上世紀(jì)90 年代初期以來，外來人口已成為上海常住人口增長(zhǎng)的主要來源。第五次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“五普”）資料顯示，2000年上海外來常住人口為305.74萬人；2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料顯示，截至2005 年10 月31 日，上海外來常住人口達(dá)到438 萬。而最新第六次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“六普”）資料表明，截止2010年10月31日，上海外來常住人口總量已猛增至897.7萬人，比“五普”增加591.96萬人，增長(zhǎng)193.6%（見圖1）。

注：2005年是抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù)，2000、2010年是普查數(shù)據(jù)。

        一、中心城區(qū)邊緣、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)成為外來常住人口的居住首選

        1、外來常住人口主要集中在浦東、閔行、松江、嘉定和寶山五區(qū)

        c

        2、近郊區(qū)外來常住人口最多

        從人口分布來看，中心城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)各有外來常住人口173.3萬、482.23萬和242.17萬人，分別占本市外來常住人口總量的19.3%、53.7%和27%，與“五普”相比，分別增加43.23萬、285.59萬和181.77萬人，增幅分別為33.2%、145.2%和300.9%。很明顯，遠(yuǎn)郊區(qū)的外來常住人口有很大幅度的增加，近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)已成為外來人口生活聚居的首選。而中心城區(qū)則屬普陀區(qū)外來人口最多，為36.3萬人，盧灣區(qū)最少，為5.4萬人（見表1）。

表1  2010年上海外來常住人口區(qū)縣分布與比重

        二、外來人口主要以勞動(dòng)年齡人口為主，性別比下降明顯

        1、以勞動(dòng)年齡人口為主，20-34歲外來人口數(shù)量超過該年齡段本市戶籍常住人口數(shù)量

        普查資料顯示，0-14 歲年齡組的外來常住人口占全市外來常住人口總量的8.5%，與“五普”的11.4%相比，下降2.9個(gè)百分點(diǎn)；15-64歲年齡組人口占90.2%，與“五普”的87.5%相比，上升2.7個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上年齡組人口占1.3%，與“五普”的1.1%相比，微升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

        由于外來人口流動(dòng)主要目的是經(jīng)商和工作，所以流入上海的外來人口也以青壯年人口為主。普查資料還顯示，2010年上海外來常住人口中，20-34 歲的青壯年人口為 422.03萬人，占外來常住人口的47%；勞動(dòng)年齡人口（男性15-59歲，女性15-54歲）為783.35萬人，占87.3%，與“五普”相比，又上升1.2個(gè)百分點(diǎn)（見表2）。普查資料還顯示，20-34歲這個(gè)年齡段的外來常住人口為422.03萬人，占上海常住人口的57.7%，即這個(gè)年齡段外省市人口已明顯超過戶籍人口。

表2  2010年上海外來常住人口年齡構(gòu)成

        2、性別比與本市戶籍人口接近

        歷年外來人口抽樣調(diào)查資料顯示，上海外來人口男性比例一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中1993-1997 年和2003-2005 年下降得非常明顯。至2005 年，外來人口的男女性別比例已經(jīng)與戶籍人口接近。“六普”資料顯示，2010年上海外來常住男性人口為487.23萬人，女性人口為410.47萬人，性別比（以女性為100）為118.7，與“五普”的129.97相比，下降11.27。家庭式流動(dòng)的增多導(dǎo)致外來女性人口增加，兩地婚姻的增多也使越來越多的外省市女性與上海男性結(jié)婚后長(zhǎng)期居住在本地，從而使得外來常住人口男女性別比呈下降趨勢(shì)。

        三、來源地相對(duì)集中在華東地區(qū)，安徽和河南兩省流入人口比例有較大提高

        上海外來人口來源地遍布全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)，但相對(duì)集中在華東地區(qū)（見表3）。“六普”數(shù)據(jù)顯示，2010年上海外來人口來源地排名前10位中，有63.3%的外來人口來自華東地區(qū)，同“五普”的77.1%相比，華東省份占絕大多數(shù)的格局基本沒變，但所占比重有所下降。外來人口總量排名前三位的省份，也由2000年的安徽、江蘇和浙江（比重分別為32.2%、24.0%和9.9%）轉(zhuǎn)變?yōu)榘不铡⒔K和河南（比重分別為29%、16.8%和8.7%）。其中，河南外來流入人口從2000年的16.05萬人，迅速增長(zhǎng)至78.26萬人，增長(zhǎng)387.6%，排名也從第六位躍居至第三位。從絕對(duì)數(shù)量來看，安徽外來流入人口增長(zhǎng)最多，從2000年的124.72萬人，迅速增長(zhǎng)至260.23萬人，翻了一倍，總量占外來人口總量的29%。這個(gè)現(xiàn)象也說明了由于江蘇和浙江兩省的省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這兩省流入上海的人口比重在近幾年有所下降，而一些交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較低而且農(nóng)業(yè)人口眾多的省份，如河南、四川等地流入上海的人口則明顯上升。

表3     2010、2000年上海外來人口來源地分布與排名   單位：% 

        四、經(jīng)濟(jì)原因是外來人口流入的直接原因

        經(jīng)濟(jì)因素和城市功能的吸引是形成外來人口遷移的主要原因。由于改革開放的不斷深入，上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展迅速，吸引著相當(dāng)規(guī)模的外來人口來滬從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。“六普”資料顯示：在2010年上海外來常住人口中，以“務(wù)工經(jīng)商”為目的的為703.07萬人，占外來常住人口總量的78.3%，與“五普”相比，高出8.4個(gè)百分點(diǎn)（見表4）。由此可見，外來人口中絕大多數(shù)是由于經(jīng)濟(jì)原因離開家鄉(xiāng)。同時(shí)隨著社會(huì)服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展以及家庭式流動(dòng)的增加，外來女性人口比重不斷上升。

表4    2010、2000年上海常住外來人口遷移原因比重  單位：%

        五、受教育程度顯著提高，高中及以上文化程度人口比重升至30.4%

        近年來，外來人口受教育程度顯著提高。普查資料顯示，截止2010年月10月31日，在上海6歲及以上外來常住人口中，大專及以上文化程度人口所占比重為14.1%，高中文化程度人口所占比重為16.3%，初中文化程度人口所占比重為52.7%，小學(xué)文化程度人口所占比重為15.1%，未上過學(xué)人口所占比重為1.8%。與“五普”相比，本市6歲及以上外來常住人口小學(xué)及以下文化程度人口比重下降13個(gè)百分點(diǎn)，而高中及以上文化程度人口比重上升15.5個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。

圖2    2010、2000年上海外來常住人口文化構(gòu)成

        引起上述變化的原因主要有三方面，一是隨著時(shí)間的推移，文化程度較低的老年人口正在逐漸退出外來勞動(dòng)力隊(duì)伍；二是我國(guó)義務(wù)制教育在各地得到推廣與普及；三是外來人口的人員結(jié)構(gòu)開始發(fā)生一定變化，更多大學(xué)生加入到流動(dòng)人口行列，在流動(dòng)中尋找更適合自己的工作機(jī)會(huì)。分年齡看，20-29歲年齡段的人群中高學(xué)歷人口比例最高，每歲組均超過一半以上，有的甚至超過60%。但是與本市戶籍人口相比，外來人口整體受教育水平還是較低，外來勞動(dòng)力整體素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提高。從文化構(gòu)成看，外來常住人口大專及以上文化程度的比重比上海戶籍人口低11.6個(gè)百分點(diǎn)，高中文化程度低10個(gè)百分點(diǎn)。因此，需要加強(qiáng)外來就業(yè)人口在文化技能、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，以全面提高其綜合素質(zhì)。

        六、家庭關(guān)系比較穩(wěn)定，“兩地婚姻”數(shù)量逐年遞增

        1、外來人口已婚比例占71.7%，正以家庭模式流入上海

        10%長(zhǎng)表數(shù)據(jù)顯示，在15歲及以上外來常住人口中，已婚人口占71.7%，與“五普”持平（見表5）。其中，男性已婚人口占15歲及以上男性人口比重為70.5%，女性已婚人口占15歲及以上女性人口比重為73.1%。隨著人口流動(dòng)模式的改變，以家庭為流動(dòng)單位的比例有了很大增加，外來常住人口以家庭戶關(guān)系生活居住的比重已達(dá)到77.5%，表明越來越多的外來人口正以家庭模式流入到上海。

表5    2010、2000年上海常住外來人口婚姻構(gòu)成 單位：%

        2、“兩地婚姻”在年輕夫婦中已經(jīng)形成一個(gè)龐大的規(guī)模

        兩地婚姻通常是指戶籍不在同一城市或地區(qū)的夫婦組成的婚姻。上海市民政局發(fā)布的婚姻狀況統(tǒng)計(jì)顯示，2008年在上海市民政部門辦理國(guó)內(nèi)結(jié)婚登記的兩地婚姻為 53214對(duì)，占國(guó)內(nèi)結(jié)婚登記的38.3%；2009年兩地婚姻為56217對(duì)，占38.1%。然而，兩地婚姻中外來媳婦仍然是“主力軍”， 有41874位外地媳婦嫁入上海（我們習(xí)慣地稱之為“上海媳婦”），占總數(shù)七成之多。這從2000本市外來流動(dòng)人口調(diào)查中就可以看出，在配偶為上海人的外來流動(dòng)人口中，“上海媳婦”占76.7%，“上海女婿”（我們習(xí)慣地將外省市男性與本市戶籍女性結(jié)婚的稱之為上海女婿）僅占23.3%。近年來，隨著外來女性人口的不斷增加，外來女性與上海本地男性聯(lián)姻的現(xiàn)象也在增長(zhǎng)，女性外來人口與上海人結(jié)合的機(jī)率要遠(yuǎn)大于男性。另外，這次普查“上海女婿”的人數(shù)也出現(xiàn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，“本地女”嫁“外地郎”的現(xiàn)象也不容忽視，說明上海年輕人觀念正在不斷轉(zhuǎn)變。

        七、整體素質(zhì)仍需提高，專業(yè)技術(shù)人才尤其匱乏

        1、外來就業(yè)人口主要以生產(chǎn)、制造加工人員、建筑施工人員和商業(yè)服務(wù)性人員為主

        上海外來勞動(dòng)力所從事的職業(yè)主要是二、三產(chǎn)業(yè)中以制造加工、建筑施工、運(yùn)輸操作、商業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民生活服務(wù)等，他們?yōu)樯虾＝?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。由于受教育程度、勞動(dòng)技能等方面因素的制約，外來人口絕大多數(shù)進(jìn)入城市后只能在普通勞動(dòng)力市場(chǎng)找到工作，從事的大多是較為艱苦的工作崗位。普查資料顯示，這一特征還沒有發(fā)生根本性的改變。從上海15歲及以上外來就業(yè)人口的職業(yè)構(gòu)成來看，生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員和商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，分別占外來就業(yè)人口的44.7%和34%（見圖3）。而生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員中又以生產(chǎn)制造加工人員、運(yùn)輸設(shè)備操作人員和建筑施工人員為主，分別占28.7%、5.5%和4.1%。但是，與“五普”相比，上海外來常住人口中各類管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員的比重有所上升，而農(nóng)林牧漁人員、生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員中的建筑施工人員比重有所下降。外來常住人口的職業(yè)構(gòu)成已經(jīng)出現(xiàn)向技術(shù)型移動(dòng)的跡象，其中各類專業(yè)人員比重為8.3%，與“五普”的3.2%相比，上升5.1個(gè)百分點(diǎn)；而從事農(nóng)林牧漁業(yè)的比重為2.2%，與“五普”的7.9%相比，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，外來人口中從事高端職業(yè)的人口比重在增加，而從事低端職業(yè)的人口比重在降低。 

圖3 

        出現(xiàn)這樣的變化原因：一是受全國(guó)義務(wù)制教育的影響，外來人口子女的學(xué)習(xí)教育已溶入上海，使得外來人口整體受教育水平正在逐步提高，高學(xué)歷人口的比例也在不斷上升，外來人口的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。二是良好的投資環(huán)境吸引了大批企業(yè)家到上海發(fā)展，再加上經(jīng)過10多年的資本積累，原先從事零售批發(fā)等自我雇用職業(yè)的人開始投資辦企業(yè)，使得私營(yíng)企業(yè)家的比重上升很快。三是外來人口中不斷有新生代加入，而這些年輕人不愿再與其父輩一樣從事臟、苦、累的職業(yè)。由于青年人素質(zhì)相對(duì)較高，適應(yīng)能力和活動(dòng)能力較強(qiáng)，善于接受新鮮事物，其流動(dòng)性較別的年齡段更強(qiáng)。由于外來人口中青年和勞動(dòng)年齡段人口的比例較高，從而成為上海勞動(dòng)力市場(chǎng)的生力軍，其較輕的家庭負(fù)擔(dān)、相對(duì)較低的報(bào)酬要求，相比上海戶籍人口優(yōu)勢(shì)非常明顯，再加上數(shù)量龐大，對(duì)本市勞動(dòng)市場(chǎng)形成一定的壓力。

        2、近八成農(nóng)民工是外來常住人口的主體

        由于農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，大量勞動(dòng)力從土地中釋放出來，農(nóng)村人口相對(duì)過剩。隨著城市建設(shè)和發(fā)展的需要，外省市農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口必然成為外來人口的主力軍。上海是農(nóng)民工集聚的重要地區(qū)。“六普”資料顯示，在上海897.7萬外來常住人口中，有79.4%的人口是農(nóng)民，這一比例雖然比“五普“下降5.9個(gè)百分點(diǎn)，但仍然較高。

        另外，通過對(duì)10%長(zhǎng)表數(shù)據(jù)的分析看出，外來就業(yè)人口中以農(nóng)民工為主體，20-44歲年齡段人口占農(nóng)民工總量的79.4%。從婚姻狀況看，他們的家庭相對(duì)穩(wěn)定，已婚人口占農(nóng)民工總量的73.3%，未婚人口占25.9%。從文化程度看，初中占農(nóng)民工總量的61.7%，其次是高中和小學(xué)，分別占16.7%和14.7%。從職業(yè)構(gòu)成看：制造加工、工程施工、運(yùn)輸操作和生活服務(wù)人員占農(nóng)民工總量的85.7%。由于文化程度和工作技能相對(duì)偏低，他們所從事的職業(yè)以制造加工、商業(yè)服務(wù)和建筑施工為主。

        八、外來人口住房來源以租賃住房為主

        外來人口在上海的居住分布十分復(fù)雜，居住類型也多種多樣。隨著外來人口“常住化”趨勢(shì)越來越明顯，越來越多的人選擇租賃住房，形成以房屋租賃方式為主導(dǎo)，城郊結(jié)合部為區(qū)位選擇的居住模式。10%長(zhǎng)表數(shù)據(jù)顯示，戶主為省外的戶（包括家庭戶和集體戶）中，在滬居住的住房來源相對(duì)集中在“租賃住房”，比重高達(dá)80%。在租賃房屋中，又以“租賃私有房屋”為主，其次為“租賃公有房屋”，選擇其他居住類型的外來人口較少，真正能夠“購(gòu)買商品房”的外來戶僅為5.5%。