商代的財(cái)政制度，就是諸侯百姓對(duì)商王的貢納制度，諸侯百姓的財(cái)富則直接來(lái)源于對(duì)生產(chǎn)資料的占有和對(duì)奴隸勞動(dòng)的剝削。商是一個(gè)比較發(fā)達(dá)的奴隸制國(guó)家，這個(gè)國(guó)家是從控制階級(jí)對(duì)立的需要中產(chǎn)生的，所以它照例是最強(qiáng)大的、在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)主宰的國(guó)家。商代的奴隸主階級(jí)借助于國(guó)家而成為占統(tǒng)治地位的階級(jí)，因而也就獲得了鎮(zhèn)壓和剝削奴隸的重要手段。商王朝隨著國(guó)家財(cái)富的聚斂，逐漸組成了一個(gè)龐大的官僚統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，同時(shí)形成了龐大的軍隊(duì)。國(guó)家要維持官僚機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)的開(kāi)支，就必須不斷加強(qiáng)對(duì)百姓索取貢納，包括物資和貨幣，而大大小小的貴族便變本加厲地把這一切轉(zhuǎn)嫁到奴隸的頭上，強(qiáng)迫奴隸生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)品以滿足國(guó)家的需要。
　　商代的“百姓”即貴族集團(tuán)的百官，有和商王同姓的，即源于同一氏族部落，也有異姓的。他們都是世襲的貴族，只有貴族才有姓氏，所以稱“百姓”，奴隸和平民是不配姓氏的。商王的子孫除繼位為王和在王廷任職的以外，大都被封為諸侯，如《史記?殷本紀(jì)》記載的殷氏、來(lái)氏、宋氏、空桐氏、稚氏、北殷氏、目夷氏等。商王也分封了一些異姓諸侯。如武丁時(shí)的沚伯，封地在今山西境內(nèi)，對(duì)商朝在西北的發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。這批貴族，不管是朝中的百官還是各地的諸侯，都占有土地和奴隸。這些土地和奴隸又都是商王封賜的，所以他們必須對(duì)商王負(fù)擔(dān)一定的義務(wù)，除了督率奴隸為王室耕種、帶領(lǐng)屬下的士卒為商王征伐外，最重要的就是經(jīng)常向商王貢納他們土地上出產(chǎn)的各種物品，奉獻(xiàn)手工業(yè)奴隸生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，和貢納當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的奇珍異寶。這種貢納制度，是中國(guó)古代財(cái)政制度的萌芽，也是在貨幣制度尚不健全時(shí)的一種實(shí)物賦稅方式。后來(lái)，當(dāng)西周的財(cái)政金融制度初步確立之后，這種各地向王室貢納實(shí)物賦稅的方式仍占有重要地位，并沿續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
　　在商代的財(cái)政制度方面，貨幣在流通領(lǐng)域始終未占有主導(dǎo)地位。