中國(guó)青年報(bào)莫斯科7月3日電 加拿大國(guó)防部長(zhǎng)彼得·麥凱3日宣布，加拿大近期將在北極地區(qū)舉行近年來規(guī)模最大的軍事演習(xí)。

　　俄羅斯媒體立刻指出，麥凱此番講話明顯是對(duì)俄國(guó)防部長(zhǎng)謝爾久科夫關(guān)于北極講話的“快速回應(yīng)”。

　　謝爾久科夫7月1日證實(shí)，俄羅斯擬向摩爾曼斯克和阿爾漢格爾斯克等地派駐兩個(gè)特種旅，以維護(hù)俄在北極地區(qū)的利益。他透露，俄軍總參謀部正在制定這兩個(gè)旅的組建方案，包括確定駐扎地、武器配備、部隊(duì)人數(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。

　　麥凱3日表示：“我們所做的一切，都是要強(qiáng)化加拿大對(duì)北極地區(qū)的影響，證明我們?cè)诒睒O的常年存在。”

　　據(jù)悉，加拿大這個(gè)代號(hào)“北極熊”的軍演將分幾個(gè)階段在埃爾斯米爾島和巴芬島附近進(jìn)行，包括CF—18戰(zhàn)斗機(jī)、偵察機(jī)、軍用運(yùn)輸機(jī)、軍艦在內(nèi)多種武器裝備參與。

　　“要堅(jiān)定而持續(xù)性地捍衛(wèi)北極利益”

　　俄羅斯政府和軍方對(duì)北極經(jīng)濟(jì)與安全潛力日益加強(qiáng)的關(guān)注，幾年來不斷在付諸言行，近來力度更明顯加大。

　　俄總理普京6月30日在葉卡捷召開的統(tǒng)一俄羅斯黨地區(qū)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“作為北極大國(guó)，如果沒有一支強(qiáng)大的破冰船隊(duì)，俄羅斯將無法生存。”

　　按普京的規(guī)劃，從2012年到2020年，將建造3艘核動(dòng)力破冰船及多艘常規(guī)動(dòng)力破冰船，以保證俄在北極地區(qū)工作的穩(wěn)定開展和從太平洋到大西洋船只的正常通航。

　　普京說：“毫無疑問，俄羅斯打算擴(kuò)大在北極地區(qū)的存在。我們準(zhǔn)備與外國(guó)伙伴及所有鄰國(guó)進(jìn)行開放性的對(duì)話，但將堅(jiān)定并持續(xù)性地捍衛(wèi)自身在此地區(qū)的地緣戰(zhàn)略利益?！?

　　普京和謝爾久科夫的這兩天的講話，充分反映出俄對(duì)北極地區(qū)的關(guān)注程度正在明顯提升。

　　關(guān)注北極已經(jīng)300多年

　　早在彼得大帝時(shí)期，俄羅斯就開始關(guān)注北極。為顯示沙俄帝國(guó)的影響力，俄多次組織探險(xiǎn)隊(duì)對(duì)北極進(jìn)行考察，收集相關(guān)地理和地質(zhì)信息。

　　在18～19世紀(jì)的所謂“北方探險(xiǎn)”期間，沙俄就已有居民進(jìn)住北極地區(qū)。到19世紀(jì)前半葉，俄羅斯建立了12個(gè)大規(guī)模的居民區(qū)，分散在阿拉斯加——直到1867年將阿拉斯加賣給美國(guó)。

　　20世紀(jì)30年代，蘇聯(lián)開始對(duì)北極進(jìn)行資源開發(fā)，并向北極地區(qū)“適度移民”。

　　1948年，蘇聯(lián)科學(xué)家在北冰洋底發(fā)現(xiàn)一條綿延2000公里的羅蒙諾索夫海嶺，認(rèn)為它是西伯利亞大陸架的自然延伸。這至今仍是俄羅斯對(duì)北極地區(qū)領(lǐng)土訴求的“科學(xué)依據(jù)”。

　　冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)曾在北極地區(qū)建立軍事基地，進(jìn)行頻繁的軍事活動(dòng)（包括進(jìn)行地下核試驗(yàn)），其中北極地區(qū)不凍港摩爾曼斯克在蘇聯(lián)的對(duì)美戰(zhàn)略核威懾中一直發(fā)揮著重要作用。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，北極問題曾一度降溫，直到俄羅斯的“插旗行動(dòng)”再次打破平靜。

　　2007年8月2日，知名北極專家、時(shí)任國(guó)家杜馬副主席的奇林加羅夫，率領(lǐng)俄羅斯科考隊(duì)員乘深海潛水器從北極點(diǎn)下潛至4000多米深的北冰洋洋底，并在洋底插上了一面鈦合金制造的俄羅斯國(guó)旗。此行動(dòng)成功后，普京親自給科考隊(duì)員打電話表示祝賀，強(qiáng)調(diào)這一行動(dòng)展示了俄羅斯國(guó)家的真正實(shí)力，具有重要地緣政治意義。

　　2009年3月，《俄聯(lián)邦2020年前的北極政策及遠(yuǎn)景規(guī)劃》出臺(tái)，明確界定了俄羅斯在北極的各種利益。

　　2010年，俄國(guó)家安全會(huì)議批準(zhǔn)“北極戰(zhàn)略”，計(jì)劃到2016年把北極打造成俄戰(zhàn)略能源基地。

　　2010年9月，普京總理在莫斯科舉行的國(guó)際北極論壇上宣布，俄政府將在未來30年投資3500億美元開發(fā)北極地區(qū)。

　　“北極是俄羅斯的戰(zhàn)略儲(chǔ)備”

　　俄羅斯大力推行“北極戰(zhàn)略”的實(shí)質(zhì)，就是要強(qiáng)化其地緣政治大國(guó)地位。

　　俄羅斯欲借占領(lǐng)部分北極地區(qū),彌補(bǔ)其因失去歐洲勢(shì)力范圍而造成的遺憾，同時(shí)希望控制北冰洋,進(jìn)而控制世界經(jīng)濟(jì)新走廊。更重要的是，可以借開發(fā)北極地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)在軍事上從東西兩側(cè)威懾歐美。

　　俄軍事專家指出，北極圈與世界主要大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)有著最短距離。俄從北冰洋發(fā)射的洲際導(dǎo)彈只需10分鐘就可對(duì)美國(guó)腹地進(jìn)行有效核打擊，美國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)根本來不及攔截。正因如此，普京曾毫不諱言地強(qiáng)調(diào)：“北極是俄羅斯的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，是俄羅斯國(guó)家發(fā)展和未來保持大國(guó)地位的戰(zhàn)略儲(chǔ)備?！?

　　“北極紛爭(zhēng)的結(jié)果不是由國(guó)際法，而是由軍事實(shí)力決定的”

　　為力保這一戰(zhàn)略儲(chǔ)備，俄政府積極運(yùn)用司法手段力求領(lǐng)土要求合法化，于2001年向聯(lián)合國(guó)提出對(duì)有爭(zhēng)議北極領(lǐng)土歸屬俄羅斯的具體資料和證明。同時(shí)，俄利用武力配合司法手段,保護(hù)在北極的既得利益，強(qiáng)調(diào)俄將對(duì)入侵本國(guó)“北極領(lǐng)土”的一切敵對(duì)行動(dòng)給予堅(jiān)決回?fù)?。?duì)此，俄媒體的表述是：“北極紛爭(zhēng)的結(jié)果不是由國(guó)際法，而是由軍事實(shí)力決定的?！?

　　自然，俄羅斯在北極地區(qū)日漸升溫的動(dòng)作，已引起北冰洋沿岸其他國(guó)家的警覺和不滿。

　　加拿大、美國(guó)、丹麥和挪威為捍衛(wèi)各自在北極的利益，一方面紛紛制定各自的北極戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)北極資源的控制和開發(fā)，另一方面不斷強(qiáng)化在北極的軍事存在，為將來可能爆發(fā)的軍事沖突作準(zhǔn)備。

　　“北極圈八國(guó)”欲閉門瓜分權(quán)益

　　為防止各國(guó)圍繞北極的爭(zhēng)奪失控，加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國(guó)8國(guó)于1996年成立了北極理事會(huì)，探討相關(guān)各國(guó)在北極的行為準(zhǔn)則。

　　今年5月12日，第七屆北極理事會(huì)會(huì)議在格陵蘭島首府努克舉行，與會(huì)國(guó)家就未來開發(fā)北極石油、礦產(chǎn)、漁業(yè)和航運(yùn)資源的合作與協(xié)調(diào)進(jìn)行商討，并簽訂了北極理事會(huì)的第一項(xiàng)正式協(xié)議《北極搜救協(xié)定》，就各成員國(guó)承擔(dān)的北極地區(qū)搜救區(qū)域和責(zé)任進(jìn)行了規(guī)劃。

　　值得注意的是，國(guó)際社會(huì)目前并沒有一個(gè)專門關(guān)于北極法律地位的國(guó)際條約?！氨睒O圈八國(guó)”，尤其是俄羅斯、加拿大、美國(guó)、丹麥和挪威5國(guó)因此不愿有新的國(guó)際條約來約束他們的行動(dòng)，而想利用地理位置優(yōu)勢(shì)通過閉門磋商解決事關(guān)北極的重大問題，大有不讓其他國(guó)家染指北極之意。

　　“雖然20年甚至40年內(nèi)仍看不到回報(bào)，但是爭(zhēng)奪已經(jīng)開始……”

　　有分析人士指出，在當(dāng)前國(guó)際條約缺失的情況下，1982年通過的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)各國(guó)來說應(yīng)是重要約束。

　　根據(jù)該公約，每個(gè)國(guó)家領(lǐng)海的寬度為從基線量起不超過12海里，每個(gè)國(guó)家有權(quán)在領(lǐng)海以外擁有從基線量起不超過200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，沿海國(guó)對(duì)這些海洋區(qū)域享有包括資源的勘探開發(fā)等多種權(quán)利。

　　根據(jù)此公約，各國(guó)大陸架外的公海資源不屬于任何國(guó)家——這為非北極國(guó)家參與北極事務(wù)留下了空間。未來在這一國(guó)際海域上北極國(guó)家與非北極國(guó)家間無疑也將形成博弈。

　　除《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》外，與北極問題直接相關(guān)的國(guó)際條約還有1925年生效的《斯匹次卑爾根群島條約》。該條約目前共有41個(gè)締約國(guó)，中國(guó)也是締約國(guó)之一。

　　該條約明確規(guī)定北極地區(qū)不得用于戰(zhàn)爭(zhēng)目的，締約國(guó)國(guó)民有權(quán)自由進(jìn)入，并在遵守當(dāng)?shù)胤傻臈l件下平等從事海洋、工業(yè)、礦業(yè)和商業(yè)等活動(dòng)。

　　作為《斯匹次卑爾根群島條約》的締約國(guó)，中國(guó)也有權(quán)進(jìn)出地處北極的群島地區(qū)從事科研等活動(dòng)。而作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)，中國(guó)有權(quán)分享“區(qū)域”及其資源的權(quán)利，有權(quán)進(jìn)入北極公海地區(qū)行使包括海洋科學(xué)研究在內(nèi)的公海自由。

　　可以預(yù)見的是，北極即將展開的開發(fā)將深刻影響全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局，也必將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)北極潛藏的豐富資源和巨大戰(zhàn)略價(jià)值，相關(guān)國(guó)家早已紛紛玩起“跑馬圈地”策略，唯恐在這場(chǎng)利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)中掉隊(duì)。

　　如何與相關(guān)國(guó)家共同分享到北極地區(qū)所蘊(yùn)涵的屬于全人類的資源，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)來說是一個(gè)無法回避的課題。正如俄國(guó)防部戰(zhàn)略技術(shù)分析中心軍事專家安德烈·約寧所說：“雖然20年甚至40年內(nèi)仍看不到回報(bào)，但是爭(zhēng)奪已經(jīng)開始……” 來源：中國(guó)青年報(bào)