政策激勵(lì)  項(xiàng)目支撐

全面推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)

杭州市農(nóng)業(yè)局

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的有效途徑。近幾年來(lái)，我市高度重視生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，政策激勵(lì)，項(xiàng)目支撐，走出了一條符合杭州實(shí)際的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

一、主要工作

（一）調(diào)查研究，制定政策。為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，我局按照市委、市政府關(guān)于生態(tài)市建設(shè)的決定和省廳要求，及時(shí)摸清全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的家底和發(fā)展現(xiàn)狀。圍繞“五大特色產(chǎn)業(yè)”、“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”建設(shè)，制定了《生態(tài)農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《“十二五”低碳農(nóng)業(yè)規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于做好商品有機(jī)肥生產(chǎn)和施用工作的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)杭州生態(tài)市建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《杭州市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列意見(jiàn)和政策，加大財(cái)政扶持力度。2011年市財(cái)政安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（二）明確重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目。為把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作落到實(shí)處，切實(shí)抓出成效，我們以畜禽水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖和治理、肥藥雙控、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物利用等重點(diǎn)示范工程為項(xiàng)目抓手，以“三江兩岸”生態(tài)建設(shè)、運(yùn)河上塘河流域治理、一二級(jí)飲用水源保護(hù)地為重點(diǎn)區(qū)域，全面推進(jìn)我市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。2011年，列入市級(jí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目247個(gè)，全市計(jì)劃推廣商品有機(jī)肥5.25萬(wàn)噸。

（三）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。為抓好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作，我局于2007年成立農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境管理處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)工作，并建立健全了由資源生態(tài)處牽頭，各有關(guān)處站分工協(xié)作，區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)局上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，建立了工作例會(huì)制度和監(jiān)督檢查制度。分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)考核，一級(jí)抓好一級(jí)，層層抓好落實(shí)。

二、初步成效

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。目前已累計(jì)改造市級(jí)中低產(chǎn)田40萬(wàn)畝、生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘12.5萬(wàn)畝，建成都市農(nóng)業(yè)園區(qū)365個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園10個(gè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程項(xiàng)目380個(gè)，全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)322萬(wàn)千瓦，耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)82.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步鞏固和提升。農(nóng)民的節(jié)肥、節(jié)藥和產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)顯著提高，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念深入人心。產(chǎn)地環(huán)境得到改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全顯著提升，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)初步形成。為實(shí)現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢物利用資源化、環(huán)境影響無(wú)害化，我市通過(guò)政策促動(dòng)、示范帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)的方法，因地制宜地培育了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)循環(huán)龍頭企業(yè)。目前，全市利用桑枝條的食用菌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值已近3億元，規(guī)模達(dá)3400萬(wàn)袋。在重點(diǎn)畜牧產(chǎn)區(qū)配套建設(shè)了商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)18家，年生產(chǎn)能力達(dá)30萬(wàn)噸，最大企業(yè)的年生產(chǎn)能力達(dá)5萬(wàn)噸。自主研究培育的黑魚(yú)新品種“杭鱧1號(hào)”，具有生長(zhǎng)周期短、采用浮性顆粒飼料喂養(yǎng)、基本不影響水體水質(zhì)的特點(diǎn)，目前已在全市推廣8000畝。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染有效遏制。實(shí)施了“肥藥雙控”工程，建成示范區(qū)70個(gè)，示范面積42萬(wàn)畝，推廣270萬(wàn)畝,示范區(qū)內(nèi)節(jié)藥15%、節(jié)肥19%，開(kāi)展測(cè)土配方施肥415萬(wàn)畝次。實(shí)施了以三沼利用為主的“畜禽排泄物污染治理”工程，完成了存欄豬100頭（牛10頭）以上的1087家養(yǎng)殖場(chǎng)治理任務(wù)，建成了動(dòng)物尸體無(wú)害化處理設(shè)施380處，糞尿綜合利用率達(dá)95%以上。示范推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖6.6萬(wàn)畝，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染末端治理，循環(huán)利用水體。

（四）生態(tài)循環(huán)模式廣泛應(yīng)用。積極創(chuàng)新農(nóng)作制度，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、種養(yǎng)加結(jié)合等生態(tài)循環(huán)模式，創(chuàng)建了一大批具有杭州特色的“豬-沼-果”、“豬-有機(jī)肥-菜（稻）”、“畜禽-蚯蚓-魚(yú)”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，涌現(xiàn)了淳安縣的“豬-沼-桑-菌”、桐廬縣的“生產(chǎn)生活廢水-沼-田”和蕭山區(qū)的“豬-有機(jī)肥-菜”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排奠定了基礎(chǔ)。

（五）農(nóng)業(yè)廢棄物有效回收和利用。目前我市的畜禽排泄物綜合利用率達(dá)95%以上，其中商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)可消化吸納畜禽排泄物80萬(wàn)噸。2010年機(jī)械化秸稈還田45.5萬(wàn)畝，利用率達(dá)90%。玉米、豆類(lèi)等秸稈和筍殼，通過(guò)發(fā)酵、加工廣泛用作牲畜的青飼料。栽種食用菌的桑枝條利用達(dá)3.4萬(wàn)噸。加強(qiáng)了農(nóng)膜和農(nóng)藥、化肥包裝物的回收利用工作，2010年全市農(nóng)膜的回收量達(dá)7699噸，回收率達(dá)85.2%。通過(guò)農(nóng)業(yè)廢棄的有效回收和利用，達(dá)到了變廢為寶的目的。

下一步，我市將進(jìn)一步完善政策，加大扶持和投入力度，做好耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，搞好“兩區(qū)”建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)裝備，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技攻關(guān)，確保產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為進(jìn)一步改善生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。將進(jìn)一步抓住省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目創(chuàng)建的有利時(shí)機(jī)，銳意進(jìn)取，抓出成效。將進(jìn)一步鞏固提升畜禽水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖和治理、肥藥雙控、廢棄物利用等工程建設(shè)，做好示范點(diǎn)和示范區(qū)域的有機(jī)結(jié)合工作，點(diǎn)面并重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)的延伸，全面推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。