國有大中型企業(yè)多,有957萬平方米土地和302萬平方米廠房閑置。為盤活這些閑置資產(chǎn),該市借鑒上海的成功做法興辦都市工業(yè)園。據(jù)統(tǒng)計,至去年8月份的時候,武漢市廠區(qū)變園區(qū)、國有變民營的都市工業(yè)園已有73個,開發(fā)利用了356萬平方米閑置土地,入駐中小企業(yè)749家。在武漢市,都市工業(yè)園也已成為經(jīng)濟增長的新亮點。

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