權威人士日前向中國證券報記者透露，由國家能源局牽頭制定的稀缺煤種保護性開發(fā)管理辦法基本制定完畢，有望近期出臺。針對稀缺煤種，該辦法將明確提出總量控制原則。

　　對于如何具體實施總量控制、是從供給側還是需求側進行總量控制、是否像稀土一樣會有總量開采指標、指標是否會向地方或主要煤炭開采企業(yè)進行分解等問題，這位人士未作進一步說明。

　　這位人士介紹，該辦法將通過嚴格探礦權、采礦權，提高回采率等手段，實現(xiàn)對稀缺煤種保護性開發(fā)。

　　剛剛披露的煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五 ”規(guī)劃征求意見稿提出，“十二五”期間，對優(yōu)質煉焦煤和無煙煤資源實行保護性開發(fā)。

　　部分機構認為，一旦從總量上對稀缺煤種開發(fā)進行控制，稀缺煤種與動力煤享受同樣估值的時代或將終結。

　　業(yè)內人士介紹，稀缺煤種主要指優(yōu)質煉焦煤和優(yōu)質無煙煤。煉焦煤包括焦煤、肥煤、氣煤和瘦煤。從保護性開發(fā)角度講，最應保護的是煉焦煤中的焦煤和肥煤。

　　據(jù)相關統(tǒng)計，煉焦煤在我國煤炭總儲量中所占比重為25%-30%左右，肥煤和焦煤在煤炭總儲量所占比重在10%左右。目前，我國煤炭需求量大，缺乏相應的煤炭消費分類體系，使一些稀缺煤種被當作普通動力煤燒掉，造成優(yōu)質資源浪費性使用。按目前開發(fā)速度，我國優(yōu)質煉焦煤將在50年內枯竭。

　　中商流通生產力促進中心研究員李廷表示，針對稀缺煤種總量控制有三種可能的路徑：一是控制需求側，二是控制供給側；三是兩者結合。對供給側總量控制相對簡單，只要國土部門嚴把探礦權和采礦權審批即可。對需求側總量控制要困難很多。單純從供給側進行總量控制，會給市場帶來巨大波動。如果就某一煤種在全國制定開采總量，按一定比例分配給各個地方或企業(yè)的操作難度較大。

　　他建議，針對稀缺煤種進行總量控制可行的路徑是兩者結合，即同時從供給側和需求側展開。在需求側進行總量控制最好方法是強制用煤企業(yè)進行技術升級，改進工藝，以減少對稀缺煤種需求。

　　目前，A股市場上從事優(yōu)質煉焦煤生產的上市公司主要有西山煤電 、盤江股份等。