2.1 項(xiàng)目建設(shè)的重要性與必要性

1、加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是充分利用林地資源，緩解食用油供給矛盾的迫切要求。

近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)油料生產(chǎn)極為重視，2007年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2007]59號(hào)文件），明確提出加大包括油茶等特種油料作物在內(nèi)的油料生產(chǎn)扶持力度。2008年元月，溫家寶總理專門就我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題作出重要批示：“請(qǐng)林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門在充分論證的基礎(chǔ)上作出規(guī)劃，并研究相應(yīng)措施”；回良玉副總理也批示：“請(qǐng)按家寶總理批示要求，科學(xué)制定規(guī)劃，提出促進(jìn)發(fā)展的舉措”。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，全力推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，在江西省組織召開了“全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，進(jìn)一步統(tǒng)一了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)。

我國(guó)有4531萬(wàn)畝油茶林，目前的產(chǎn)出水平很低，每畝僅為100元左右。如果將現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林全部進(jìn)行改造，再新造近1500萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶林（平均產(chǎn)油35—50公斤），屆時(shí)我國(guó)茶油產(chǎn)量有望達(dá)到210—300萬(wàn)噸，將大幅提高茶油在現(xiàn)有食用油消費(fèi)中的比例，緩解日益緊張的食用油供給矛盾。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)人與耕地之間的矛盾將更加嚴(yán)峻，南方諸多省份如江西、福建、浙江、廣東和湖南人均耕地面積已經(jīng)接近或低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的耕地警戒線（0.8畝）。大力發(fā)展油茶林可有效緩解耕地緊張局面。如果全國(guó)年茶油總產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，以油菜畝均產(chǎn)油40公斤計(jì)算，則可相當(dāng)于置換出7500萬(wàn)畝耕地用來(lái)種植糧食。因此，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是提高林地資源利用水平還是增加食用油供給能力以及維護(hù)國(guó)家糧油安全都將發(fā)揮重要作用。

2、加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

我國(guó)69％的國(guó)土面積是山區(qū)，全國(guó)有56％的人口居住在山區(qū)，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民群眾增收問(wèn)題，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。油茶資源是我國(guó)山區(qū)最具特色的經(jīng)濟(jì)林資源，發(fā)展油茶基礎(chǔ)條件好。據(jù)測(cè)算，種植1畝良種油茶，其產(chǎn)油量相當(dāng)于種植1.15畝油菜或2.3畝大豆，但其產(chǎn)值相當(dāng)于4.2畝油菜或4.63畝大豆。農(nóng)戶種植10畝優(yōu)質(zhì)油茶林，穩(wěn)產(chǎn)期每年收入可達(dá)2萬(wàn)元。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是振興我國(guó)山區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)油茶主產(chǎn)區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快山區(qū)群眾致富的重要途徑。

3、加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民健康水平的需要。

目前，我國(guó)食用油消費(fèi)主要是豆油、菜籽油等低檔油品，高檔保健食用油消費(fèi)比例很低。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，食用橄欖油已逐漸成為習(xí)慣，希臘等橄欖油生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)橄欖油人年均消費(fèi)量達(dá)到20升。茶油號(hào)稱“東方橄欖油”，是我國(guó)的特產(chǎn)，發(fā)展茶油具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，提供品質(zhì)優(yōu)良的茶油供應(yīng)市場(chǎng)，滿足國(guó)人對(duì)高檔食用油的需求，有助于改善國(guó)民食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民身體素質(zhì)。

4、是加速國(guó)土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。

目前，中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，“一大四小”即確保實(shí)現(xiàn)到2010年全省森林覆蓋率達(dá)到63%這個(gè)大目標(biāo)；抓好城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等四個(gè)方面的綠化工作。本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)提高全省森林覆蓋率能作出一定的貢獻(xiàn)。

油茶根系發(fā)達(dá)，枝繁葉茂，四季常青，耐干旱瘠薄，適生范圍廣，可以充分利用邊際土地來(lái)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兼?zhèn)涞膬?yōu)良樹種，既能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能綠化荒山、保持水土、促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)的植被恢復(fù)，顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)油茶林面積目前占全國(guó)森林面積的近2.0%。充分利用山區(qū)林地資源，擴(kuò)大油茶種植面積，提高現(xiàn)有油茶林經(jīng)營(yíng)管理水平，既充分利用了土地資源，綠化了國(guó)土，又能有效改善生態(tài)環(huán)境，美化山區(qū)面貌。