向春玲(中央黨校科社部教授):服務(wù)型政府的建設(shè)最重要的一個方面,就是要推進(jìn)公共服務(wù)方式的創(chuàng)新??梢詮娜齻€方面來理解。
第一,公共服務(wù)市場化的問題,即政府可以利用市場機(jī)制來解決政府公共服務(wù)方面的不足。比如說政府公共產(chǎn)品投入不足,可以動員民營企業(yè)去投入醫(yī)院、學(xué)校和養(yǎng)老院等等。政府在某些公共服務(wù)方面管理不善,效益低,可以采用招投標(biāo)、合同承包和特許經(jīng)營的方式。
第二,公共服務(wù)社會化。政府可以把社會組織的資源整合起來做公共服務(wù)工作,這樣,可以推動政府行政體制的改革,社會組織可以承接政府公共服務(wù)的外移。
第三就是公共服務(wù)均等化問題?,F(xiàn)在這個問題比較突出。我們原來的公共服務(wù)和社??赡芨嗟氖窃诔鞘?,農(nóng)村長期被忽視。公共服務(wù)的均等化有三個方面的涵義,一是要給全社會的成員提供公共服務(wù)的機(jī)會要均等。二是要給全社會成員提供的公共服務(wù)的結(jié)果要大致相等,政府的服務(wù)和市場的服務(wù)是不一樣的,政府的服務(wù)就是要解決公平的問題。三是要讓社會成員對公共服務(wù)的項目有選擇權(quán)。
當(dāng)然,政府還要不斷地培育社會組織,對社會組織實行分類管理,充分發(fā)揮服務(wù)型、公益型、經(jīng)濟(jì)型等社會組織服務(wù)社會的功能。