（2010年5月30日）

同志們：

這次縣委中心組理論學(xué)習(xí)會，時間雖短，但很有成效。大家思考精心、發(fā)言精彩，交流充分，確實達到了統(tǒng)一思想、明確方向、提振精神的目的，也讓我深受啟發(fā)，深有收獲，希望這樣的氛圍能繼續(xù)保持。下面，在大家講的基礎(chǔ)上，我著重講兩點意見。

第一、今年以來的發(fā)展怎么看？

剛才，旭光縣長通報了我縣前5個月重點項目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展情況，縣直工業(yè)、招商、園區(qū)等部門和“6+1”鄉(xiāng)鎮(zhèn)等還作了發(fā)言。聽了以后，感覺當(dāng)前我縣的發(fā)展：

一是趨勢變快，但快中有慢，慢在進度。1-5月，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出較快的態(tài)勢。除少數(shù)指標外，規(guī)上工業(yè)增加值、固投、財政收入等指標均增長30%以上，令人鼓舞。但同時，除財政收入、引進內(nèi)資2項指標外，大部分經(jīng)濟指標可能都還沒達到時序進度。特別是固投，時序進度約差10個百分點。所以，我們一定要清醒、警醒。

二是態(tài)勢向好，但好中有弱，弱在結(jié)構(gòu)。1-5月，我們在一些重點和難點工作上，實現(xiàn)了有力突破，取得了明顯成效。“一征一控雙拆”工作，到28日，已征遷、拆違共12萬平方米；齊云大道延伸段提前11天完成市委、市政府下達任務(wù)；縣新城區(qū)，1-4月列入市考核6大指標中，有3項為全市第一、2項為第二，增幅都在40%以上。同時，縣“十大工程”會戰(zhàn)項目的建設(shè)推進等工作，都值得充分肯定。但我們也要看到，結(jié)構(gòu)失衡等深層次問題還沒有從根本上得以解決，主要表現(xiàn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，1-4月，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成財政收入任務(wù)的27.2%，達不到時序進度。其中，只有4個達到了財政收入的時序任務(wù)，最快的萬安鎮(zhèn)與最慢的齊云山鎮(zhèn)相差30多個百分點。項目結(jié)構(gòu)不平衡，特別是工業(yè)項目偏少的問題仍然存在。1-5月，全縣新引進項目中，工業(yè)項目只占35%。也意味著今后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。建設(shè)推進不平衡。“十大工程”會戰(zhàn)項目中，零進度項目有11個；生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工程類項目已完成任務(wù)的 119.5%，而旅游綜合開發(fā)提升工程類項目只完成21.5%；特別是5個投資億元以上的項目，僅完成計劃的16.2%。差距之大，可想而知。

三是形勢可喜，但喜中有憂，憂在作風(fēng)。今年以來，省、市各級對休寧關(guān)愛有加，福宏書記，今年到我縣就來了約10次左右。同時，全縣上下也齊心協(xié)力，在“一征一控雙拆”工作上，還呈現(xiàn)出了“黨政軍齊上陣，工青婦同參與，公檢法司強保障”的氛圍。在這里，也向大家報告一個喜訊，在去年全省三類縣綜合考核中，我縣繼續(xù)處于前列，為全省第3?？梢哉f，當(dāng)前的休寧，真正是心齊氣順、風(fēng)正勁足，前景良好。但同時，從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的出勤情況督查結(jié)果來看，從縣委、縣政府決策事項的落實情況來看，從少數(shù)地方發(fā)生火災(zāi)、發(fā)生違反財經(jīng)紀律等事件來看，我們少數(shù)干部，在改進工作作風(fēng)以及廉潔自律等方面，都需要不斷加強。

第二、下一階段工作怎么干？

再過1天，就將進入6月份，上半年的各項任務(wù)能否完成，就看我們在剩下的一個月里如何努力。希望大家切實按照福宏書記“強化政治意識、學(xué)習(xí)意識、發(fā)展意識、宗旨意識、統(tǒng)籌意識、團結(jié)意識和自律意識”的要求，迅速掀起“大干30天，確保雙過半”的高潮，加倍苦干，奮力追趕，力求超越。

一要提升高度，在目標上不能低。推進一個地方發(fā)展，一定要敢于“跳起來摘桃子”。我縣今年的財政目標，人大會確定的是3.5個億，市下達的是3.7個億,我們自己追求的為4個億。而從完成情況看，5月底將達1.9億,完成4個億完全可能。所以，我們做工作，一定要以“不怕做不到，只怕想不到”的狀態(tài)去推進，去爭取。去年，我們雖然在全省三類縣中位居第三，但其實是有可能進入第二、甚至第一的，其中的原因，就在于我們在幾個可能加分的因素上，沒有盡力爭取，從而影響了總分。而歙縣之所以位居第一，就在于有三個方面的加分。所以，請大家一定要敢想、敢爭取，爭取在各項考核工作中，都能夠進入省、市前列。其中，爭創(chuàng)“全省平安縣”目標必須實現(xiàn)，爭創(chuàng)“全省文明縣城”要力爭實現(xiàn)，確保我縣繼續(xù)保持全省三類縣先進。同時，在全市綜合考核中，各項工作也要力爭趕到前面、走在前列。

特別是園區(qū)經(jīng)濟，目前發(fā)展態(tài)勢很好。一定要圍繞五大板塊梯次開發(fā)，從“破山、穿鐵、架橋”三方面入手，在優(yōu)化體制機制、推進“一征一控兩拆”、加快項目建設(shè)、創(chuàng)新招商思路、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和構(gòu)建和諧園區(qū)等六方面下功夫，推進園區(qū)的聚變式發(fā)展，力爭在全市園區(qū)“保二爭一”，進而帶動溪口、商山、東臨溪三個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動全縣工業(yè)大發(fā)展。

二要加快進度，在建設(shè)上不能拖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，要針對前期工作中的不足和差距，一手補“欠帳”，一手趕進度，加快趕超。這里，我想著重講一下固定資產(chǎn)投資，特別是項目建設(shè)問題。作為休寧發(fā)展的重要抓手，推進項目建設(shè)，不僅發(fā)改委、會戰(zhàn)辦要不斷努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要齊心協(xié)力，形成在談項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快建設(shè)、建設(shè)項目快完工、完工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快見效的良性循環(huán)：一是從招商引資著手，確保有項目可建。今天，我們請招商局和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就招商工作作了發(fā)言，目的是想引起大家的更大重視。確實，今年以來，各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此項工作上都想了不少點子，下了不少功夫，縣委政府也出臺了更為有力的獎懲措施，成效是明顯的。包括已到帳資金1.3億元的縣城西南片開發(fā)項目，投資幾十個億的信德集團項目，都是很好的印證。但我們不能止步，要圍繞解決工業(yè)項目偏少、引進外資偏慢、談判機制不夠完善等問題，加快推進招商工作。二是從“一征一控雙拆”入手，確保新項目能建。此項工作從啟動以來，成效是顯著的，也得到了市委、市政府的充分肯定。有些同志可能不理解我為什么在這項工作上有這么大熱情。我想，目的無非是三個，就是為休寧加快發(fā)展破除憑頸，為休寧科學(xué)發(fā)展拉開空間，為休寧長遠發(fā)展積聚后勁，什么意思呢？因為我感到，當(dāng)前休寧發(fā)展，最缺的是資金；最難的是征地拆遷，你看我們自身項目建設(shè)和高鐵、高速都涉及這些問題；最亂的是亂建房；但同時我們最能調(diào)控使用的資源是土地。把這“四個最”結(jié)合起來，核心就是借著市委、市政府的東風(fēng)，推進“一征一控雙拆”工作，并加快土地收儲，把土地資源變?yōu)榘l(fā)展資金，從而一舉多得。這其中，當(dāng)然還有另外考慮，可能大家也注意到，最近宏觀層面對征地拆遷出臺了更嚴格政策，同時對地方融資平臺進行嚴格管理，這就預(yù)示著我們?nèi)绻槐M快干，今后的政策空間會縮小。希望大家抓緊更加緊，圍繞四個重點（重點項目、重點區(qū)域、重點路段和重點對象）、三個延伸（向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道和機關(guān)單位延伸）、兩大機制（長效控違機制、科學(xué)征遷拆違機制）、一個建設(shè)（農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)），快速推進此項工作。三是要以“十大工程”為抓手，確保全部項目快建。推進項目建設(shè)，我想請會戰(zhàn)辦在以下三個方面更多完善一下，即：要倒排一張“時間表”，把每一項目的時間進度分解好；要明確一張“責(zé)任狀”，對聯(lián)系項目的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主方、責(zé)任單位等的責(zé)任一定要明確。要念好一個“緊箍咒”，對違反上述安排的部門和同志，不遵守合同的投資方，都要有考核、處理措施，確保任務(wù)落實到位。

三要拓展深度，在創(chuàng)新上不能停。創(chuàng)新是解決我們當(dāng)前許多問題的重要手段。當(dāng)前、林權(quán)改革、政府機構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作，都需要我們不斷深化。今天，我想強調(diào)三點：一是創(chuàng)新融資機制。重點是進一步發(fā)揮齊云擔(dān)保公司、城投公司等融資平臺的作用，盤活土地等國有資產(chǎn)，獲得發(fā)展資金；進一步加大金融創(chuàng)新的力度，盡快把村鎮(zhèn)銀行等建起來；進一步加大與開行、徽商銀行等金融機構(gòu)的對接，爭取信貸資金支持。二是深化 “一事一議”改革。這一工作我們已經(jīng)走在了全國前列，今年必須進一步探索深化，并將之與“陽光村務(wù)工程”的實施結(jié)合起來，確保繼續(xù)走在全國前列，并為全省、全市做表率。三是加快“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點。今天請“6+1”鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言，既是通報情況，也是自我表態(tài)，還是鼓勵鞭策。自此項工作啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷努力，取得了初步成效。但差距也還不小。以2009年稅收收入為例，在全市11個試點鎮(zhèn)中，溪口鎮(zhèn)（2415萬元）總量第四，低于屯溪區(qū)黎陽鎮(zhèn)（5565萬元）、黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)（9500萬元）、湯口鎮(zhèn)（4345萬元）；但增幅（12%）最低。所以，還需要更加努力，在特色產(chǎn)業(yè)積聚、輻射帶動農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加快探索和推進。我總在想，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，幫助解決一些具體問題固然重要，但可能更需要系統(tǒng)性的創(chuàng)新，能不能搞一個“千億工程”，從考核機制、財政機制、用人和管理機制等方面系統(tǒng)性地入手，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展進行一個探索創(chuàng)新，通過3-5年努力，打造幾個稅收上億鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批上千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟總量。當(dāng)然，也可以叫別的名稱，但這件事真的要去做。

四要找準差異度，在特色上不能丟。任何一個地方的發(fā)展，都需要走差異化、錯位發(fā)展之路，也就是特色化發(fā)展之路。立足多年基礎(chǔ)，綠色資源、生態(tài)優(yōu)勢和文化已經(jīng)成為我們公認的特色，當(dāng)務(wù)之急，一方面，要在“四茶一葉一木一花”上再聚焦，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點就是集中力量，重點扶持，從這些特色產(chǎn)品中選擇4—5個產(chǎn)品，從品種、品牌、品位、品質(zhì)等方面進行集中扶持，積聚發(fā)展。另一方面，要在“百村千幢”古民居利用保護工程上再聚焦，推進文旅特色化。今年要圍繞市下達的任務(wù)，突出抓好重點區(qū)域。初步確定以萬安鎮(zhèn)為核心，加快古城巖、萬安老街和英賽特會所等項目建設(shè)，帶動全縣發(fā)展。我在這里強調(diào)一下，6月份，全市將召開此項工作觀摩會，我們作為文化大縣，如果沒有亮點、沒有看點，是無論如何也說不過去的。同時，齊云山要按照“秩序不亂、業(yè)績不降、投入不少、項目不減”的要求，以“十大項目”建設(shè)為抓手，真正成為全縣旅游發(fā)展的龍頭。我想，我們的旅游發(fā)展，在“三張名片”的基礎(chǔ)上，是否可以搞一個“休寧三寶”（“國寶”熊貓，“文保”包括萬安羅盤等徽文化遺產(chǎn)，“天寶”指齊云山、三溪等自然生態(tài)景觀和資源），請大家共同探討。

五要保持力度，在民生上不能松。民生始終是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。下一階段：一是民生工程建設(shè)要又好又快。不僅要完成35項建設(shè)任務(wù)，而且質(zhì)量等方面都要經(jīng)得起各級、各部門和時間的檢驗。因為這不僅是事關(guān)群眾切身利益的事情，還在于我們08、09年在這些工作上的教訓(xùn)，需要引以為鑒。二是“民情交流日”活動要常抓不懈。經(jīng)過一年來的不斷完善，這項活動已成為了我們了解民情、民意，把握基層動態(tài)的有效渠道，大家絕不能有走過場和應(yīng)付的思想，也不應(yīng)該有疲憊的感覺。相反，要進一步探索向部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的方法，促進社會的穩(wěn)定和諧。三是民憂民急要牢記心中。就當(dāng)前來看，要切實關(guān)注因為雨水偏多而導(dǎo)致農(nóng)民油菜籽收割難的問題：時刻關(guān)注主汛期間，山區(qū)防洪問題。同時，對地址災(zāi)害點和已經(jīng)搬遷的移民，都要切實注意做好安全工作。

六要端正態(tài)度，在作風(fēng)上不能虛。今天學(xué)習(xí)了福宏書記所強調(diào)的“七個意識”，我理解，這是做好各項工作的“金鑰匙”，我們必須落實到各項工作中去：樹立“三種理念”，即：要解決不要解釋，要真干不要假干，要實忙不要瞎忙。強化“三種激情”，即：立言立行，有一種“等不起”的緊迫感；早干快干，有一種“慢不得”的危機感；親力親為，有一種“坐不住”的責(zé)任感。堅持“三條底線”，即：不讓布置的工作在自己這里延誤，不讓差錯在自己這里發(fā)生，不讓黨委、政府形象在自己這里受損。同時，也請大家要更加廉潔自律，做到“三個珍惜”，即：珍惜組織給的舞臺，珍惜家庭親人的關(guān)心關(guān)愛，珍惜自身一路走來的努力奮斗，切實做到勤政廉政。

近期中央先后印發(fā)了干部選拔任用的4項監(jiān)督制度，這對于我們推進干部隊伍建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義，請大家一定要認真學(xué)習(xí)。也請組織部門切實宣傳、貫徹落實好。在這里，我代表縣委班子表個態(tài)，我們將嚴格遵守4項監(jiān)督制度，并切實按照規(guī)定，抓好干部隊伍建設(shè)，請大家監(jiān)督。

最后，我想用“白加黑”、“5加2”、“晴加雨”這9個字與大家共勉，讓我們始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，推進休寧更好更快發(fā)展。