昆明40萬電動車違規(guī)“暢行”該怎么管?

VV美麗人生正無限VV 2011-11-03

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管 違規(guī)“暢行” 在法律真空中
許多政協(xié)委員對昆明高速增長的電動車數(shù)量表示擔(dān)憂。來自昆明市第16中學(xué)的楊永良委員認(rèn)為，電動車在帶來出行方便的同時，也引發(fā)了新的交通問題，電動車驚人的發(fā)展速度使本來有限的城區(qū)交通資源更加緊張，加劇交通供需矛盾，不利于交通結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，制約了昆明市“公交優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略實施，使交通環(huán)境更加惡化。
和楊永良委員有相同意見的委員不在少數(shù)。許多委員認(rèn)為，昆明作為一個省會城市，解決市民出行最有效的辦法就是發(fā)展輕軌交通和公交優(yōu)先，而電動車盡管可以滿足一部分群眾的需求，但在相關(guān)管理尚未健全之時，如此高速增長的數(shù)量，應(yīng)該引起有關(guān)部門重視。因為近年來由電動車引發(fā)的事故在增長，已經(jīng)成為一個新的交通隱患，不管是禁止還是管理，相關(guān)部門都應(yīng)該盡快出臺措施。
一些委員則認(rèn)為，和諧社會的標(biāo)準(zhǔn)就是共生共榮，既然允許機動車數(shù)量大幅上升，為何不能讓電動車自由行駛？關(guān)鍵不是該不該禁的問題，而是制定相關(guān)管理政策。就目前擁有的電動車數(shù)量來說，關(guān)系到近40萬市民。這不是一個簡單的數(shù)字，一旦草率行事，會影響到許多人的生活。首先，相關(guān)部門應(yīng)該將電動車納入規(guī)范管理，加大查處執(zhí)法力度，對電動車實行兩年一次的審核。其次是合理劃分電動車在慢車道的行駛區(qū)域，一旦電動車違規(guī)駛?cè)霗C動車道應(yīng)加重處罰力度。
“電動車被歸類為非機動車，適用的法律是《道路交通安全法》?！币幻痪嬖V記者，電動車與機動車不一樣，機動車有車牌號，駕駛?cè)擞旭{駛證，已經(jīng)形成一套比較完備的管理制度，大多數(shù)機動車駕駛員都能自覺遵守交通法規(guī)，但電動車違法處罰就有難度，而且處罰力度較輕。以酒后駕車為例，機動車駕駛員如果酒后駕車被查到，將面臨嚴(yán)厲處罰，但酒后騎電動車，法律上就沒有明確條文處罰。此外，由于駕駛者不需要經(jīng)過專門的駕駛技能理論和實際操作培訓(xùn)，有些人的駕駛技能還停留在自行車水平上，再加上對路面情況把握不準(zhǔn)、估計不足，遇到緊急情況容易慌張失措，極易造成嚴(yán)重后果。
“整治電動車，管好源頭才是根本，光靠交通管理只能治標(biāo)?！痹谟浾卟稍L中，不少市民認(rèn)為，目前電動車管理應(yīng)該主要放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，保證其生產(chǎn)出來的產(chǎn)品達標(biāo)。
同時，也有人提出，對電動車駕駛者進行駕駛技術(shù)的培訓(xùn)也是治理源頭必做的功課之一。至于如何進行培訓(xùn)，建議可以發(fā)揮社區(qū)功能，根據(jù)自愿原則進行報名，定期邀請有豐富駕駛經(jīng)驗者開展講座，介紹各路線的具體交通情況和駕駛技巧、應(yīng)急措施等，對新駕駛者提供一定的免費駕駛技能培訓(xùn)。
而值得人們關(guān)注的問題是，不同的城市，對電動車的使用政策不一，可謂一市一策。什么樣的標(biāo)準(zhǔn)既能滿足市場需求，又能讓行業(yè)健康發(fā)展，城市管理有序？這是一個需要由企業(yè)、行業(yè)、城市交管等部門共同關(guān)注的問題。
隨評
管理，還是管理
對于電動車，這個21世紀(jì)最具中國特色的交通工具，我想，我們的城市交通管理者一定陷入到一個巨大的悖論中。
一方面，是電動車的難以管理，沒有駕照，雖說是不準(zhǔn)載人，但一家三口在電動車上其樂融融的景觀滿大街都是；它風(fēng)馳電掣，雖說只準(zhǔn)在慢車道上騎，但什么車也沒它跑得快，包括被堵車塞在快車道上蝸行的汽車。開車的、騎自行車的、走路的都把它恨得牙癢癢的。恨它的人要求取締它，巴不得電動車馬上從地球上消失。請注意，有的城市就這么干了。
一方面，電動車的出現(xiàn)，再一次證明了黑格爾關(guān)于“存在的就是合理的”哲學(xué)沒有過時。它環(huán)保，不產(chǎn)生廢氣，不消耗寶貴的汽油；它經(jīng)濟，以它代步的都是普通民眾。就憑這兩點，它理應(yīng)當(dāng)選全球經(jīng)濟危機背景下最佳交通工具的稱號。愛它的人堅決捍衛(wèi)它的合法權(quán)益，因為我是消費者。香煙更有害，你怎么不去禁了它。還有一個不容置疑的事實是，騎電動車的隊伍越來越壯大了，現(xiàn)在想要滅它，恐怕難了。
難道我們真的拿它沒轍了？記者所說的愛恨交織可能就是因為這個。其實，我們錯了。沒什么悖論，有的只是管理的缺失。衛(wèi)星可以在太空中象散步一樣繞月飛行，宇宙飛船可以把人送到天上又送回來，難道聰明如我們竟然就拿一個小小的電動車無可奈何？
要動腦筋，要相信科學(xué)，不是說“只要思想不怕滑坡，辦法就比困難多”嗎？比如，把電動車管理納入機動車的范圍里，要求騎行者考駕照，戴頭盔，劃出專門線路，以杜絕安全隱患；比如，強制限速，每小時不得超過多少公里，嚴(yán)禁載人，否則以違反交通法論處，罰款，吊銷執(zhí)照，把電動車“飛車黨”消滅在萌芽狀態(tài)，等等等等，相信這方面的專家很多。
加強對電動車各個環(huán)節(jié)的管理，科學(xué)的、人性化的、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的管理，這是目前唯一可行的辦法。
我想，電動車這順應(yīng)歷史潮流而誕生的交通工具，一定是偉大的人類在解決目前暫時的問題而使用的權(quán)宜之計。它一定是我們這個城市來去匆匆的過客，它的離去是必然的。當(dāng)然，那是在我們的道路交通非常好了以后，大家都非常有錢的時候，誰不會買輛又不怕風(fēng)又不怕雨的小轎車開開？還有就是，工作狀態(tài)變得更和諧，上班不是那么緊張，而健康比掙錢更重要的時候，自行車的回歸也是順理成章的事情。（首席評論員崔亞楠）
鏈接
部分省市電動車管理措施
大理：納入機動車管理
大理在電動車管理上邁出了嘗試性的一步。2007年10月，大理州政府在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)出公告，將超過國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、汽油機助力自行車以及電瓶車納入機動車管理，10月31日后，這三類車的駕駛?cè)藛T，須持有機動車駕駛證方能上路。
福州：全面實施《電動車通行管理規(guī)定》
2003年12月1日起，福州全面實施《電動自行車通行管理規(guī)定》，明確規(guī)定電動自行車必須經(jīng)過公安交通機關(guān)檢驗合格，領(lǐng)取號牌、行駛證方可上路；電動自行車必須行駛在非機動車道上；電動自行車上載物高度不得超過1.5米，寬度左右各不準(zhǔn)超出車把15厘米；禁止未滿16周歲及無正常駕駛能力的殘疾人駕駛電動自行車；電動自行車不準(zhǔn)載人；電動自行車騎行最高時速不得超過20公里；橫穿四條以上機動車道或制動器失效時，須下車推行，以確保電動自行車行車安全和行車有序。
無錫：部分路段限制通行
無錫2004年3月1日出臺《關(guān)于加強電動自行車管理的通告》，公安交通管理部門可根據(jù)本市交通發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，對電動自行車實行部分路段的限制通行措施。2004年6月15日起，未領(lǐng)該市市區(qū)牌證，或持外地牌證的電動自行車，一律不得在市區(qū)道路上行駛。
泰州：在非機動車道行駛
江蘇省泰州市《電動自行車管理規(guī)定》于2008年5月1日起正式施行。其中規(guī)定，在劃分機動車道與非機動車道的道路上，電動自行車在非機動車道行駛，且最高車速不超過每小時15公里。
成都：實行限制上牌
《四川省非機動車管理規(guī)定》于2008年5月施行。成都市有關(guān)部門對電動車實行限制上牌，并采取現(xiàn)場“稱重”“測速”等方式判斷達標(biāo)和上牌與否。車重40公斤、速度每小時20公里，任何一項超標(biāo)都不予上牌。
北京：嚴(yán)格審查企業(yè)備案資料
北京在2008年對電動自行車上目錄的程序進行了修改，對企業(yè)備案資料要嚴(yán)格審查，要加大檢測力度，對車型、重量、車速及檢測報告中的重要項目要嚴(yán)格控制。（昆明日報）