在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，工資是指勞動(dòng)者憑借勞動(dòng)力個(gè)人所有權(quán)，向用人單位或個(gè)人讓渡了勞動(dòng)使用權(quán)后，通過(guò)勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的一種分配形式。工資的定義要點(diǎn)有三：其一工資是勞動(dòng)力個(gè)人所有權(quán)的實(shí)現(xiàn);其二工資是勞動(dòng)報(bào)酬的主要分配形式;其三工資是勞動(dòng)者勞動(dòng)獲得的個(gè)人收入。 在法學(xué)上，工資有其規(guī)范意義上的內(nèi)涵和外延，即是指勞動(dòng)者通過(guò)提供勞動(dòng)起，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策和合同的規(guī)定，基于勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，從所在的用人單位獲得的，以法定方式并持續(xù)定期支付的全部勞動(dòng)報(bào)酬。《勞動(dòng)法》中所稱的工資不包括致富給勞動(dòng)者的保險(xiǎn)福利費(fèi)用及其他非勞動(dòng)收入。

　　從勞動(dòng)報(bào)酬的構(gòu)成來(lái)看，各國(guó)公司立法所規(guī)定的工資單元不盡相同。我國(guó)立法所規(guī)定的工資，一般由基本工資和輔助工資兩類單元所構(gòu)成?；竟べY是指勞動(dòng)者在法定或約定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)所得的報(bào)酬，它構(gòu)成勞動(dòng)者所得工資額的基本組成部分。在我國(guó)現(xiàn)行的工資分配制度中，基本工資有常規(guī)性、結(jié)構(gòu)性、等級(jí)性、固定性、主干性和基準(zhǔn)性等主要特征。 輔助工資，即基本工資之外的、在工資構(gòu)成中處于輔助地位的工資組成部分。它通常是用人單位對(duì)勞動(dòng)者支出的、超出正常勞動(dòng)之外的勞動(dòng)耗費(fèi)所給予的報(bào)酬。常見(jiàn)的輔助工資有獎(jiǎng)金、津貼(補(bǔ)貼)、加班加點(diǎn)工資等。

　　從勞動(dòng)報(bào)酬的形式來(lái)看，我國(guó)《工資管理規(guī)定》將勞動(dòng)報(bào)酬分為計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資六項(xiàng)。其一，計(jì)時(shí)工資是指按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)(包括地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼)和工作時(shí)間支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬。包括：1.對(duì)已做工作按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)支付的工資;2.實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的單位支付給職工的基礎(chǔ)工資和職務(wù)(崗位)工資;3.新參加工作職工的見(jiàn)習(xí)工資(學(xué)徒的生活費(fèi));4.運(yùn)動(dòng)員體育津貼。其二，計(jì)件工資是指對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。包括：1.實(shí)行超額累進(jìn)計(jì)件、直接無(wú)限計(jì)件、限額計(jì)件、超定額計(jì)件等工資制，按勞動(dòng)部門或主管部門批準(zhǔn)的定額和計(jì)件單價(jià)支付給個(gè)人的工資;2.按工會(huì)任務(wù)包干方法支付給個(gè)人的工資;3.按營(yíng)業(yè)額提成或利潤(rùn)提成辦法支付給個(gè)人的工資。

　　其三，獎(jiǎng)金是指支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬。包括：1.生產(chǎn)獎(jiǎng);2.節(jié)約獎(jiǎng);3.勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng);4.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)工資;5.其他獎(jiǎng)金。其四，津貼和補(bǔ)貼是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響支付給職工的物價(jià)補(bǔ)貼。1.津貼。包括：補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼，保健性津貼，技術(shù)性津貼，年功性津貼及其他津貼。2.物價(jià)補(bǔ)貼。包括：為保證職工工資水平不受物價(jià)上漲或變動(dòng)影響而支付的各種補(bǔ)貼。其五，加班加點(diǎn)工資是指按規(guī)定支付的加班工資和加點(diǎn)工資。其六，特殊情況下支付的工資包括：1.根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國(guó)家或社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資;2.附加工資、保留工資。

　　報(bào)酬勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)是在勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后，請(qǐng)求用人單位按時(shí)、足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的產(chǎn)生是以建立勞動(dòng)關(guān)系為前提，而并非強(qiáng)調(diào)在勞動(dòng)者付出勞動(dòng)成果后。這除了考慮到勞動(dòng)報(bào)酬的先予支付的實(shí)際情況外，還主要是明確勞動(dòng)報(bào)酬的支付并不易實(shí)際勞動(dòng)的完成為必要條件，如假期工資的支付，違法解除勞動(dòng)合同致使勞動(dòng)者不能勞動(dòng)的情形下的工資支付等。勞動(dòng)立法根據(jù)勞動(dòng)報(bào)酬具有生活保障價(jià)值，賦予其優(yōu)先于一般債權(quán)獲得清償?shù)膶傩?。因此，?bào)酬請(qǐng)求權(quán)在實(shí)現(xiàn)上具有了更大的優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)在性質(zhì)上屬于債權(quán)，不過(guò)與一般的債權(quán)不同，基于“工資優(yōu)先原則”，報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)具有法定優(yōu)先性。這主要表現(xiàn)在：在用人單位歇業(yè)、清算或宣告破產(chǎn)時(shí)，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)得到法律的絕對(duì)優(yōu)先保護(hù)。勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的應(yīng)有之意還在于，勞動(dòng)者有權(quán)要求用人單位以貨幣的形式完成工資的支付，非經(jīng)勞動(dòng)者允許，不得以實(shí)物、特定權(quán)利等為工資支付手段。

　　勞動(dòng)報(bào)酬支配權(quán)又稱為勞動(dòng)報(bào)酬自由處分權(quán)，是勞動(dòng)者獨(dú)立支配自己勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)力。勞動(dòng)報(bào)酬支配權(quán)賦予了勞動(dòng)者完整支配自己勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)賦予了勞動(dòng)者完整支配自己工資的權(quán)利，排除了任何形式的干預(yù)或侵占。即使由用人單位作出對(duì)勞動(dòng)者有利的工資支配行為，在法律上也是無(wú)效的，而且法律不允許用人單位出售其債權(quán)給勞動(dòng)者，不允許將勞動(dòng)者的工資用于抵消，不允許用人單位與勞動(dòng)者達(dá)成工資處分限制約定，不允許用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行強(qiáng)制銷售商品，不允許用人單位將勞動(dòng)報(bào)酬強(qiáng)制性地折成股份或其他非貨幣形式的利益。報(bào)酬支配權(quán)具有物權(quán)的屬性，勞動(dòng)者可以據(jù)此維護(hù)

　　自己勞動(dòng)報(bào)酬的完整性，使其不受侵犯。在實(shí)踐中任何不具有合法根據(jù)的扣繳行為，如代繳黨費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)、代為投資等行為，都是對(duì)報(bào)酬支配權(quán)的侵犯。勞動(dòng)報(bào)酬支配權(quán)是勞動(dòng)報(bào)酬談判權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的必然延伸和目的所在，是勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的有機(jī)和重要的組成部分。

　　其二，勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)，取得國(guó)家規(guī)定的最低工資的權(quán)利。這一權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，要求用人單位無(wú)論是否盈利，都必須按照《勞動(dòng)法》第48條的規(guī)定，支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于國(guó)家的最低工資水平。即使是企業(yè)依法被宣告破產(chǎn)，也必須按《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，在破產(chǎn)清算時(shí)首先支付勞動(dòng)者的工資。最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，則由各地勞動(dòng)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活情況、社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)總評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合考慮后，予以確定，以在實(shí)質(zhì)意義上保障勞動(dòng)者的合法的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。最低工資是一種政府主導(dǎo)和調(diào)節(jié)下的最低工資，并非處于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)算計(jì)，而是在保障勞動(dòng)者基本報(bào)酬權(quán)的理念下予以確立的。

　　其三，勞動(dòng)者以貨幣的形式取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。用人單位不得以任何理由將勞動(dòng)者的工資以商品或其他物資折抵。我國(guó)《勞動(dòng)法》第50條規(guī)定，“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人?！边@是勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)在形式意義上的立法保護(hù)的體現(xiàn)，是對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬支配權(quán)的法律確認(rèn)。勞動(dòng)者取得工資的意義在于維持家庭經(jīng)濟(jì)生活和進(jìn)行自主的消費(fèi)和各種形式的投資，只有貨幣這一特殊的等價(jià)交換物方能滿足勞動(dòng)者按自己需求進(jìn)行交換等市場(chǎng)活動(dòng)的需要。任何以產(chǎn)品或服務(wù)、特殊權(quán)益等非貨幣形式的折抵方式來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)報(bào)酬支付的行為，均為法律所不容許。所以，勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的支付形式，也是需要法律予以明確確定的。

　　其四，勞動(dòng)者在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。我國(guó)《勞動(dòng)法》第50條規(guī)定，用人單位“不得無(wú)故克扣或者拖欠勞動(dòng)者的工資?！?這就要求，用人單位不得以任何理由來(lái)扣除和延期支付勞動(dòng)者的工資。我國(guó)《勞動(dòng)法》第51條規(guī)定，“勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資?！边@就表明，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是一種法律意義上的勞動(dòng)權(quán)利，并不完全以勞動(dòng)者實(shí)際勞動(dòng)的期間作為勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算依據(jù)。從某種意義上講，這也是由于勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)投入與勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)出的非線形因果對(duì)稱性特點(diǎn)所造成的。這是因?yàn)椋浩湟?，就單個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)而言，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的同時(shí)，相應(yīng)產(chǎn)品并非同時(shí)被產(chǎn)出，此時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算該單個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值量;其二，就整個(gè)工廠生產(chǎn)而言，某一批勞動(dòng)者的并非導(dǎo)致全部產(chǎn)品的產(chǎn)出，大生產(chǎn)條件也使得那種嚴(yán)格意義上的工資核算無(wú)法成為可能。

　　《勞動(dòng)法》第46條規(guī)定：“工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國(guó)家對(duì)工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控。” 這確認(rèn)了政府對(duì)企業(yè)工資分配的調(diào)節(jié)權(quán)力和管理職能。國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制以來(lái)，企業(yè)享有充分的內(nèi)部工資分配自主權(quán)，國(guó)家對(duì)企業(yè)的工資分配實(shí)行宏觀調(diào)控。政府通過(guò)“分級(jí)管理、分類調(diào)控”，在工資總量的決定上，對(duì)企業(yè)分別實(shí)行工效掛鉤、工資總額包干以及在“兩低于”前提下自主確定工資總額等調(diào)控辦法。而隨著企業(yè)工資制度改革的深入，國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控已逐步由直接調(diào)控向間接調(diào)控過(guò)渡，由調(diào)控工資總量向調(diào)控工資水平轉(zhuǎn)變。國(guó)家對(duì)工資的宏觀調(diào)控制度是基本工資制度的基本組成，政府通過(guò)法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對(duì)工資總量進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，把工資分配活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展的軌道，同時(shí)確保職工基本勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的達(dá)成和實(shí)現(xiàn)。

　　《勞動(dòng)法》第47條規(guī)定：“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平?！边@表明，用人單位有權(quán)依法自主確定本單位的分配方式和工資水平。我國(guó)目前對(duì)享有工資自主權(quán)的用人單位有限定，限定為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和具有經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的用人單位，主要是企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織等。其他事業(yè)組織只享有部分工資分配自主權(quán)。享有工資分配自主權(quán)的用人單位可以自主選擇企業(yè)工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資結(jié)構(gòu)、工資形式等，并依法確定本單位晉級(jí)增薪、降級(jí)減薪的辦法，依據(jù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)貢獻(xiàn)四個(gè)基本要素確定每個(gè)勞動(dòng)者的工資數(shù)額。但是，不得違反法律法規(guī)和政策所界定的工資分配權(quán)限，不得違反最低工資規(guī)定，不得違反國(guó)家關(guān)于工資保障立法的規(guī)定。在自主確定勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)又對(duì)工資確定和分配進(jìn)行約束和調(diào)控，是基本工資制度從用人單位的角度來(lái)對(duì)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)進(jìn)行保護(hù)的主要表現(xiàn)之一。

　　基本工資制度在不同國(guó)家有著不同的立法與實(shí)踐，這是由各國(guó)社會(huì)因素、價(jià)值取向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和相關(guān)政府政策所決定的。在美國(guó)，影響企業(yè)工資的主要因素在于風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和勞動(dòng)的自由流動(dòng)，以強(qiáng)調(diào)個(gè)人技能的充分發(fā)揮和突出體現(xiàn)勞動(dòng)評(píng)價(jià)的要素為準(zhǔn)則。在日本，企業(yè)職工在等級(jí)制度里憑借忠誠(chéng)、勤懇和資歷而得到逐級(jí)晉升，所以企業(yè)在工資制度上多采用年功序列制。新加坡的“年工資增加”則是指由部長(zhǎng)提出建議，在政府公報(bào)上公布，擬普遍地適用于某一等級(jí)或各種等級(jí)的受雇人，并擬作為雇主和代表受雇人的工會(huì)之間談判的基礎(chǔ)。就我國(guó)基本工資而言，國(guó)家在宏觀和微觀兩個(gè)層面上對(duì)工資總量和類別進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)節(jié)。在宏觀層面上，國(guó)家通過(guò)調(diào)控工資總額、不同部門和地區(qū)的工資指導(dǎo)線和工資水平，來(lái)對(duì)工資因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)政策和物價(jià)指數(shù)的而產(chǎn)生的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)適。在宏觀層面上，國(guó)家規(guī)定等級(jí)工資制度、崗位工資制度、崗位技能工資制度、結(jié)構(gòu)工資制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制度等不同的工資制度，來(lái)對(duì)企業(yè)基本工資進(jìn)行分類和規(guī)范。

　　至于基本工資制度中實(shí)際工資(相對(duì)物價(jià)變動(dòng)的工資實(shí)際價(jià)值)的保障，各國(guó)一般采取勞資雙方集體談判和工資物價(jià)指數(shù)化來(lái)達(dá)成。近年來(lái)，多數(shù)國(guó)家采用談判方式，僅有少數(shù)國(guó)家采取指數(shù)化方式。在我國(guó)，處理工資和物價(jià)的關(guān)系的基本方式有工資調(diào)整和物價(jià)補(bǔ)貼兩種。同時(shí)，物價(jià)指數(shù)化制度在我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)信息等配套制度尚不完善的環(huán)境下，還不易全面推行。2000年10月勞動(dòng)社會(huì)保障部通過(guò)的《工資集體協(xié)商試行辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第9號(hào))則對(duì)勞資雙方集體談判作出了相關(guān)的規(guī)定，這是保障職工參與工資協(xié)商確定職工勞動(dòng)報(bào)酬和維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的法律依據(jù)和原則規(guī)定。當(dāng)前，我國(guó)工資集體協(xié)商制度還處于嘗試階段，還有待在我國(guó)工資立法與實(shí)踐中進(jìn)一步完善和發(fā)展。

　　根據(jù)2000年11月勞動(dòng)社會(huì)保障部下達(dá)的《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(勞社部發(fā)[2000]21號(hào))的有關(guān)政策精神，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)思想在于：緊緊圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配;在國(guó)家的宏觀指導(dǎo)下，企業(yè)結(jié)合推進(jìn)勞動(dòng)用人制度等項(xiàng)配套改革，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)自主建立科學(xué)、規(guī)范的工資收入分配制度;充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，合理確定職工工資水平，拉開各類人員工資收入分配差距。通過(guò)改革形成有效的分配激勵(lì)與約束機(jī)制，以及工資能增能減的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。《通知》還指出，企業(yè)要建立以崗位工資為主的基本工資制度。按照建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的要求并根據(jù)人力資源管理的特點(diǎn)，積極探索建立以崗位工資為主的基本工資制度。該項(xiàng)規(guī)章是指導(dǎo)基本工資保障制度的文件依據(jù)，是確立和規(guī)范職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的政策基礎(chǔ)。

　　根據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2001]230號(hào))的規(guī)章文件精神，作為國(guó)有企業(yè)的三大內(nèi)部制度改革之一的分配制度改革，其基本目標(biāo)在于建立收入能增能減、有效激勵(lì)的分配制度?；疽c(diǎn)在于：實(shí)行按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平的多種分配方式;改革企業(yè)工資決定機(jī)制;運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)收入分配;調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu);實(shí)行適合企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的激勵(lì)和分配制度;完善對(duì)營(yíng)銷人員的分配辦法。國(guó)家對(duì)企業(yè)分配制度進(jìn)行改革，一方面是出于對(duì)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的考慮，以進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，另一方面，也對(duì)按勞分配的基本原則進(jìn)行了適當(dāng)?shù)陌l(fā)展和修正，使生產(chǎn)要素分配理論進(jìn)入實(shí)際操作層面。與此同時(shí)，建立在現(xiàn)代企業(yè)制度下的職工勞動(dòng)報(bào)酬事項(xiàng)也得以厘清和梳理，企業(yè)職工的工資和福利制度也在產(chǎn)權(quán)明晰和治理結(jié)構(gòu)合理的前提下，得以有效的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)范。

　　就保障改制企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)而言，基本工資保障制度的蘊(yùn)涵包括兩層意思：一是制定改制企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬形成的規(guī)則框架和制度基礎(chǔ)，使之成為改制企業(yè)制度的基本組成要件，以確認(rèn)和宣示改制企業(yè)職工的基本勞動(dòng)報(bào)酬權(quán);二是在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步施以規(guī)章和政策層面上的制度約束力，對(duì)改制企業(yè)工資福利和分配制度進(jìn)行一定的強(qiáng)制性，以保障改制企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的達(dá)成和實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，基本工資制度還使得改制企業(yè)和勞動(dòng)者能夠在國(guó)家宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入改制企業(yè)職工工資形成的過(guò)程，在雙方權(quán)利義務(wù)上達(dá)成平衡和一定程度上大的均勢(shì)。這其中又包括如上所述的改制企業(yè)工資分配自主權(quán)和勞動(dòng)者的工資協(xié)商參與權(quán)。這樣從保障主體上講，基本工資制度對(duì)改制企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的保障體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　其一，在國(guó)企改制過(guò)程中，實(shí)行按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平的多種分配方式。一方面，企業(yè)內(nèi)部實(shí)行按勞分配原則，合理拉開分配檔次;另一方面，現(xiàn)行法律法規(guī)和政策又允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。這兩個(gè)方面的原則并非是存在矛盾和相互沖突的，相反，按生產(chǎn)要素分配是對(duì)按勞分配的有益補(bǔ)充，同時(shí)按勞分配是按生產(chǎn)要素分配的一種最主要的分配方式。在改制企業(yè)中，這一觀點(diǎn)包含兩層意思：一是改制企業(yè)的分配制度的指導(dǎo)原則在于：按勞分配為主，其他分配形式共存;二是對(duì)職工按勞動(dòng)價(jià)值參與分配而言，依然要認(rèn)真貫徹同工同酬這一按勞分配原則的應(yīng)有之意。企業(yè)不能以改制為借口，隨意改變職工的工資報(bào)酬，不得存在老職工與新職工、男職工與女職工、熟練工與學(xué)徒工之間的不平等和歧視現(xiàn)象。當(dāng)然，作為保障改制企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的補(bǔ)充政策，企業(yè)可以積極推行股份制改革，在依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，允許職工通過(guò)投資入股的方式參與分配。

　　其二，無(wú)論在國(guó)企改制之前之后或是在改制過(guò)程中，職工工資水平均應(yīng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定，并確保工資的適當(dāng)增長(zhǎng)。目前各地試行的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，其作用在于三個(gè)方面：一是為企業(yè)確定工資增長(zhǎng)水平進(jìn)行集體協(xié)商提供客觀依據(jù);二是指導(dǎo)企業(yè)將工資增長(zhǎng)幅度保持在合理的范圍內(nèi);三是協(xié)調(diào)地區(qū)、行業(yè)工資水平關(guān)系。通過(guò)推行工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，可以調(diào)節(jié)企業(yè)工資水平。工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線對(duì)改制企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的保障體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)于不同地區(qū)、行業(yè)的改制企業(yè)而言，國(guó)家宏觀調(diào)控下的工資分配大體在產(chǎn)權(quán)國(guó)有這一大前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠骄渲茫_保了不同國(guó)企職工報(bào)酬的橫向平等;二是對(duì)于某個(gè)特定的改制企業(yè)而言，工資的浮動(dòng)變化應(yīng)當(dāng)置于政府工資指導(dǎo)線的調(diào)節(jié)之下，這樣改制企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬不會(huì)應(yīng)改制的進(jìn)行失去增長(zhǎng)的可能和規(guī)范的約束。

　　其三，在國(guó)企改制過(guò)程中，提倡推行各種形式的崗位工資制，如崗位績(jī)效工資制、崗位薪點(diǎn)工資制、崗位等級(jí)工資制等，并建立以崗位工資為主的基本工資制度。改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)以崗位測(cè)評(píng)為依據(jù)，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位合理確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工資差距。并提高關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和高素質(zhì)短缺人才崗位的工資水平。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，隨之上下浮動(dòng)。職工個(gè)人工資根據(jù)其勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小能增能減。改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定崗位職責(zé)和技能要求，實(shí)行以崗定薪，崗變薪變。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，隨之上下浮動(dòng)。改制企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)，采取形式多樣、自主靈活的其他分配形式，本身是對(duì)職工勞動(dòng)報(bào)酬的配置方式。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，真正形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制，這樣從基礎(chǔ)制度上形成勞動(dòng)報(bào)酬的科學(xué)形成機(jī)制，以保障實(shí)質(zhì)意義上的勞動(dòng)報(bào)酬取得權(quán)。

　　其四，隨著分配制度改革的深化，在國(guó)企改制及企業(yè)內(nèi)部分配改革過(guò)程中，逐步引入勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，通過(guò)雙方協(xié)商，合理確定相關(guān)人員工資水平，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置與企業(yè)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。根據(jù)勞動(dòng)社會(huì)保障部2000年10月頒布并施行的《工資集體協(xié)商試行辦法》的規(guī)定，工資集體協(xié)商是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為?！掇k法》的適用范圍是中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。依據(jù)《辦法》訂立的工資協(xié)議對(duì)企業(yè)和職工雙方具有同等約束力，雙方必須全面履行工資協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除工資協(xié)議。同時(shí)， 職工個(gè)人與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中關(guān)于工資報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)，不得低于工資協(xié)議規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)工資協(xié)議進(jìn)行審查，對(duì)協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。《辦法》在勞動(dòng)報(bào)酬確定權(quán)上給予了改制企業(yè)和職工對(duì)話和協(xié)商渠道，有效地保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)地實(shí)現(xiàn)。