一、樹立良好學風，建設(shè)學習型政府

1、解放思想，勇于創(chuàng)新。政府全體成員必須把解放思想置于萬事之先，進一步增強發(fā)展意識、趕超意識、責任意識和創(chuàng)新意識，把又好又快發(fā)展和體現(xiàn)人民利益，貫穿到各項工作中去?？h政府領(lǐng)導班子成員要以解放思想為動力，積極引導分管部門和單位實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力在改革發(fā)展中尋求新突破，在開放中體現(xiàn)新舉措，在工作中開創(chuàng)新局面。要把規(guī)定的原則性與操作的靈活性有機結(jié)合起來，處理好解放思想與操作落實的關(guān)系，處理好依法依規(guī)與融通辦事的關(guān)系，處理好對上負責與對下負責的關(guān)系。

2、端正學風，學以致用。政府全體成員要牢固樹立終身學習的理念，努力成為勤于學習、善于學習的模范。要深入學習中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，自覺用十七大和十七屆三中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把加強學習與履行職責結(jié)合起來，尤其要刻苦鉆研經(jīng)濟金融、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理等各方面的專業(yè)知識，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，努力成為本職工作的行家里手。要堅持理論聯(lián)系實際，努力做到學以致用，以學促干，以干帶學，切實把理論學習的體會轉(zhuǎn)化為決戰(zhàn)“兩區(qū)”、加快發(fā)展的科學思路，轉(zhuǎn)化為“推進項目建設(shè)、破解發(fā)展難題”的具體措施，轉(zhuǎn)化為構(gòu)建和諧社會的實際能力。要堅持經(jīng)常性學習制度，縣政府原則上每年組織兩次集中學習，政府組成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志要摘錄學習筆記，并積極開展學習調(diào)研活動，主動向縣政府報送調(diào)研報告和工作建議。

二、規(guī)范權(quán)力運行，建設(shè)法制型政府

3、提高政府公信力。慎重承諾，有諾必踐，認真兌現(xiàn)對群眾的各項承諾，努力做到言必信、行必果。政府及政府部門出臺政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，要全面開展“優(yōu)惠政策回頭看”活動，對已出臺的優(yōu)惠政策進行全面梳理，對已簽訂的合同、作出的承諾要予以兌現(xiàn)；不切合實際、無法落實的政策要堅決廢止；條款籠統(tǒng)，不便操作的政策，要進一步完善。對《政府工作報告》中確定的目標任務(wù)以及縣政府決定的重大事項，要逐項分解，明確牽頭單位、責任人和辦結(jié)時限，并及時跟蹤問效。

4、推進科學決策。進一步完善并嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則、議事規(guī)則和決策程序。落實“三重一大”集體決策制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，必須集體討論決定。建立健全領(lǐng)導、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，在擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、政策規(guī)定，確定重大經(jīng)濟建設(shè)項目以及實施重大改革方案時，都要事先深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見。各部門提請縣政府討論決定的重大決策建議，涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見或建議；行政規(guī)范性文件草案必須先經(jīng)縣政府法制局審查。

5、切實依法行政。牢固樹立依法行政觀念，認真落實《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，自覺學法、懂法、用法，不斷增強法律意識和法治觀念，切實做到依法決策、依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，不斷提高依法行政的能力和水平，確保政府的一切工作都在法律的框架下進行。完善行政執(zhí)法管理制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)，今年由縣政府法制局對全縣行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進行一次清查。每年對行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員進行至少一次法制知識輪訓和測試，不合格者不得履行執(zhí)法行為。嚴格落實執(zhí)法責任制和責任追究制，嚴禁多頭執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

6、轉(zhuǎn)變政府職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重公共服務(wù)和社會管理，維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務(wù)均等化。按照國家和省、市的統(tǒng)一要求部署，推進行政機構(gòu)改革，進一步理順、整合、精簡部門職能，建立權(quán)責利更加明確的工作機制。

7、完善政務(wù)公開。除涉密和特殊要求事項外，政府信息及其他政務(wù)事項都要按照有關(guān)程序、通過多種形式對社會公開。要加大電子政務(wù)建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)行政審批、行政處罰和公共資源網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上公開。健全縣長手機、縣長信箱、縣長直通電話辦理制度，加強輿論引導和政府與公眾的溝通，充分保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高行政權(quán)力運行的透明度。

8、自覺接受監(jiān)督。自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督，向其報告工作，接受質(zhì)詢；自覺接受縣政協(xié)常委會的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，定期通報政情。認真執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。政府各部門要按照《行政訴訟法》的規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計部門的專項監(jiān)督；主動接受新聞輿論監(jiān)督，加強與主流媒體的聯(lián)系與溝通，實事求是地及時回應(yīng)新聞媒體的批評與曝光。

三、加強政風建設(shè)，建設(shè)效能型政府

    9、深化行政審批改革。以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，大力開展“機關(guān)效能年”活動，實現(xiàn)審批“提速”、服務(wù)“提質(zhì)”、辦事“提效”，努力營造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。按照“三個縮減30%”的要求，最大限度地減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間。要推進“兩集中、兩到位”改革，進一步完善行政服務(wù)中心功能，凡保留的行政審批事項全部納入行政中心大廳辦理。要改進審批方式，簡化審批程序，實行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。大力推行限時服務(wù)承諾制，各行政機關(guān)所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報事項必須在法定期限或者本機關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對重大產(chǎn)業(yè)和重點項目，開辟“綠色通道”，推行聯(lián)合審批，現(xiàn)場審批。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，最大限度方便群眾辦事。

10、嚴控各類檢查、文件和會議。改革檢查方式，減少明查、匯報式檢查，盡可能組織綜合檢查、隨機調(diào)查、抽查和暗訪，確保檢查實效。按照“精減、管用”的原則，壓縮文件數(shù)量，控制文件規(guī)格，能不發(fā)文的，堅決不發(fā)，能通過電話、傳真解決問題的不印發(fā)文件，積極推行公文處理電子化，開通“政務(wù)直通車”，提高公文處理效率。嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，提倡數(shù)會并開，壓縮會議時間，精減會議人員，降低會議成本。嚴格會議審批制度，凡以縣政府名義召開的會議，必須按程序進行報批。進一步規(guī)范公務(wù)活動，努力減少各類禮儀性、應(yīng)酬性活動，把更多的時間和精力集中到解決實際問題上。除縣委、縣政府統(tǒng)一組織安排的重要活動外，縣政府領(lǐng)導原則上不參加剪彩、典禮等各類慶典性、事務(wù)性活動。確需縣政府領(lǐng)導參加的活動，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志在報請有關(guān)領(lǐng)導同意后，應(yīng)報告縣政府辦公室統(tǒng)一安排。

11、推廣一線工作方法。政府全體成員要堅持深入一線和基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、推進工作。要注重從操作層面創(chuàng)新方法，高效執(zhí)行，推進關(guān)鍵節(jié)點的突破，以重點突破帶動整體推進。繼續(xù)實行縣政府領(lǐng)導和部門單位掛重點企業(yè)、重點項目制度，幫助企業(yè)破解市場開拓、用工、融資、效益等方面的突出問題，幫助項目破解審批、施工等方面遇到的實際困難。推行領(lǐng)導干部公開接訪、帶案下訪、包案回訪制度，熱心為困難群眾排憂解難。

12、加強行政效能監(jiān)察。認真實行行政過錯追究制度，在加強思想教育工作的基礎(chǔ)上，靠嚴格的要求、嚴密的制度和嚴明的紀律，解決“中梗阻”問題，提高政府的執(zhí)行力，保證機關(guān)作風的改進和政府形象的改善，確?？h政府的決策得到落實。要加強政務(wù)督查，狠抓工作落實。將經(jīng)濟工作項目化、責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層級清晰化，實行限時制、報告制和責任追究制，以目標引領(lǐng)，以時點倒逼，以責任問效。對重點工作、重點項目的推進和落實情況，因主觀原因第一次達不到要求的，責任單位應(yīng)向縣政府作出說明，并提出改進措施；連續(xù)兩次達不到要求的，對其主要負責人通報批評直至追究責任，確保各項工作有部署，有檢查，有反饋，見實效。

13、增進團結(jié)協(xié)作。政府組成人員要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，正確處理好部門和全局的關(guān)系，堅持個人服從組織、下級服從上級、局部服從整體，維護政令統(tǒng)一，確保政令暢通。縣政府及各部門領(lǐng)導班子要按照民主集中制的要求，堅持集體領(lǐng)導與分工負責相結(jié)合，班子成員既要胸懷全局，積極參與集體領(lǐng)導，又要立足本職，敢抓敢管。要相互支持，相互幫助，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力?？h政府各部門必須認真履行自己的工作職責，凡屬職責范圍內(nèi)的工作，要積極主動、優(yōu)質(zhì)高效辦理；工作有交叉的，主辦部門要主動與有關(guān)部門協(xié)商，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力完成各項工作任務(wù)。要建立起上下通達、快捷高效的信息反饋機制和應(yīng)急處理機制。部門向政府反映情況、匯報工作，要實事求是、不遮不掩，做到全面、及時、客觀。

四、堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔型政府

14、加強廉政建設(shè)。政府全體成員特別是領(lǐng)導干部，要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項制度和規(guī)定?？h政府主要領(lǐng)導對整個政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)負總責，縣政府領(lǐng)導要堅持“一崗雙責”，既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門、單位的廉政建設(shè)。各部門各單位在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，要把廉政建設(shè)牢牢抓在手上，做到廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要堅持標本兼治、綜合治理，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴肅查處違法違紀案件和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，認真解決損害人民群眾利益的突出問題。要加強項目資金管理，在項目建設(shè)中，切實做到相關(guān)制度約束先行，管理監(jiān)督同步，檢查審計跟進。

15、厲行勤儉節(jié)約。牢記“兩個務(wù)必”，增強節(jié)儉意識，保持艱苦奮斗的作風，嚴格執(zhí)行公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待、出國考察等支出“四個零增長”。嚴禁用公款大吃大喝，提倡縣內(nèi)公務(wù)活動工作餐禁酒；嚴禁公款娛樂消費，不得用公款到文化娛樂、休閑健身等場所進行高檔消費；嚴禁用公款游山玩水，糾正和制止以學習考察、招商引資名義公款旅游特別是出國（境）旅游；嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備和使用標準，嚴禁超編超標配備公車和頻繁換車；嚴禁參加各種形式的賭博活動，不在下基層調(diào)研和檢查工作時進行任何形式的“帶彩”娛樂活動；要嚴肅財經(jīng)紀律，大力推進政府“陽光”采購，減少一切不必要的費用開支，努力降低行政成本。