30日上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》工作情況的報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁在回答委員詢問(wèn)時(shí)表示，隨著農(nóng)村學(xué)校規(guī)模變小，學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng)。從2000年到2010年10年間，全國(guó)農(nóng)村小學(xué)減少了一半，從55萬(wàn)所減少到26萬(wàn)所

袁貴仁表示，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，是最近一段時(shí)間來(lái)社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。特別是最近幾起校車安全事故發(fā)生后，更加引起人們的重視。要解決好這個(gè)問(wèn)題，前提是要了解這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)的起因和過(guò)程。一是全面了解和把握布局調(diào)整的原因。這里可以概括為“一少”、“一多”、“一高”：

“一少”，就是農(nóng)村學(xué)生數(shù)量減少，學(xué)齡人口減少。全國(guó)6—14歲義務(wù)教育階段學(xué)齡人口從2000年的2.05億減少到2010年的1.58億，減少了4700多萬(wàn)。

“一多”，就是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女增多，除了人口減少之外，又走了一部分。全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員目前約2.4億，他們的子女要么留守，要么隨遷。2010年隨遷進(jìn)城讀書(shū)的義務(wù)教育階段學(xué)生約1200萬(wàn)。

“一高”，就是對(duì)高質(zhì)量教育需求提高。農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模小了，老師就少了，家長(zhǎng)擔(dān)心質(zhì)量難以保證，也導(dǎo)致了學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng)。從2000年到2010年十年間，由于上述的原因，小學(xué)減少了一半，從55萬(wàn)所減少到26萬(wàn)所。初中減少了六分之一，從6.4萬(wàn)所減少到5.5萬(wàn)所。

袁貴仁指出，必須正視布局調(diào)整帶來(lái)的新情況。布局調(diào)整整合了農(nóng)村教育資源，提升了教師配備水平，提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，總體上是應(yīng)當(dāng)肯定的。但一些學(xué)校的撤并中，也存在工作簡(jiǎn)單化、程序不規(guī)范，以及撤并后辦學(xué)條件沒(méi)有跟上的問(wèn)題，這是應(yīng)當(dāng)予以改進(jìn)的。學(xué)校撤并后，要么住宿，要么不住宿。對(duì)住宿的學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)校撤并后一些學(xué)生到離家較遠(yuǎn)的學(xué)校住宿，學(xué)校不僅要解決教和學(xué)的問(wèn)題，還要解決吃、住、玩、衛(wèi)生、安全的問(wèn)題，以及家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而不住宿的學(xué)生上學(xué)，要么步行或騎自行車，占到了64%，要么乘坐交通工具，包括校車、公交車、租用車、私家車等，這也帶來(lái)了交通風(fēng)險(xiǎn)。

袁貴仁強(qiáng)調(diào)，要努力解決布局調(diào)整后存在的問(wèn)題，主要包括三點(diǎn)：

一要明確學(xué)校撤并的思路原則，要慎重對(duì)待學(xué)校的撤并，要充分考慮學(xué)生上下學(xué)的方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素。不具備條件的不予撤并，對(duì)需要保留的教學(xué)點(diǎn)要堅(jiān)持辦下去，而且要辦好。

二要要明確學(xué)校撤并的工作程序，要建立學(xué)校布局調(diào)整的聽(tīng)證和公示制度，充分聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)和村民自治組織的意見(jiàn)，對(duì)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和嚴(yán)格程序予以撤并的學(xué)校，也要先建后撤，解決好不住宿學(xué)生的交通問(wèn)題，解決好住宿學(xué)生的生活保障問(wèn)題。

三要應(yīng)對(duì)學(xué)校撤并帶來(lái)的新情況。要改善寄宿學(xué)校的辦學(xué)條件，加大學(xué)生的宿舍、食堂以及廁所等生活設(shè)施的建設(shè)力度，解決好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助。要辦好有需求的教學(xué)點(diǎn)，目前全國(guó)有近7萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)，要努力改善它們的辦學(xué)條件，配備合格的教師，特別是采用信息技術(shù)，以及教師走教和志愿者服務(wù)等方式提高這些教學(xué)點(diǎn)的教育教學(xué)質(zhì)量。在各方面的努力下，建立校車制度，規(guī)范校車的運(yùn)營(yíng)管理，解決好學(xué)生的上下學(xué)交通安全問(wèn)題。